“五個堅持”強化黨建引領 推動國資國企發展高質量

近年來，廣州市國資系統認真貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，全面加強國有企業黨的領導和黨的建設，在學思踐悟中增強政治自覺，在攻堅克難中強化國企擔當，在砥礪奮進中實現穩增長。2022年市屬企業營業收入首次突破1萬億元，今年1至9月營收8206億元。截至今年9月，市屬企業資產總額5.7萬億元，4家企業名列世界500強。

堅持政治引領踐行國企姓黨重大使命

始終以政治建設為統領，堅持把抓好黨建作為最大政績和最大責任，堅決落實兩個“一以貫之”。

一是用理論武裝“鑄魂”。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領國資國企全部工作；傳承跟黨創業、為黨奮斗紅色基因，組建市國資系統宣講團，每年在七一前后開展學思踐悟主題展演活動，打造始終聽黨話、跟黨走的“經濟部隊”。

二是以政治建設“領航”。強化制度建設，推動市屬企業黨建工作進章程、“雙向進入、交叉任職”領導體制、配備專職副書記、重大事項黨委前置研究實現“四個 100%”，著力改變企業黨組織職權不明晰、作用難發揮的問題。在全國率先出臺加強混合所有制企業黨建工作指導意見，研究制定加強異地企業、二級及以下企業黨建工作指導意見以及黨建工作與生產經營深度融合指導意見等制度文件40余份，確保黨的領導更加堅強有力、更加有章可循。

三是在大戰大考“擔當”。堅持把落實重大任務作為試金石和磨刀石。3年疫情防控期間，市國資系統聞令而動、沖鋒在前、勇挑重擔，累計投入支援基層疫情防控力量2600余批次，共計189.48萬人次，充分發揮疫情防控應急主力軍作用，在大戰大考中充分彰顯黨領導國有企業的政治優勢、組織優勢，得到了市委市政府的肯定。

堅持固本強基健全執行有力組織體系

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持打基礎、強弱項、補短板、增功能，著力把市屬企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

一是推動黨建示范化。開展市屬企業“五強五化”（強化思想引領力，推動黨的理論武裝常態化；強化政治領導力，推動領導作用發揮制度化；強化發展推動力，推動黨建與生產經營融合化；強化組織凝聚力，推進基層黨的建設規范化；加強基礎保障力，推動黨建工作責任精細化）基層黨組織創建活動，創建示范基層黨組織113個，獲廣東省委有關方面肯定。連續3年開展“評星定級強堡壘、創先爭優促發展”為主題的“星耀國企”黨支部評星定級活動，累計評選2608個星級黨組織、56245個星級黨員。先后在廣汽集團、廣州供電局、廣州地鐵召開3次基層黨建工作經驗交流現場會，示范帶動基層黨建工作形成比學趕幫超熱潮，推動把示范變規范、標桿變標準，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

二是推動黨建標準化。出臺市屬企業基層黨支部規范化建設指導標準，明確基本組織、基本隊伍、基本制度、基本功能、基本保障5個方面38條要求。市屬企業和駐穗央企共配備專兼職黨務干部12124人，占企業員工總數的2.1%。5年累計落實黨建工作經費12.94億元，建成125個26.08萬平方米黨建陣地和22所國企黨校。

三是推動黨建創新化。創辦廣州市國企黨建學院，持續開展“百名領導上講臺、千名書記大輪訓、萬名黨員進黨?！被顒樱才e辦廣州國企大講壇等培訓班2208期，線上線下累計培訓學員超43萬人次。深入挖掘總結代表性強、涉及領域多、容易復制推廣、符合基層實際的國企基層黨建創新案例，5年累計榮獲國家省市基層黨建工作創新案例128個。開展以產權鏈、產業鏈、產業園為紐帶的“紅聯共建”活動，推動27家市管企業與750家民營企業構建黨建“朋友圈”，得到了中組部簡報宣傳推廣。開展廣州國企黨建十大品牌、十大基地創建活動，打造廣州國企黨建“樣板群”，得到了《中國組織人事報》頭版長篇專題報道。

堅持建強培優鍛造實干擔當堅強力量

聚焦機制改革、高端引才、靶向育才等重點工作，立足長遠發展、緊扣主責主業、突出高精尖缺，著力鍛造黨在經濟領域的執政骨干隊伍。

一是強化激勵用才優才。堅持黨管干部原則與發揮市場機制作用深度結合，大力弘揚企業家精神，著力用好講政治的企業家和管企業的政治家，制定出臺市管企業領導人員管理規定、市管企業職業經理人改革試點、薪酬考核分配等制度，建立完善符合市場經濟規律和企業家成長規律的國企領導人員管理機制，廣汽集團在全省大型國有骨干企業層面率先開展職業經理人改革試點，174家具備條件的企業實施中長期激勵，市屬企業全面推行經理層任期制和契約化管理，近3年市國資系統各級企業新聘管理人員競爭上崗比例達70%，“職務能下、收入能減、人員能出”逐步成為常態。

二是加大培養選才育才。出臺實施市管企業“789”優秀年輕干部培養計劃，舉辦2期市屬企業中青年干部培訓班，選派中青年干部到急事難事要事中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，一批“靠得住、能干事、在狀態、善合作、不出事”的優秀年輕干部迅速成長起來。

三是構建平臺引才聚才。組織市屬企業拿出130多個企業高級經營管理職位面向全球公開選聘，組織赴清華大學、北京大學等高校開展“十城百校千企萬崗”組團式校園招聘。每年安排不少于3億元支持企業人才引育和科技創新，建成博士后工作站27個、海外人才工作站21個，廣汽集團從海內外知名高校和科研機構引進超過100人組建人工智能團隊，2022年2名高端人才入選國家重大人才工程，實現全省國資系統“零的突破”。

堅持首要目標黨建引領保障改革發展

錨定高質量發展首要任務目標，堅決扛起國有企業經濟責任、政治責任、社會責任，充分發揮黨建引領推動改革發展的關鍵作用。

一是當好國企改革“排頭兵”。國企改革三年行動圓滿收官，完成6組8戶一級企業戰略性重組。承辦國務院國資委“雙百行動”擴圍深化現場推進會，入圍國務院國資委“雙百企業”“科改示范企業”22家，位居各大城市前列。

二是當好高質量發展“領頭羊”。全力推動企業創新鏈、產業鏈、供應鏈協同發展，強化以投促引，推動組建2000億元產投母基金、創投母基金，建設全國首個智能網聯新能源汽車產業園、中國（廣州）人工智能產業園，推動紫光芯片、孚能電池、因湃電池等重大項目落戶廣州。培育專精特新企業142家，破解芯片領域電子超純氣體制備等多項“卡脖子”難題。

三是當好區域協調發展“火車頭”。實施“千企興千村”工程助力廣東省“百千萬工程”，結對幫扶貴州省8個國家重點幫扶縣187個村，打造廣藥集團貴州刺檸吉、珠實集團南平靜修小鎮、越秀集團國家級從化田園綜合體項目等產業幫扶和鄉村振興“廣州名片”。

堅持全面從嚴營造風清氣正政治生態

持之以恒加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，推進國有企業全面從嚴治黨向縱深發展。

一是著眼系統觀念，壓實管黨治黨政治責任。印發實施市屬企業進一步落實全面從嚴治黨主體責任、市屬企業黨風廉政建設聯席會議等制度，實施廣州廉潔國企“十大行動”。全系統開展“一把手”監督談話，看住“關鍵人”、管好“關鍵事”。做到上下聯動、全員覆蓋，加強黨章黨規黨紀教育。

二是著眼問題導向，發揮政治巡視利劍作用。開展省委專項巡視反饋問題專項整治，督促落實企業重大經營風險事件報告，建設智慧國資智能化監管系統，構建黨建引領的“1+N”高質量發展和監管長效機制。對51家二級企業黨組織開展政治巡察，嚴肅追責問責，做到利劍高懸、震懾常有。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，構建全周期監督工作閉環，推動監督常在、形成常態、實現長效。

三是著眼標本兼治，加強基層黨建責任考評。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，優化黨建考核機制，推動黨建與業績考核指標相互融合、方式有效銜接、結果交叉驗證、獎懲同步兌現。堅持每年逐級開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系，強化基層黨建工作問責，以考促建、引領發展的作用有力彰顯。