加強黨的建設 促進高質量發展

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上明確提出了新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總要求。這不僅是國有企業各級黨組織開展黨建工作的根本遵循，而且是國有企業加強黨建工作、提高黨建質量的最高標準。新疆生產建設兵團黨委八屆四次全會強調，“全面加強新時代兵團黨的建設，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量黨建引領保障高質量發展”。新疆生產建設兵團國有資產經營有限責任公司各級黨組織必須緊緊圍繞“兩個一以貫之”，認真貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨的建設工作的決策部署和兵團黨委、兵團國資委黨委工作要求，加強頂層設計和系統謀劃，圍繞服務企業生產經營不偏離，在旗幟鮮明講政治、提質增效強治理、廣聚英才善用之、強基固本促提升上下功夫，進一步擦亮“姓黨為民”的政治底色，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

旗幟鮮明講政治打造踐行“兩個維護”先鋒陣地

習近平總書記指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。黨的政治建設是一個永恒課題，是推進國有企業黨的建設的首要任務，是國企改革保持正確方向和防范治理風險的根本保證，是推動國企改革成功、實現高質量發展的必要條件。我們要善于從政治上看經濟、從政治上看發展，準確領會黨中央關于國有企業改革發展的決策部署和兵團黨委、兵團國資委黨委有關工作要求，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是深化理論武裝。持續不斷的思想理論學習是黨員干部與時俱進、攻堅克難的“法寶”。我們結合公司“基礎工作規范年”活動和每天一次自學、每周一次業務學習、每月讀一本好書、每季度一次對標學習的“四個一”學習活動，進一步完善第一議題制度和“跟蹤督辦”制度，認真貫徹落實習近平總書記關于加強理論學習、厚實理論功底的重要要求，及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，部分權屬企業通過創新“互聯網+黨建”模式，搭建起智慧黨建“有聲圖書館”，有力推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦，切實把學習成效轉化為凝心聚力抓好主責主業、加快企業高質量發展步伐的實際行動。

二是完善責任體系。完善責任體系是推動黨建工作落實落細的重要保障。我們圍繞擰緊管黨治黨責任鏈條，建立“年初明確工作要點+月度基層指導+季度專題例會+年底全面考評”黨建責任落實機制，推動黨建工作責任落實落細；把黨建工作考核同權屬企業領導班子綜合考評、經營業績考核有效銜接起來，同企業領導人員薪酬、獎懲掛起鉤來，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

三是涵養清風正氣。習近平總書記強調，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”。我們強化政治監督，認真落實高質量穩增長、強化科技創新、優化國有資本布局、防范化解重大風險等重點任務；強化能力作風建設，組織開展“能力作風建設年”活動；大興調查研究，積極開展“大學習、大調研、大落實”活動，弘揚國有企業光榮傳統和優良作風，促進企業黨員干部更好擔當作為；強化紀律建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，強化紀律剛性約束，著力打造清廉國企；加大權屬企業監管力度，開展“四上四下”督查工作，強化監督體系建設，扎實做好巡視反饋問題整改工作，推動構建公司系統全面覆蓋監督工作新格局。

提質增效強治理在完善公司治理中加強黨的領導

黨的二十大報告指出，“推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導”。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上，就如何加快落實國企深化改革、如何加強黨的建設等一系列問題做出了有力回答，提出了新時代中國特色現代企業制度建設的新理論、新思想，著重強調要鞏固國企黨組織在法人治理結構的地位，堅持黨組織在現代企業經營管理中的全面領導。我們要堅持“兩個一以貫之”，在融入上下功夫、在結合上求實效，有力推動黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為治理效能，企業綜合實力顯著提升。

一是推進制度深度融合。公司章程是企業內部的根本法，把黨建工作要求寫入公司章程，是落實企業黨組織在公司法人治理結構中法定地位的制度安排，也是把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中的重要舉措。我們結合自身實際，在公司章程中寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內容、實現途徑和基本程序，形成黨委、董事會和經理層各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，把黨組織優勢轉化為企業發展動力。

二是推進人的有效融合。全面推進“雙向進入、交叉任職”領導體制，符合條件的黨委領導班子成員全部通過法定程序進入董事會、經理層，是黨組織在企業中發揮政治核心作用的基本途徑。我們全面推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，堅持全面從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

三是推進事的有機融合。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，是落實黨組織在公司治理結構中法定地位的重要內容。我們修訂完善了黨委前置研究討論重大事項清單，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用；建立完善《董事會授權管理辦法》和授權清單，明確董事會授權經理層決策的具體事項，同步建立“授權事前、事中、事后管理”機制，充分發揮董事會“定戰略、做決策、防風險”作用；制定公司《各管理層主要權責劃分及管理辦法》，明確法人治理結構各層面管理事項涉及，堅決做到沒有真空地帶、沒有重疊交叉，充分發揮經理層“謀經營、抓落實、強管理”作用。

廣聚英才善用之激發企業家和人才隊伍的創新活力與創造潛能

黨的二十大報告強調，“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”。國有企業的發展離不開人才資源的開發，人才資源是國有企業改革高質量發展的前提和根本保障。隨著科技和經濟的發展，國有企業要想獲得持續的發展動力，就需要著力提升企業家和人才隊伍的整體素質，才能促進企業的長遠發展。

一是加強領導人員隊伍建設。習近平總書記強調，“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任”。我們始終堅持黨管干部、黨管人才原則，認真對標“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業領導人員20字標準，傳承兵團精神和胡楊精神、老兵精神，大力弘揚企業家精神，讓包聯企業領導與企業家“揭牌掛帥”，形成撲下身子干實事、一級帶著一級干的工作格局；聚焦更好地服務和融入兵團國有企業振興行動，選優配強權屬企業領導人員，擇優選派企業中層管理人員到上級單位部門掛職或跟班學習，對標學習，解放思想，不斷提升領導能力和專業化本領。

二是推進人才強企戰略。人才隊伍建設是國有企業創新驅動、轉型發展的重要保障。我們以深化“三項制度”改革為契機，將“選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化”的工作原則滲透到企業選人用人的管理工作中，構建管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制，著力健全市場化經營機制；成立公司青年研究會，形成愛讀書、愛學習、愛思考熱潮，全力打造學習型企業、研究型青年團隊。

三是配強外部董事。外部董事制度是國務院國資委為建立和完善董事會試點，進一步規范董事會建設工作所推出的一項重要舉措。我們先后引進多名具有金融、法律、財務等專業背景的行業專家為公司外部董事，使得企業決策更加科學民主、規范高效；進一步規范權屬企業董事會建設，修訂完善權屬企業外部董事外部監事管理辦法，建立權屬企業外部董事人才庫，推動權屬企業董事會建設向更高水平邁進。

強基固本促提升增強基層黨組織政治功能和組織功能

黨的二十大報告強調，“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策貫徹落實的基礎，兵團黨委八屆四次全會強調，“堅持抓基層打基礎，深入實施基層黨組織建設三年提升行動，分類推進基層黨組織標準化建設”。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同考核，全面聚焦主責主業，創新基層黨建工作，促進黨建工作與企業生產經營深度融合，充分發揮黨建引領作用。去年，我們的主要經營指標穩中有升，公司二級權屬企業均實現盈利，且大多數企業營業收入和利潤與上年相比均有大幅提升。

一是建強戰斗堡壘。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。其中，基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。我們以“五星”黨支部創建工作為抓手，按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的原則，推動基層黨建全面進步全面過硬；大力推行“3+1+N”主題黨日每月清單模式，對基層黨建制度落實情況進行跟蹤指導；開展強基固本、先鋒引領、黨建融合三大工程，進一步激發基層黨組織內生動力，充分發揮示范引領和輻射帶動作用。

二是健全聯系機制。健全和深化企業領導人員基層黨支部工作聯系點制度，是不斷提升基層黨建工作科學化、制度化和規范化水平，促進基層黨建工作規范化建設的重要舉措。我們建立公司黨委班子成員聯系權屬企業黨支部制度，明確每人負責聯系指導1家企業和1個黨支部，定期深入到聯系點調研走訪，查找分析聯系點黨建工作存在的問題，提出有針對性的辦法措施，切實幫助聯系點解決實際問題。

三是創建黨建品牌。創建黨建品牌是提升黨建工作質量、推動黨建工作創新的重要途徑，也是擴大黨建工作影響力的基本做法。我們結合各權屬企業定位定向，積極組織開展黨建品牌創建工作，努力形成“一企業一特色”“一支部一亮點”的黨建工作格局，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為企業高質量發展提供堅強組織保證。

（作者系新疆生產建設兵團國有資產經營有限責任公司黨委書記、董事長）