進一步推進國企黨建與生產經營深度融合的策略研究

國有企業誕生以來對于推進黨建工作與生產經營深度融合、解決“兩張皮”問題的探索就從未停止。雖然不同行業、不同企業在不同時期不同階段形成了各具特色的實踐經驗，但仍然存在一些問題。有的企業負責人“重生產輕黨建”思想根深蒂固，導致黨建工作讓步于生產經營；有的企業對黨建工作與生產經營融合的研究不夠，融合工作浮在表面、有形無效；有的甚至在寫材料時給生產經營戴個黨建的“帽子”就算“把黨建轉化成生產力”。可以說，“兩張皮”的問題仍未從根本上得到解決。在當前復雜的國際國內環境下，面對新形勢新發展新任務，如何有效推進黨建與生產經營深度融合仍然是國有企業亟待解決的重大課題。

推進國企黨建與生產經營深度融合的價值導向

企業黨建工作與生產經營深度融合的關鍵在于將黨的創新理論融入具體實踐，前提在于用科學的底層邏輯、思維方式、工作方法指導業務工作，一切從客觀實際出發，牢牢堅持“一個原則”、正確處理“兩個關系”、重點突出“兩個導向”，從價值維度提升融合意識，堅定把黨的先進理論轉化為企業發展的根本動力和科學方法，把牢企業發展正確方向，凝聚企業發展磅礴動力。

（一）堅持“一個原則”

國企黨建工作主要指在黨的理論和路線方針政策指導下開展的黨的建設活動，具有原則性、政策性、嚴肅性和規范性。因此，應當堅持的一條基本原則是：黨建工作和生產經營一樣都是國有企業必須抓好的工作，只能加強、不能削弱，不能因為要“用生產經營的成效來檢驗黨建工作的成效”就認為抓好了生產經營就等于抓好了黨建工作，更不能只抓生產經營不抓黨建工作，任何“一手軟一手硬”的問題都必須堅決糾正。推進“深度融合”的目的，是以“深度融合”為途徑，把黨建工作和生產經營兩個方面工作都抓得更好、更有成效。

（二）處理“兩個關系”

正確處理黨組織與其他治理主體的關系，做到既不缺位又不越位。堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則，決定了國有企業黨組織在公司治理結構中的領導核心和政治核心地位。但這并不代表要完全把國有企業黨組織建設成企業生產經營的決策和指揮中心，不意味著黨組織要包攬包括生產經營在內的一切，而是明確黨組織與其他治理主體的權責邊界，做到各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。

正確處理黨建手段與企業行政手段的關系，做到方向一致、殊途同歸。企業行政工作通過制定正確的發展戰略、打造科學的管理體系、培育有競爭力的技術和產品等辦法推動企業做強做優做大，而黨建工作通過建設一個堅強有力的領導班子、鍛造一支能征善戰的員工隊伍、營造一個良好的干事創業環境等途徑促進企業做強做優做大，必須堅決否定把黨建工作同生產經營對立起來的錯誤觀點，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的意識。

（三）突出“兩個導向”

突出服務導向，堅持服務生產經營不偏離。國有企業開展服務型黨組織建設，必須結合國有企業工作的實際，圍繞服務企業改革發展、服務生產經營、服務黨員群眾，落實好“在經濟領域為黨工作”的使命擔當，實現企業做強做優做大的發展目標。

突出問題導向，切實用黨組織的平臺、黨建工作手段解決生產經營中的實際問題。企業各級負責人應當堅持從生產經營的實際出發，以生產經營中的現實需要和實際問題為導向，認真對黨建工作進行謀劃、布置，把改革發展、生產經營的難點作為黨建工作的重點，用好黨組織的平臺和黨建工作手段，讓黨組織和黨員在生產經營最薄弱最需要改進的部位、環節發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，真正在解決生產經營難題上出實招、出業績。

推進國企黨建與生產經營深度融合的對策分析

在推進黨建與生產經營深度融合的過程中，需要將黨建工作融入企業生產經營的各個方面，一體推進體制機制的整合、目標責任的結合、思想行動的聚合、載體形式的契合，使其成為企業發展的重要引領和支撐。

（一）推進體制機制整合，在共同參與公司治理、企業管理中實現深度融合

堅持國企黨組織與公司法人治理結構有機結合，理直氣壯把黨組織納入公司治理體系、企業管理架構之中，是促進國企黨建與生產經營深度融合的根本保障。

融入治理章程。把黨的領導、黨的建設總體要求寫進公司章程，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

融入治理制度。包括落實黨的建設和國有企業改革“四同步”“四對接”，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合，堅持推行人事管理和基層黨建一個部門抓，分屬兩個部門的要由一個領導管，切實解決國有企業二級以下企業黨建工作“層層遞減”問題。

融入治理決策。加強制度建設，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。特別是確保落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策“三重一大”的前置程序，保證各治理主體各司其職、各負其責，形成合力。

（二）推進目標責任結合，在堅持圍繞中心、服務大局中實現深度融合

國有企業黨建工作與生產經營工作深度融合的前提條件是兩者目標一致、方向一致、有機協同。要堅持黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同實施、同考核，匯聚企業高質量發展合力。

加強組織建設。適應生產經營實際需要開展黨的組織建設，為生產經營任務目標的實現提供組織保證。要建立健全組織架構，配齊配強黨務工作力量；加強組織建設規范化，嚴格按照要求落實組織生活各項制度，抓好“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會的落實。

嚴格落實黨建工作責任制。推動各級領導干部切實履行“一崗雙責”，在黨建工作和生產經營中做到“黨政同責”。領導干部抓黨建工作、抓黨風廉政建設“一崗雙責”，與抓業績目標、抓安全生產、抓隊伍穩定等“一崗雙責”結合起來，在目標同向、責任共擔中實現“深度融合”。

抓實抓細全過程管理。要做到黨建工作與生產經營同步研究部署、同步督促檢查、同步考核評價。通過不斷擴大黨組織書記述職評議考核的覆蓋面，逐步延伸到黨支部書記，做到黨建工作與生產經營一同述職評議考核。

抓住“關鍵少數”。加強既懂經營管理又通黨建工作的復合型領導干部隊伍建設，把好干部選任的政治關、廉潔關，增強領導干部堅持黨的領導、主動抓黨建工作的意識，提升各級領導干部包括行政業務干部和黨務干部的綜合素質。

（三）推進思想行動聚合，在凝心聚力確保中心任務完成上實現深度融合

推進黨的建設與生產經營深度融合，使黨建工作更好地服務生產經營，根本上就是要把黨員群眾的心思統一到生產經營、改革發展上來，為企業發展凝聚思想偉力。

營造崇尚事業的濃厚氛圍，以事業凝聚人。國有企業承擔著落實國家戰略的使命，應加強思想政治教育和宣傳，充分激發廣大黨員群眾的使命感、成就感、歸屬感。通過高質量開展形勢任務教育，使黨員群眾全面了解企業面臨的形勢、需要完成的任務目標和自身所承擔的責任，增強責任意識，振奮精氣神。

樹立正向激勵的鮮明導向，以機制激勵人。打造能上能下、能進能出的科學機制，淘汰思想懈怠、不思進取者，重用政治合格、作風過硬、廉潔清正、敢打敢拼的奉獻者、奮斗者；營造風清氣正的成長成才環境和以公平公正為導向的工作氛圍；打造科學合理的激勵機制，做到分配合理、獎罰分明，充分釋放員工的積極性、主動性、創造性。

落實以人為本的理念，以情感溫暖人。始終堅持黨的群眾路線，履行企業民主管理制度，推動各級干部密切聯系群眾，把幫助員工群眾解決實際問題擺在突出位置，把事關員工切實利益的企業改革等重大工作的政策解釋做到前面，及時解疑釋惑，回應員工群眾關切。

重視企業文化建設，以文化塑造人。文化管理是企業管理的最高境界。國有企業黨組織應當從實際出發，通過把關定向、引領示范、宣傳培訓使黨組織成為企業文化建設的核心、黨員成為企業文化建設的骨干，促進企業價值觀和經營管理理念等文化元素不斷健全和完善。

（四）推進載體形式契合，在找準黨建工作與生產經營的結合點、著力點中實現深度融合

一方面，在廣義上推進黨建工作與生產經營的載體形式契合。把黨的思想建設與實現企業發展的戰略目標結合起來，把黨的組織建設與公司加強人力資源建設結合起來，把黨的宣傳工作與企業文化建設，特別是公司價值觀的構建結合起來，把全面從嚴治黨與從嚴治企結合起來，把加強思想政治工作與改革發展、生產經營各個重要節點和重大項目結合起來。另一方面，在狹義上推進黨建工作與生產經營的載體形式契合。由于生產經營情況的千差萬別，就應當圍繞生產經營靈活創新黨建工作的載體形式，找準黨建工作與生產經營的結合點、著力點，把生產經營每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作都抓具體抓深入抓到位，推動黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，使黨建工作真正融入中心，實現黨建工作與生產經營深度融合。

[作者單位：中海石油（中國）有限公司深圳分公司]