健康中國背景下大眾體育的發展研究

摘要：健康中國是大眾體育發展的戰略目標，本文通過文獻綜述和邏輯分析等方法，對健康中國背景下大眾體育的發展進行研究，主要結論：健康中國是大眾體育發展的時代訴求。健康中國背景下大眾體育發展的優勢包括應具備：大眾體育理念深入人心、大眾體育運動項目更加多樣、大眾體育逐漸休閑化；發展的不足主要體現在區域發展不平衡、大眾體育工作的管理存在缺陷、大眾體育場地設施和器械不完善、健身手段和方法缺乏科學性、活動經費少；健康中國背景下大眾體育發展的對策包括加強西部地區經濟建設、促進大眾體育均衡發展、堅持政府為主導，進一步落實地方政府執行力度、加大大眾體育設施的規劃投入、強大眾體育社會指導員隊伍建設、加大資金投入力度，增加硬件設施投入比例，提高現有體育設施的使用效率。

關鍵詞：健康中國" 大眾體育" 發展

1、健康中國：大眾體育發展的時代訴求

健康中國戰略的出臺，經歷了一個從概念提出到學術研究、從具體行動計劃到宏觀國家戰略的逐步發展的歷程。大眾事業的重要組成部分，其根本目的就是要促進社會全體成員增強體質、豐富暇余生活、調節社會情感，即以健身娛樂為主要目的，利用業余時間進行形式多樣化的體育運動，包括跑步、打球、俱樂部健身等。大眾體育相較于競技體育而言，其更具有趣味性、集體性、娛樂性和多樣性。主要以家庭、單位、特殊人群等分類為主，包括了健身操、體育舞蹈、戶外運動等，將體育、休閑、教育、健康等融為一體。大眾體育作為體育的重要組成部分，且又是參與人數最多的體育活動，主要有以下幾個特點：（1）廣泛性；大眾體育的廣泛性具體體現在兩個方面，其一是參與人群的廣泛性，大眾體育的參與對象對年齡職業都是沒有限制的，無論是青少年兒童還是中老年人，或者殘疾人群都可以參加；其二是地域的廣泛性，大眾體育的開展遍布全國，而且給地區開展的體育項目、形式都各有不同；（2）靈活性；我國具有深厚的民族底蘊和文化內涵，因此大眾體育項目的形式也極具地方特色、民族特色以及區域特色，各類體育活動、開展形式以及健身器械都各具特色；（3）自由性；大眾體育的自由性主要體現在參與者以自愿為前提，國家也基于了更多的支持和鼓勵，給大眾群體自我選擇的權利，人們可以根據自己興趣和愛好選擇體育運動，近年來這一性質取得了很好的效果，帶動了更多參加體育運動的人。大眾體育的開展和參與均建立在自由的基礎上，這也是體育具備的魅力和性質，參與者以個人的運動習慣和運動愛好為動力，參與自己所喜愛所擅長的運動項目，以此來達到強身健體，促進身心健康的目的；（4）多樣性；大眾體育的參與群體大到企業、社區，小到家庭等，按地域劃分有不同民族，按目的劃分為養生、健美、娛樂等；按參加人群又可分為老年、婦女、少年等，體現出其極廣泛的包容性和多樣性；（5）業余性；大眾體育的業余性主要體現在參與人群大多都未接觸過專業的訓練，純屬于興趣愛好參與，而這一特性也間接暴露出大眾體育開展面臨的安全問題，造成眾多人群在無基礎技術和理論知識的情況下身體受到損傷。

總體而言，健康中國戰略的目的在于實現全民健康，而大眾體育的參與主體恰恰又是廣大的人民群眾，要想實現全民健康，就必須要借助大眾體育這一個強有力的手段來實現。大眾體育可以從多方面來發展身體、增強體質、促進人的全面發展，為社會發展服務。所以說，大眾體育的發展是人民的事業，是人民對體育不斷增長的美好生活需求，是新時期健康中國的訴求。

2、健康中國背景下大眾體育的發展現狀

2.1、健康中國背景下大眾體育的發展優勢

進入新時代，我國社會各項事業蓬勃發展，體育事業也進入了高速發展時期，隨著全民健身規劃綱要以及健康中國戰略的下發，大眾體育充當著越來越重要的角色。同時，大眾體育的發展現狀在各個方面也有所差異，現對其發展現狀進行以下總結：

（1）大眾體育理念深入人心。

在中國五千年的歷史發展長河中，受傳統文化、社會政治及經濟基礎的影響，重文輕武的思想根深蒂固，人們對體育健身的價值、觀念等缺乏了解和認知，致使大眾群體對體育的參與度和熱情不高。改革開放以后，隨著社會經濟的不斷發展，人們物質生活水平逐漸提高，生活水平已經不僅僅滿足于溫飽，而是在得到保障的基礎上更加注重生活質量和自身價值的實現，鑒于此，國家政府也實施強有力的手段來支持和改善這一現狀。進入新世紀，隨著我國全民健身計劃的實施，人們參加體育活動成為一種潮流，許多人開始把參加各種體育活動當作生活中不可缺少的一部分，“健康第一”的理念更是深入人心。隨著2008年北京奧運會的成功舉辦，進一步促進了我國大眾體育的發展，人們的健身意識與參與體育運動的意識大大增強。

（2）大眾體育運動項目更加多樣。

近年來，隨著社會經濟的發展，人們的物質觀、健康觀、精神觀和消費觀都進行了很大的提高和轉變，對體育運動的價值和功能認知更加全面，重文輕武的思想逐漸解放，運動參與也成為人們日常生活的一部分。伴隨著我國體育事業的發展，更多具有民族特色的體育運動項目被挖掘并廣泛開展，更多競技項目也逐漸大眾化，例如足球組、籃球、乒乓球、羽毛球等，更是在不同社區、地域開展開來。大眾體育參與不僅僅是簡單的跑步、跳廣場舞，而更趨向于多樣化，運動項目在不斷創新、傳統運動項目繼續發展。跆拳道、輪滑、攀巖、體育舞蹈等新興時尚運動吸引不同愛好的人群參與到大眾體育運動中來如下表1所示。而我國大眾體育在發展過程中大量民間大眾體育俱樂部的興起成為了我國大眾體育的一大亮點。

（3）大眾體育逐漸休閑化，人口比例增加。

新時代，人們思想逐漸開放，閑暇時間增多，觀念逐漸改變。在社會經濟快速發展的帶動下，大眾體育趨于休閑化發展，休閑項目類型更加多樣化，例如各種棋類、登山、電子競技、太極拳等項目。而且在當今經濟全球化、文化互榮的時代背景下，眾多西方先進的休閑文化的引入，使人們的休閑意識增強。人們通過大眾體育運動既可以在一定程度上鍛煉身體，又能夠舒緩心情，促進全身心的和諧，達到休閑的目的。在大眾體育參與人口方面，有關數據調查顯示，從1996-2020年，我國大眾體育參與人口占比由原來的28%增加至86%，參與人口數量不斷增加，體現了我國大眾體育發展水平不斷提高。

2.2、健康中國背景下大眾體育發展的不足

（1）區域發展不平衡。

黨的十九大報告指出，新時代我國進入經濟轉向高質量發展階段，城鄉區域差距逐步縮小，人均收入上升，發展成果惠更廣大民眾。經濟收入增長的同時，人民群眾的身體素質提高具有重要的意義，但目前我國不同區域的大眾體育發展存在一定的差異性。受其經濟、政治和文化差異的影響，在健身消費、健身意識、參與程度等方面，東部地區明顯好于西部，城市優于農村，發展不平衡。其次，從現代城市和農村發展情況來看，我國城市體育發展速度快，大眾體育場地較多。總體上我國地區參與存在較大差異如表2所示。

數據調查顯示，在全國接近13億人口數量中（除去幼兒、嬰兒等），東南地區參與人數明顯高于西北地區，城市參與人口大于農村參與人口，其中農村參與僅占6%。主要原因是在經濟發展水平方面，東南地區高于西北地區，城市與農村相比，我國農村的文化、經濟、教育落后，農村居民群眾的生活水平較城市低，難以維持大眾體育運動的日常開銷，與此同時，農村居民的工作負荷較大，沒有的多余的時間開展大眾體育運動，導致體育參與人口數量少。

（2）大眾體育工作的管理存在缺陷。

良好的大眾體育活動管理是體育活動有序開展的保證。由于我國人口眾多，自發性大眾體育組織數量龐大，因此從管理的角度來看，尚缺乏一套科學化的管理模式，對其進行管理相對而言存在一定的難度，具有一定的復雜性。目前大眾體育活動管理方式中，主要由當地的體育協會和鍛煉場所管理者進行管理，這些管理部門基本沒有明確的法律地位，對自發性的大眾體育組織的監督和管理力度較弱。數據調查顯示，當前我國社會指導員共有234萬人，比2006年高出163萬人，其中國家級13487名，一級86345名、二級1205687名、三級1420285名；相較于西方發達國家，社會指導員仍然欠缺，這進一步制約了參與體育鍛煉人群的積極性以及安全保障性。

（3）大眾體育場地設施和器械不完善。

當前，我國體育場地設施的建設不完善，場地設施的數量與人民群眾日益高漲的健身需要還存在較大差距。在影響大眾群體健身的主要因素中，無論是城市還是農村，缺乏健身場地和器材占比最高。還有一部分原因是因為眾多體育場地設施閑置，不對外開放，在一定程度上限制了大眾群體參與體育的積極性。此外，由于器械和設施的質量問題，造成安全事故較多。

（4）健身手段和方法缺乏科學性、系統性。

社會體育指導員是開展大眾體育活動的基礎，一個專業的體育指導員熟悉人體的生理機能特點，掌握體育運動基本技術、方法及步驟，能夠制定合理的指導計劃，合理有序地引導大眾鍛煉。日常生活中，我們觀察到大眾的體育活動組織多是自發的，練習的內容是自己學習獲得的，缺乏專業的社會體育指導員，缺乏科學系統的指導與學習。例如球類運動項目技術復雜，對于不擅長體育知識的參與者來說，在動作技術上的規范，運動次數及運動時間上會出現很多問題，需要科學的指導。

3、健康中國背景下大眾體育發展對策

3.1、加強西部地區經濟建設，促進大眾體育均衡發展

《全民健身計劃綱要》集中體現了新中國體育事業的方針，明確指出“要促進我國全民健身活動同其他體育運動協調發展”。只有全民健身活動協調發展，才能真正全民實現《綱要》確立的我國群眾體育的發展方向和目標。當前我國大眾體育開展地域方面還存在東西部失衡和城鄉差距明顯等問題，因此，政府要加強西部地區的經濟建設，提高西部以及廣大農村的經濟實力。同時，政府應加大對體育事業的投入力度，重視體育設施建設，加強西部城鄉體育設施規劃，進一步促進區域間的大眾體育協調發展。

3.2、堅持政府為主導，進一步落實地方政府執行力度

建設體育強國的最基本的任務就是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，不斷擴大享受現代體育生活的群體規模，讓人民群眾充分感受到體育改革和建設體育強國帶來的實惠。地方政府要將工作的重點放在大眾體育，大眾體育政策的重點是開展全民健身活動，增強人民體質，協調好大眾體育與學校體育以及競技體育的同步發展，對不同人群、不同職業、不同地域、不同年齡實施不同的政策。在制定政策實施制度的同時，還需制定監管各級地方政府的規定，對其執行大眾體育的工作進行量化，明確衡量標準，對大眾體育開展工作進行系統的統計分析，定質定量，建立明確的懲罰標準，使大眾體育法規制度得到有力的執行。

3.3、加大大眾體育設施的規劃投入

一直以來，國家政府和社會對人民群眾的身體健康基于高度重視，然而在舉國體制背景下，為加快提高我國的國家地位和體育事業的發展，優先發展競技體育事業，致使大眾體育的發展滯后。后奧運時期，我國體育進入新一輪變革時期，在健康中國背景下政府應該給予大眾體育更多支持更多支持，在大眾體育設施的建設與管理方面，相關規劃部門應當應該加大場地的對外開放和交通，方便各年齡段和各個層次人群的健身者參與進來；加大居民集中地的場館建設，并做好場館開放時間等的相關細節，確保將存在安全隱患降到最低，對發生的意外傷害要有應急措施和人員安排；會話號大眾體育設施的相關使用規章制度和說明，不能雜亂無章，為針對性不同的鍛煉者提供需求；對體育場館的損耗、維修及器械的更新等要列入當地政府的財政預算，要及時修復和檢查場地器材的安全程度；社區還可以聯合建設俱樂部，收取會員費用，解決當地人眾體育場館開放過程中產生的各項費用支出。

4、新時期大眾體育的發展

隨著社會不斷發展和進步，大眾體育在我國的發展形勢越來越好，已成為社會乃至個人健康生活的重要組成部分。大眾體育在培養社會主義新人、增強體質、提高文化修養、促進文明進步等方面，發揮著越來越大的作用。下面從發展態勢、建設環境、優化服務、發展前景和對策措施等方面進行探討。

4.1、發展態勢

在崗位類別、年齡、性別、專業等方面，參加大眾體育的人日益增加，覆蓋人口面更廣，性別、年齡結構也越來越合理。尤其是近年來，大眾體育不斷鞏固和拓展了地位，成為城鄉居民健身休閑的主要方式之一，在推動全民健身方面取得顯著成效。

4.2、發展前景

大眾體育的發展前景十分廣闊。隨著全民健身意識的不斷增強，各級政府推進全民健身、建設體育強國的決心與措施也在不斷強化。在全社會的共同努力下，未來大眾體育一定會迎來更加美好的發展前景。

4.3、對策措施

為了更好地發展大眾體育，政府應進一步加大對大眾體育的無償支持力度，改善體育場館設施，加強師資隊伍建設，增加培訓，倡導全民健身的理念。同時，設立大眾體育專項經費，加大體育賽事補貼力度，提供更多體育場地，豐富體育賽事活動，進一步鼓勵和支持群眾參與大眾體育活動。

5、結語

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握人民群眾日益增長的美好生活需要，重視保障和改善民生。黨和國家始終站在廣大人民群眾的立場上，著力解決人民群眾最直接最現實的利益問題，不僅致力于完善醫療衛生制度，提高公共服務體系質量，更認識到了發展體育事業對全民健康的影響。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。在社會經濟快速發展的這一關鍵時期，黨和國家提出建設體育強國，以大力發展體育事業增強全民健康。建設體育強國不僅要促進競技體育的發展，更要注重群眾體育，以競技體育的發展帶動群眾體育的發展。群眾體育的發展又為競技體育提供良好的社會氛圍，從而形成良性循環。群眾體育的發展要將各項政策落到實處，一方面增加基礎設施投入，完善硬件設施；一方面要依靠社會力量，強化公共服務意識。同時發揮本民族傳統項目的優勢，使人民群眾開展具有民族文化特色的群眾體育活動，增強人民群眾的文化自信。

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作者簡介：鄧強（1968-），男，侗族，廣西南寧人，本科，中學高級教師，研究方向：學校體育教育與業余訓練。