改革創(chuàng)新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣西交通設(shè)計集團有限公司（以下簡稱廣西交通設(shè)計集團）黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，在全面深化國企改革中積極推進科技創(chuàng)新，按照《廣西國企改革“科改專項行動”工作方案》的要求，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，制定了改革實施方案，扎實推進各項任務(wù)舉措落實落地，圓滿完成了國企改革三年行動和廣西科改行動主要目標(biāo)任務(wù)，科技創(chuàng)新改革賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，成功入選2022年國家“科改示范企業(yè)”榜單。

聚焦強根固魂，以堅定立場把穩(wěn)發(fā)展方向

廣西交通設(shè)計集團黨委始終堅持把強根固魂作為首要任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，以實際行動踐行“兩個維護”，堅守“國企姓黨”政治本色。

突出抓好黨的政治建設(shè)。廣西交通設(shè)計集團黨委堅持把政治建設(shè)擺在首位，以黨建工作為引領(lǐng)，建立健全“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話及重要指示批示精神，研究具體落實舉措。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度一學(xué)機制，嚴格落實“三會一課”，注重強化集中學(xué)習(xí)研討，以研討交流等形式，不斷強化學(xué)習(xí)成效，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能得到了進一步增強。

突出強化黨的組織功能。堅持“四同步”“四對接”，健全黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同落實、同考核，扎實推進基層黨建“五基三化”專項行動和評星定級工作，獲評北投集團五星級黨支部4個，實現(xiàn)五星級黨支部占比15%，三星級以上黨支部100%。創(chuàng)建了“藍圖匠士·大道先鋒”黨建品牌，形成了“1+N”黨建品牌矩陣。2個支部黨建品牌獲評北投集團2020年度十佳優(yōu)秀黨建品牌，并在自治區(qū)國資系統(tǒng)2020年度企業(yè)黨建品牌創(chuàng)建成果案例評選中榮獲“交流案例”。創(chuàng)新創(chuàng)建了1期黨員先鋒隊特訓(xùn)營、27支黨員突擊隊、115個黨員示范崗，有效推動了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

突出踐行國企政治擔(dān)當(dāng)。積極探索貫徹新時代發(fā)展理念的現(xiàn)實路徑，著力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把對黨忠誠的國企擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在“創(chuàng)作精美交通藍圖、鑄就社會安心之路”的企業(yè)使命上，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以實際行動發(fā)揮國企“六個力量”重要作用，助推地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2015年以來，先后向環(huán)江縣明倫鎮(zhèn)才帛村派出4任駐村第一書記、多名工作隊員，服務(wù)支持當(dāng)?shù)氐拿撠毠院袜l(xiāng)村振興工作，累計投入扶貧資金100多萬元，消費幫扶450多萬元。

聚焦公司治理，以健全體系夯實發(fā)展根基

廣西交通設(shè)計集團黨委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、加強董事會建設(shè)及落實董事會職權(quán)、保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職、大力推行管理體系和管理能力現(xiàn)代化等分項目標(biāo)，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合。

配齊配強 “三會一層”人員。建立了由黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。實現(xiàn)黨委會、董事會及經(jīng)理層雙向進入、交叉任職，董事會與黨委會、經(jīng)理層設(shè)置基本分設(shè)。通過修訂公司章程，制定《專職外部董事履職保障實施細則》，建立信息報送機制、會議工作聯(lián)系機制、后勤保障工作機制等，為專職外部董事正常履職提供制度保障，有效發(fā)揮專職外部董事在公司治理中的作用。

優(yōu)化子公司法人治理。在主動把握“黨建引領(lǐng)”和“賦能增效”兩個關(guān)鍵基礎(chǔ)上，科學(xué)配置決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)三項權(quán)力。目前已完成5家子公司章程修訂，撤銷董事會，改設(shè)執(zhí)行董事，完成了執(zhí)行董事任命及工商信息變更工作，子公司經(jīng)營決策更加高效。

建立法人治理體系。組織編制了廣西交通設(shè)計集團《權(quán)責(zé)清單》，修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，制定完成黨組織決策事項清單和前置研究重大經(jīng)營管理事項清單。全面理順各治理層級的權(quán)責(zé)邊界，制定出臺《授權(quán)管理制度（試行）》，將各履責(zé)主體的權(quán)責(zé)界面劃分為15個職權(quán)類型516個權(quán)責(zé)事項，職權(quán)分層分項落實，議事范圍更加清晰，“三會一層”治理機制更加完善。

聚焦三項制度，以體制改革增強發(fā)展活力

廣西交通設(shè)計集團黨委把勞動、人事、分配三項制度改革作為國企改革的“牛鼻子”，以盤活市場化經(jīng)營機制為導(dǎo)向，有效激發(fā)干部員工隊伍的創(chuàng)造活力和企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進任期制和契約化管理。對照北投集團總部部門重組相關(guān)做法，對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整，通過業(yè)務(wù)整合和“去機關(guān)化”專項整治實現(xiàn)機構(gòu)精簡。制定完成公司任期制和契約化相關(guān)管理辦法、工作方案及相關(guān)配套制度等，找準(zhǔn)切入點，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。截至2022年10月底，集團本部及4家子企業(yè)共31位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含27位經(jīng)理層成員）完成簽約，在區(qū)直國企中率先實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制、契約化管理全覆蓋。

深化市場化用工改革。制定《招聘管理規(guī)定》《勞動關(guān)系管理規(guī)定》《崗位通道管理規(guī)定》等規(guī)章制度并持續(xù)優(yōu)化，已形成以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工體制機制，每年進行人力資源需求分析，科學(xué)制定用工需求計劃，對空缺崗位對外實行公開招聘，形成以勞動合同用工為主、勞務(wù)派遣用工為輔的市場化用工格局，同時注重通過競聘、輪崗等方式建立員工正常流動機制，滿足企業(yè)人力資源配置需求。近兩年，管理人員退出2人，員工市場化退出49人，公開招聘152人，公開招聘率100%。

強化市場化激勵約束機制。制定《績效管理規(guī)定》《薪酬管理規(guī)定》等激勵約束制度，逐步提升內(nèi)部同層級職工工資收入差距倍數(shù)，對管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員等實行差異化薪酬激勵機制。建立了員工績效考核體系，實現(xiàn)了員工“績效計劃制定—績效輔導(dǎo)與實施—績效評價—績效結(jié)果應(yīng)用與改進”的閉環(huán)管理系統(tǒng)。在績效改進方面，擬結(jié)合員工崗位能力素質(zhì)模型的建立，幫助企業(yè)識別與培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的人才。此外，大力探索推行中長期激勵。目前，廣西交通設(shè)計集團上下已形成這樣的共識：干得好得榮譽、獲獎勵，干不好挪位置、摘帽子，真正實現(xiàn)了“管理人員能上能下、員工能進能出、薪資能增能減”。

聚焦科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動激活發(fā)展動能

廣西交通設(shè)計集團黨委堅持以科技創(chuàng)新為核心，以制度改革為動力，以搭建科技創(chuàng)新平臺和推進成果轉(zhuǎn)化為重點，全面激活創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

完善科技創(chuàng)新工作管理體系。為提升自主創(chuàng)新能力、加大對科技創(chuàng)新管理力度，強化科技創(chuàng)新工作規(guī)劃，修編了企業(yè)《科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定印發(fā)了《科技創(chuàng)新工作管理制度》《科技成果獎項評定管理辦法》等科研管理制度，進一步規(guī)范企業(yè)科技成果的管理和評價工作。

強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完成與柔性引進單位山東大學(xué)（李術(shù)才院士團隊）、桂林巖溶所（巖溶所巖溶含水層理論與工程技術(shù)研發(fā)團隊）合同簽約。目前，擁有廣西交通勘察設(shè)計工程技術(shù)研究中心、廣西巖土災(zāi)害防治工程技術(shù)研究中心等7個科技創(chuàng)新平臺，并作為主力參與北投集團院士工作站、北投集團博士后科研工作站、廣西交通建設(shè)人才小高地的建設(shè)工作。

持續(xù)加大科技研發(fā)投入。多渠道籌措科技研發(fā)經(jīng)費，除鼓勵申請財政補助、工程配套外，注重加大企業(yè)自籌經(jīng)費投入。2022年投入研發(fā)資金7700余萬元，約占營業(yè)收入的4.3%，用于支持課題投入、提升研發(fā)人員積極性，促進科研創(chuàng)新工作開創(chuàng)新局面。全年新增外部課題立項48項，發(fā)表科技論文52篇，獲授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)合計56項，科研成果獲第三屆廣西創(chuàng)新爭先獎等省部級科技獎13項，共有11項課題完成驗收，成果推廣應(yīng)用率100%，在超大跨度拱橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究、巖土工程關(guān)鍵技術(shù)研究、交通數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究等方面取得了豐碩成果，部分成果達到國際先進水平。

不斷充實企業(yè)自身科研團隊研發(fā)力量。開展北投集團科技領(lǐng)軍型人才工作室申報，結(jié)合公司實際情況，組織完成橋梁方向、巖土方向、水運方向、大數(shù)據(jù)方向共5個科技領(lǐng)軍型人才工作室申報。搭建科技創(chuàng)新平臺，成立道路、橋梁、隧道、巖土等7個技術(shù)中心，積極開展高端人才和高水平技術(shù)團隊的柔性引進工作，聘請山東大學(xué)李術(shù)才院士、孫懷鳳博士以及桂林巖溶所陳宏峰博士為廣西巖土災(zāi)害防治工程技術(shù)研究中心特聘專家。培育了超大跨度拱橋設(shè)計、巖土工程、交通數(shù)字化等具有核心競爭力的研究團隊，“西部陸海新通道（平陸運河）智慧綠色港航建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體”入選2022年自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體。一大批團隊及個人獲得第二屆全國創(chuàng)新爭先獎、第三屆廣西創(chuàng)新爭先獎、廣西工人先鋒號、中國公路學(xué)會百名優(yōu)秀工程師、廣西工程勘察設(shè)計大師、廣西卓越工程師獎、廣西工匠等榮譽稱號。

聚焦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升發(fā)展質(zhì)量

廣西交通設(shè)計集團黨委圍繞北投集團“一軸兩翼”業(yè)務(wù)布局，緊緊圍繞“交通板塊”這一主核心，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展得到持續(xù)推進。

著力提升區(qū)域經(jīng)營能力。積極轉(zhuǎn)變思維，從經(jīng)營項目向經(jīng)營市場和經(jīng)營客戶轉(zhuǎn)變。制定印發(fā)《區(qū)域經(jīng)營管理辦法（試行）》，創(chuàng)新開展區(qū)域經(jīng)營試點工作，在明確目標(biāo)市場和目標(biāo)客戶的基礎(chǔ)上，深耕和拓展各類業(yè)務(wù)市場，進一步鞏固提高了區(qū)域市場占有率。目前，已在區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處6個，區(qū)外設(shè)立分公司1個、經(jīng)營中心1個。

著力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在鞏固綜合交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、試驗檢測的傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，著力向全過程咨詢、工程總承包、數(shù)字交通、生態(tài)環(huán)保、安全等業(yè)務(wù)拓展，成功獲得房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)、海洋測繪甲級資質(zhì)、廣西碳達峰碳中和服務(wù)甲級資質(zhì)。近年來，廣西交通設(shè)計集團的新興業(yè)務(wù)已成為公司的主要經(jīng)濟增長點，僅以設(shè)計牽頭的EPC項目合同額已高達25億元。其中，成功實施完成的設(shè)計牽頭EPC項目——北海市廉州灣景觀大道工程，已成為當(dāng)?shù)刈罹吡髁康木W(wǎng)紅打卡地，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)目前最具代表性的交旅融合精品工程。

著力加強區(qū)外市場開拓。積極參加廣東、云南、新疆等 10多個省（區(qū)）的項目競標(biāo)，成功入圍西藏自治區(qū)涉密公路供應(yīng)商，承接了“十四五”期間川藏鐵路西藏段配套公路保通保暢工程勘察設(shè)計等項目。與此同時，緊跟北投集團海外市場進軍的步伐，積極加強海外市場的經(jīng)營，持續(xù)跟蹤東盟、“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極尋找平臺和機遇，2022年成功中標(biāo)盈江至八莫公路（中緬38號界樁至八莫段）工程可行性研究報告編制，文萊達魯薩蘭國穆阿拉港擴建升級可行性研究、前期工程設(shè)計審查服務(wù)等海外項目。

廣西交通設(shè)計集團黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)實施“國家科改示范行動”，堅定不移把國企改革向縱深推進，加快建設(shè)國內(nèi)一流工程咨詢企業(yè)步伐，推動集團公司堅定走好中國式現(xiàn)代化新道路。

（作者系廣西交通設(shè)計集團有限公司黨委書記、董事長）