數字經濟時代科技金融服務區域創新發展研究

摘要：數字經濟正在以前所未有的態勢改變著當前及今后相當長一段時間的經濟社會發展。身處數字經濟時代，要將科技金融支持服務區域創新發展落到實處，讓企業真正獲利，在未來發展中贏得市場。文章通過分析數字經濟特征及發展概況，指出科技與金融深度融合對區域創新發展的重要性，剖析存在的問題，進而提出相應的對策建議。

關鍵詞：數字經濟；科技金融；區域創新發展

中圖分類號：F832" 文獻標志碼：A

0 引言

習近平總書記指出：“數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，要加快建設數字中國，構建以數據為關鍵的數字經濟，推動實體經濟與數字經濟融合發展。”數字經濟作為引領未來的經濟形態是大勢所趨。創新的本質是制造新的生產函數，而不是對原有生產函數中要素的數量累計［1］。科技資源是支持一個國家科技創新活動的物質和信息保障［2］，而科技金融服務作為科技資源配置的重要組成，對于區域創新發展起到良好的支撐作用。國家統計局發布的全國科技經費投入統計公報顯示，從2018年到2020年，國家Ramp;D經費支出呈現明顯遞增趨勢，投入連年增加。發展數字經濟是我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。如何在數字經濟背景下，將科技與金融深度融合，服務區域創新發展，快速高效地與數字經濟接軌，更好地服務企業提質增效，實實在在助力區域經濟社會高質量發展值得研究。

1 研究背景

1.1 數字經濟內涵特征

數字經濟是一場新的產業革命，數字經濟本質是智能經濟、算力經濟。數字經濟的內涵大體可以按照“四化一基礎”來概括，即數字產業化、產業數字化、數字價值化和數字化治理，加上數字基礎設施［3］。數字經濟是相對于農業經濟和工業經濟而言的，是一種新型經濟形態，它有著發展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的特征，能夠引發生產要素、產權制度、企業組織形式和經濟增長動力等方面根本性的變化。同時，對于消費群體、市場、廠商等傳統理論帶來了強烈的沖擊和挑戰。

1.2 數字經濟發展概況

數字經濟以電子計算機的出現作為起點，1993年，美國經濟學家唐·泰普斯科特（Don Tapscott）的《數字經濟》預測了關于互聯網時代經濟發展的新形態——數字經濟。20世紀90年代，互聯網進入中國，開啟了互聯網時代。到21世紀初，互聯網大規模發展，涌現出大量互聯網公司等形態的企業。目前，我國擁有自主品牌的華為、京東等互聯網公司迅猛發展，已經在世界相應領域占據一席之地，這也為我國人工智能、大數據、區塊鏈、5G等新技術初步發展提供了堅實動力。

我國高度重視數字經濟發展，國家“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要提出打造數字經濟新優勢，促進數字經濟與實體經濟深度融合，為完善現代化經濟體系建設、加快構建“雙循環”新發展格局提供重要支撐。

2 科技金融支持區域創新發展的重要性

黨的十九屆五中全會提出，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，數字經濟與實體經濟的融合發展將推動涌現群體性技術創新，逐步形成新的產品和知識密集型、技術密集型等比較優勢，支撐“雙循環”新發展格局，加快建設科技強國［4］。2014—2019年我國科技進步貢獻率為59.5%，說明科技進步對經濟的貢獻占比較大，已成為我國國內生產總值（GDP）增長的主要引擎［4］。科技是第一生產力，金融是經濟發展的血脈，區域創新能力的提升需要科技政策、金融、人才等多種要素協同發力，全面深化科技與金融“雙融合”發展，是推動區域創新發展的必要條件。

改革開放以來，我國經濟發展出現明顯的區域不平衡現象，而科技創新水平的差異是造成這種不平衡的重要因素之一。數字經濟時代，區域創新發展尤為重要，是填補區域發展不平衡的黏合劑。科技創新離不開科技金融的注入和撬動，科技與金融“雙融合”發展勢在必行。“雙融合”發展在優化產業結構等方面發揮著積極作用，能夠有效打通區域創新發展壁壘，進一步促進區域創新發展協調、可持續。

科技創新是實體經濟發展的核心驅動力，為此，科技金融作為金融業的分支和為科技企業提供資金支持的制度性安排，對利用數字技術提升運行效率的需求尤為強烈［5］。通過數字化的轉型升級，最大程度挖掘科技企業的內需潛力，實現資源利用最大化，進而提升科技創新能力，轉而以科技賦能金融業，進一步提升金融服務實體經濟的能力，實現科技、資本和實體經濟的高水平循環［4］。

科技創新是數字經濟競爭的核心動力，而金融是現代經濟的“血液”，一定程度上講，科技與金融融合得越緊密對區域創新發展越有利。通過政府之手，有效發揮政策引領、支撐、保障作用，激發企業加快智能化改造、數字化轉型，深入推進“兩化”融合，進而最大限度地發揮科技金融在區域創新發展中的杠桿作用。

3 科技金融支持區域創新發展存在的問題

隨著科技金融支持區域創新實踐的不斷深入，一些深層次問題逐步凸顯，在一定程度上制約了科技金融支持區域創新發展效能的充分發揮。

3.1 供需信息不對稱問題仍舊突出

從企業角度看：一是自身創新能力不強，2021年全國科技經費投入統計公報顯示，2021年全國共投入Ramp;D經費27 956.3億元，Ramp;D經費投入強度為2.44%，其中，有24個省、直轄市Ramp;D經費投入強度不及全國水平（統計不包含港澳臺地區）；二是企業生命周期具有不穩定性，這讓科技型企業隨時可能進入衰退期，風險價值波動較大，不利于金融機構開展業務及防控風險，故而出現融資難等被排斥現象；三是企業對政府出臺的科技金融政策了解程度不高，甚至不了解現有的金融產品是否滿足自身融資需求，也不知要多長時間、什么條件、能否獲得銀行貸款。從銀行角度看，科技型企業評價體系不健全，存在輕資產、風險不可預估的現實狀況，缺乏專業科技金融人才隊伍，不了解科技型企業融資需求，對科技金融瓶頸問題缺乏有效應對，缺少對市場和產業專業分析研判的能力。

3.2 市場多層次需求仍難以滿足

一方面，由于科技型企業自身“四高”（高技術、高投入、高成長、高風險）特征，缺乏有效抵押和擔保，銀行缺乏專業科技金融人才，盡職免責制度不健全，現有的政府科技金融政策對企業要求過高，甚至超過商業金融機構產品的要求，未能發揮政府的風險補償激勵作用，出于控制風險考慮，銀行普遍對貸款投放持謹慎保守態度。另一方面，風險資金池撬動作用不明顯，部分商業銀行推出“知識產權貸”“高企貸”等科技金融產品，但實際發放的貸款筆數及金額并不理想。

3.3 科技金融市場活力仍顯不足

一方面，由于目前仍缺乏專門服務科技型企業的財務咨詢機構及顧問中介機構，無法準確提供科技型企業的信用以及產業結構與風險評估等信息，無法建立金融機構與企業之間的有效聯系。另一方面，科技金融的風險投資不活躍，部分投資公司投早投小的關鍵作用沒能充分發揮。天使投資不完善，市場不景氣，科技創新型企業的扶持作用得不到顯現。

4 對策建議

4.1 以“智改數轉”為契機，把好“政府之手”，持續深化科技金融高質態發展

在數字經濟時代快速到來的背景下，要做足政府功課，有效發揮政策引領、支撐、保障等作用，鼓勵企業加快智能化改造、數字化轉型，深入推進“兩化”融合，強化科技金融的杠桿作用。

4.1.1 成立“智改數轉”科技金融服務專班

制定科技與金融“雙融合”發展協同工作機制，形成嚴謹高效的專班制度和體系；組織走訪調研，以實際需求為導向，科技、財政、人行、銀保監分局、商務、金融機構等部門協同發力；深化科技金融管理體制改革，圍繞特色產業、5G、數字經濟等前沿科技發展方向，制定出臺“雙融合”服務區域創新發展的若干政策意見和配套措施。同時，將盡職免責相關政策落到實處，優化科技投融資生態環境，充分發揮金融對科技創新發展的重要作用，將科技金融服務區域創新發展“一盤棋”思想落到實處。

4.1.2 持續完善政企銀信息共享對接機制

形成支撐區域硬科技發展的科創行業目錄，重點建立以“新一代信息技術、5G、航天、新能源、生物醫藥”等硬科技行業為主的細分標準科創行業目錄，引導更多金融資源向硬科技領域精準配置。

4.1.3 注重實施產業鏈賦能增效

在鏈企上下游摸排，搶前抓早，聚焦綜合型、特色型、專業型產業，要以“智”“數”雙全的智慧賦能敢“改”善“轉”。以數字為舟，創新賦能，緊緊貼近企業數字化轉型升級需求和期盼，鼓勵企業提高自動化程度，強化智能化配套功能建設，實現主導產業運行效率不斷提升和智能工業產業規模快速增長，從而有效提升企業競爭力。

4.2 打破互通互聯壁壘，以企業為中心，開發集約高效的科技金融服務產品和平臺

目前，我國雖然已經發展成為世界第二大經濟體，但是區域創新發展仍然存在“互不依靠、各自為大”的現象，少通少聯甚至不通不聯，對于形成以科技創新為共同目標的區域發展大局帶來一定不利影響。打造以現代化、數字化為引領的“區域創新發展標桿”勢在必行，促進創新發展進一步便利化、集約化、高效化，真正實現降低運行成本，提升發展質態。

4.2.1 進一步拓展融資渠道

健全融資機制，加強各機構對科技金融的投資力度。拓寬科技金融支持政策，尤其是加大對人工智能、5G、區塊鏈、VR/AR等新技術研發企業的投入保障，在企業發展和技術攻關等關鍵領域資金需求上多傾斜，除了針對其他企業的利好政策，更多地給予資金幫扶。聚焦科技創新投早投小的迫切需求，從政府產業引導資金中設立政策性科技創投基金，由第三方專業機構運營管理，采取直投、間接投、跟投等方式針對科技型企業生命周期不同階段按比例投資，突出初創期、中小微等優質科技型企業的“首投”效應，重點考核基金投資覆蓋面。充分發揮天使投資的“育苗”作用，將風險補償改為風投獎勵，吸引國內外優質天使投資注入，為科創團隊提供資金支持。

4.2.2 搭建科技金融服務平臺

以促進科技資源和金融資源深度融合為目標，整合政府部門資源，建設區域科技金融一站式服務“云平臺”，匯集科技型企業、金融機構、創投機構、政策法規等信息，形成資源集聚、交流互動、線上對接、一站辦理的服務模式。推動科技金融路演常態化，定期舉辦科技金融路演活動，圍繞主導產業和前沿科技發展方向，組織入庫企業、創投、銀行、保險等單位參加，采取線上“云路演”和線下路演同步模式，并通過舉辦專場活動，吸引海內外高層次人才和項目集聚，為科技人才企業提供公益性、專業性、持續性的科技金融服務。

4.3 探索開展科技金融現代化監管模式，建立以區域創新為導向的服務體系

對于區域內的各類金融機構，能夠引導其以“創新積分貸”等方式，加強對科技型企業開展增信、增貸等支持力度。同時，加強對企業信用風險的分類管理，對于觸及監管“紅線”的情況，及時跟蹤提醒，運用好大數據、智能化手段，強化風險預警和評估，建立多點觸發機制。

4.3.1 強化行業自律標準化體系

數字經濟背景下，科技金融處于高速發展階段，行業內部的制度化建設還存在不足，而以外部監管促進行業健康發展仍然無法實現最優化。從國外經驗來看，“行業自律先行、監管隨后跟進”的監管方式，有利于充分發揮行業協會的自律作用，在規范行業行為、促進保障公平競爭等方面起到積極作用，為監管的立法提供重要參考［6］。借鑒經驗，區域創新發展應給予互聯網金融協會發揮空間，加快健全科技金融行業自律標準，從而規范從業機構市場行為，積極發揮協會監督作用。

4.3.2 實施科學合理的評價機制

一方面，建立科技型企業聯合評價機制。由科技、稅務、統計等部門聯合專業機構，針對科技型中小企業開展分類統計、監測、成長分析和數據發布，更準確地掌握科技型企業的行業特色、企業性質和發展軌跡，通過評星定級為科技金融政策制定和服務提供數據支撐。另一方面，形成科技金融服務區域創新發展績效評價體系。制定標準，定期考察，及時監管。重點針對區域創新市場科技金融投資績效情況，科學測算，設置考察“底線”，對于績效評價不理想的給予限期整改，并采取追蹤評價的辦法督促整改到位，以達到服務區域創新發展的目的。

5 結語

數字經濟時代已經到來，要利用好科技與金融“雙融合”打造高質量科創形態，持續推動區域創新發展，從而為創新型國家建設添磚加瓦。

參考文獻

［1］約瑟夫·熊彼特資本主義、社會主義與民主［M］吳良健，譯北京：商務印書館，1999

［2］YEUNG H W，COE N M Toward a dynamic theory of global production networks［J］ Economic Geography，2015（1）：29-58

［3］沈奎關于數字經濟發展的幾個理論問題［J］南方經濟，2021（10）：1-3

［4］汪曉文，謝美琳，田雨琦數字經濟時代科技金融效率測算及影響因素分析［J］科技管理研究，2022（2）：61-69

［5］鐘成林，胡雪萍科技金融數字化對科技型中小企業融資能力影響研究——基于異質性實現形式視角［J］重慶大學學報（社會科學版），2021（6）：46-58

［6］徐諾金探尋有效的智慧金融監管模式［J］當代金融家，2019（6）：26-29

（編輯 何琳編輯）

Abstract：" The digital economy is changing the current and future economic and social development with an unprecedented momentum In the era of digital economy， it is necessary to implement the innovative development of technology and financial support services in regions， so that enterprises can truly make profits and win the market in future development By analyzing the characteristics and development profile of the digital economy， this article points out the importance of deep integration of technology and finance for regional innovation and development， analyzes the existing problems， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions

Key words： digital economy; science and technology finance; regional innovation and development