深化新時代政治巡視巡察 推動建筑央企高質量發展

巡視巡察作為黨內監督的戰略性制度安排，在黨的自我革命中具有重要作用，是黨之利器、國之利器，也是治企利器。建筑央企開展巡視巡察是中央巡視工作向基層延伸拓展，推進全面從嚴治黨縱深化、實現政治監督全覆蓋的重要舉措。從以往的巡視巡察情況來看，經過持續深入地“政治體檢”，影響上級決策部署貫徹落實的“中梗阻”“打折扣”問題有了根本好轉，建筑央企治理體系和治理能力得到了有力加固和加強，“嚴”的主基調更加凸現，穩中有進、穩中向好的勢頭更加強勁。建筑央企要深入踐行“兩個維護”，以完備的“作戰圖”指導巡視巡察全過程，以詳盡的“作業書”提升巡視巡察精確度，深化巡視巡察成果運用，鍛造忠誠干凈擔當的巡視巡察鐵軍，讓高質效巡視巡察工作持續為企業高質量發展提供強有力的智慧方案和支撐保障。

站穩立場，牢牢把握“兩個維護”這個政治監督的綱和魂

建筑央企開展巡視巡察要深入運用黨中央巡視最新理論和實踐成果，準確把握巡視巡察的工作規律，調準政治“焦距”，瞄準權責“靶心”，堅持問題導向，統籌全局思維，切實增強擁護“兩個確立”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

把準政治巡視巡察定位。要把堅持黨的領導作為根本目的，切實發揮建筑央企黨組織“把方向、管大局、保落實”領導作用，將黨的領導嵌入企業治理、融入發展中心、促進改革創新。要把加強黨的建設作為根本途徑，切實把黨的建設各方面貫穿于巡視巡察全過程，不斷提升管黨治黨水平。要把全面從嚴治黨作為根本保障，緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，堅持以“嚴”的主基調推動全面從嚴治黨在建筑央企落實落地。

提高政治巡視巡察站位。要站在全局和戰略的高度，進一步督促所屬單位黨組織深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同向同心向黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署看齊，同頻同力立足“三新一高”，持續提升全面從嚴治黨的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅守央企姓“黨”本色，一切從政治上看、從政治上抓。

明晰政治巡視巡察重點。要圍繞企業黨組織落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，落實全面從嚴治黨戰略部署，落實新時代黨的組織路線，落實上級巡視巡察、審計等監督發現問題的整改，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。同時，還要結合企業不同特點、階段重點和不同領域明確監督重點，細化監督內容，如在落實“三項招標”、“雙預控”、財務資金管理、物資設備管理、安全質量管理、重大風險管控等方面，是否把建筑央企改革和黨的建設各項決策部署落實到位，以及落實中央八項規定精神，職工群眾反映強烈的突出問題和靠企吃企、利益輸送、“違規掛靠”等重點問題開展巡視巡察，既要有方向也要有方子。

精準靶向，高擎高懸“政治巡察”動真碰硬發揮利劍作用

建筑央企政治巡視巡察要做到黨組織建在哪里，黨中央重大決策部署就落實到哪里，監督就高質量跟進到哪里，使之真正成為基層黨內監督的“前哨”、發現問題的“尖兵”、全面從嚴治黨的“利劍”。要形成內容協調、程序規范、制度完備的“流程圖”，推動巡視巡察由“點”到“面”、由“廣”及“深”，在巡視巡察方式方法上更具操作性、更有針對性。

做足“三個功課”，確保巡有方向。舉辦巡視巡察工作動員部署會暨巡視巡察業務培訓會。在每輪巡視巡察開始前，制定巡視巡察方案、具體舉措、巡視巡察內容，提出巡視巡察要求，邀請專家、企業職能部門業務人員集中對抽調的巡視巡察干部進行理論和業務培訓，統一標準、歸集制度。要堅持問題導向，沖著問題去、帶著問題巡、順著問題查，進駐前了解所巡單位基本情況、掌握相關領域業務現狀和風險隱患所在，有的放矢“打有準備的仗”。要綜合運用常規、專項、機動、提級等方式方法，結合線上線下及信息化手段，打好巡視巡察組合拳，推動巡視巡察上下聯動、與其他監督貫通融合。針對不同對象，明晰具體工作方案、總體計劃安排及重點巡視巡察清單。

立足“四查四看”，緊盯關鍵環節。查黨建、看站位。每次巡視巡察首先把政治站位擺在首要位置，通過查看貫徹執行黨中央和上級重大決策部署到不到底、落實新時代黨的組織路線徹不徹底，來檢視被巡單位政治站位高不高。查以往、看遺留。通過查看上一輪巡視巡察以來的工作臺賬、訴訟糾紛、盲區死角，看還有哪些影響企業發展的遺留問題。查進度、看落實。通過檢查各項工作的進展情況，驗證落實上級各類會議安排、各項政策執行情況。查業務、看業績。通過檢查具體業務資料的扎實程度、推進力度、完成效度，來看團隊工作能力、實際工作質量、持續發展后勁。

堅持“強化五性”，提高工作時效。強化進駐程序的規范性。各巡視巡察組要對會議議程、參會人員范圍、召開時間等提前通知合理安排，既確保巡視巡察組盡快投入工作狀態，也要給被巡單位留下一定準備時間。強化聽取匯報的針對性。巡視巡察組在聽取匯報前要加強與被巡單位的溝通，提前講清楚要聽取什么、準備什么，不能泛泛講、盲目的聽，巡視巡察時要對匯報內容進行印證核查。強化個別談話的有效性。要結合巡視巡察要求和被巡單位特點，提前研究談話提綱，談話中要善于發問和追問，把方向落到各級責任上去、落到事情的本質上去，既要善于察言觀色也要善辨弦外之音。強化信訪受理的嚴肅性。主要受理反映被巡單位黨組織領導班子及其成員、下一級主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來訪，要指定專人、設立專門信箱和意見箱，接訪須兩人以上。強化下沉了解的充分性。要帶著被巡單位總部的問題下沉到三級單位了解，通過運用“解剖麻雀”的思維印證問題、查找責任。

厘清“六個關系”，確保巡有精度。巡視巡察必須緊緊圍繞“深、準、透、實”下力。要把好高和實的關系，巡視巡察反映和分析問題站位要高、落點需實。要把握主和次的關系，區分主要矛盾和次要矛盾，抓關鍵問題和問題的關鍵。要把好點和面的關系，堅持“以點看面”“點面結合”，把一個問題與一類問題穿透，把一時表現和一貫作為拿準，把“點”問題放在“政治責任”探燈下照一照、掃一掃。要把好新和舊的關系，緊盯“新官不理舊賬”“濤聲依舊”處理新問題與舊問題。要把好主觀和客觀的關系，既不把問題簡單歸結為主觀上不落實，也不把原因歸結為客觀上不現實。要把好敢和會的關系，真問題和大問題，往往體現在敢不敢而不是會不會。

把好“七個關口”，提升報告質量。巡視巡察報告既是成果的集中體現和重要載體，也是嚴肅的工作報告。從報告起草人，到巡視巡察組副組長、組長，再到組務會，每一層級都要擔起政治責任，認真審核把關。要始終明確政治定位不“偏題”，突出監督重點不“漏題”，抓緊職能責任不“跑題”，緊扣發展要求不“離題”。要嚴格把好報告政治關、政策關、畫像關、底稿關、質量關、文字關、時間關，讓“體檢單”一目了然。

顆粒歸倉，謀實謀細“后半篇文章”強化整改和成果運用

2021年12月，中央辦公廳印發《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，對巡視整改和成果運用的總體要求、責任內容、工作機制、實施保障等做出制度性規定。建筑央企開展政治巡視巡察，扎實做好“后半篇文章”關鍵要在整改上發力，最終要體現在“推動改革、促進發展”這個目標上來。

以整改推動政治建設。巡視巡察成果運用首先要體現在政治價值上，要把解決職工群眾反映強烈、關心關切問題作為衡量整改效果的標尺。企業各級黨組織要堅決扛起這份“政治責任”，通過巡視巡察整改，形成高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

以整改持續壓實責任。要把巡視巡察整改落在“四個融入”上，堅持集中通報反饋、問題線索處理、通報警示教育、整改情況公布、黨組織書記聽取巡視巡察點人點事等方式，持續壓實黨組織主體責任、書記“第一責任人”職責、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任、業務部門職能監管職責，形成企業職能部門間左右協同聯動，各層級上下溝通互動的整改工作格局，開門見山抓整改，相互監督抓整改，接受檢驗抓整改，依規依紀抓整改，問題思想同整改，全面推動真整改、整改真。

以整改持續補齊短板。要牢牢抓住巡視巡察暴露出來的制度漏洞和深層次瓶頸問題，以點帶面，舉一反三，逐一細化整改措施和明確整改責任，對需要長期堅持并且是長期整改的任務，要緊盯不放一抓到底，對已基本完成的整改任務，發揮好巡視巡察“回馬槍”、“回頭看”和紀委督查作用，堵塞問題漏洞，防止問題回潮。

以整改推動改革發展。要通過整改著眼“治標”推動建立“當下改”、著眼“治本”推動建立“長久立”的機制，特別是要圍繞授權、用權、治權等關鍵環節，強化對關鍵崗位重要人員特別是主要領導干部的監督管理，全方位扎緊制度的籠子，在有序有效落實整改中對標對表“三新一高”現代化企業建設目標，由短見長，危中尋機，把巡視巡察的成果運用持續轉化成企業治理效能，為企業高質量發展營造良好政治生態。

自我革命，淬煉鍛造“時代鐵軍”提振巡視巡察戰斗力

站在新時代，面對新形勢、新情況、新問題，提升建筑央企巡視巡察質效，打造一支忠誠干凈擔當的巡視巡察“鐵軍”是根本保障。建筑央企要把巡視巡察植入植深不同領域、不同層級，推動機構、制度、隊伍深度融合，真正實現有形和有效“兩個全覆蓋”，持續發揮巡視巡察震懾、遏制、治本功效。

堅持以巡促學促干。巡視巡察是干部隊伍淬煉黨性、錘煉能力、鍛煉作風的“大熔爐”，要建好巡視巡察組長庫、專業人才庫、工作人員庫，集中組織干部深入學習黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習黨章和巡視工作條例、標準、制度、方法和經驗。堅持向書本學，向典型學，向前輩學，向被巡對象學，向巡視巡察報告學。學習中要借鑒以往“巡言巡語”，做到學思善悟、厚積薄發，以此找準切入點，掌握被巡單位的核心職能、階段特征和主要矛盾，錘煉巡視巡察干部的政治能力、發現問題能力、提升文字能力，推動巡視巡察見質見效。

發揚擔當斗爭精神。面對問題要主動出擊，不猶豫、不觀望；面對困難要迎難而上，不推諉、不逃避；面對風險要積極應對，不畏縮、不閃躲。巡視巡察組組長要把關定向，統籌工作，調配力量；副組長要帶領組員，抓具體任務落實；聯絡員要發揮好“橋梁紐帶”、“潤滑劑”功能和上傳下達、內外協調作用，既不能把巡察對象搞成巡察“對手”，也不能用信任代替監督，確保組務工作高效推進、有效落地。

涵養巡視巡察初心。為職工負責是企業開展巡視巡察工作的初心，就是要聚焦職工群眾身邊腐敗問題和不正之風，著力發現并推動解決職工群眾關心關注的問題，通過巡察手段盡可能為職工排憂解難。因此，要始終密切聯系職工群眾，樹立大抓基層的鮮明導向，深入開展調查研究，從職工群眾最關心的事情“巡”起，從職工群眾不滿意的問題“改”起。

永葆廉潔自律品格。巡視巡察組要敢于簽下“背書單”“承諾書”，首做清風正氣的表率、首當廉潔自律的標桿，嚴守巡視巡察紀律，保守巡視巡察秘密，守住守牢拒腐防變防線，時刻繃緊規矩這根弦，實現與被巡單位的“同題共答”和相互監督。要過好黨的組織生活，嚴格落實中央八項規定精神，帶頭反對形式主義、官僚主義，對于違紀違規的巡視巡察干部要及時調整崗位，嚴肅追責。完善構建后評估制度，對巡視巡察方式方法、工作流程等及時優化，對巡視巡察干部進行廉潔評估。

政治巡視巡察永遠在路上。新時代建筑央企巡視巡察的“趕考”之路自當邁入新征程。開展好政治巡視巡察工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹巡視工作方針，不斷深化政治巡視巡察利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用，永葆自我革命精神，護航建筑央企高質量發展，為全面從嚴治企向縱深發展提供有力的制度保障。

（作者單位：中鐵十五局集團有限公司）