堅持黨建引領 推動雙向融合

新形勢下，在全面深化國有企業(yè)改革的進程中，體現國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，關鍵是要推進黨建工作與中心工作深度融合。2023年，新疆國資國企強化黨建引領，在主題教育中持續(xù)學深悟透習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領導作用，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，在推動黨建與經營雙向融合中實現高質量發(fā)展，切實發(fā)揮國有經濟的主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。截至2023年9月末，納入新疆國資委財務快報范圍的國有及國有控股企業(yè)資產總額37756.56億元，同比增長9.4%；實現營業(yè)收入4350.87億元，同比增長4.3%。

強化頂層設計推動黨的全面領導和現代公司治理深度融合

新疆國資委黨委堅持“兩個一以貫之”，不斷強化頂層設計，制定出臺《新疆區(qū)屬國有企業(yè)黨建質量提升三年行動方案》，從規(guī)范提升、鞏固深化、拓展創(chuàng)新黨建工作的治理體系、價值體系、組織體系、監(jiān)督體系和責任體系入手，指導區(qū)屬企業(yè)全面提升黨建工作質量，推進體制機制融合，為黨的領導融入公司治理的各個方面奠定堅實基礎。

為不斷完善黨領導國有企業(yè)的治理架構，著力推進中國特色國有企業(yè)現代公司治理與市場化經營機制制度化長效化，研究制定《關于自治區(qū)國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，指導區(qū)屬企業(yè)集團層面及所屬1100余家子公司持續(xù)優(yōu)化完善“三重一大”權責清單，分層分類、一企一策制定各級黨委決定事項、前置研究討論事項清單，深化細化黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作職責和方式，不斷提高黨委參與決策“三重一大”事項的精準化和有效性，確保黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用有效發(fā)揮。研究出臺《關于加強和改進混合所有制企業(yè)黨的建設的指導意見》，指導區(qū)屬企業(yè)結合股權結構、經營管理實際，區(qū)分不同情況，穩(wěn)步推動676家混合所有制企業(yè)實現黨建工作“四同步”“四對接”，國有企業(yè)政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。

健全黨建工作責任制考評制度，優(yōu)化完善區(qū)屬企業(yè)黨建工作考評細則，堅持將黨建工作與國企改革深化提升行動、優(yōu)化國有經濟布局結構調整、加快國有企業(yè)高質量發(fā)展等重大改革任務一體化部署、一體化推進、一體化考核，推動黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同落實，確保黨的方針政策和上級決策部署齊抓共管、有效落實。加強基層黨建制度建設，修訂完善區(qū)屬企業(yè)基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作實施辦法，建立“明責、督責、考責、問責”閉環(huán)機制，推動黨建考核結果與企業(yè)領導班子綜合考核評價、薪酬待遇、干部選拔任用掛鉤。進一步健全完善基層黨委工作規(guī)則、基層黨支部工作規(guī)則，全面制定各層級黨組織書記和其他班子成員抓黨建工作責任清單、問題清單、任務清單“三個清單”，切實把黨建責任落到實處。

聚焦強基固本推動黨的組織建設和人才隊伍建設深度融合

新疆國資委黨委堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，深入貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，以開展國有企業(yè)黨的建設“三聯融入”領航發(fā)展行動為抓手，深化“五個好”標準化規(guī)范化黨支部與“四個合格”黨員創(chuàng)建活動，持續(xù)打造“紅心照國企 黨旗映天山”新疆國企黨建品牌，著力夯實基層基礎，為推動自治區(qū)國資國企高質量發(fā)展筑堡壘、強隊伍。

新疆中泰集團所屬中泰興葦公司，2017年8月成立時為破產重組企業(yè)。面對停產四年、資不抵債的“僵尸”企業(yè)，中泰興葦黨委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推行“人人承擔一項支部職責、人人認領一項攻堅任務、人人參與管控一類風險、人人帶動一個群眾、人人講述一個典型故事、人人講一堂黨課”“六個一”活動，引領黨員干部職工主動參與到企業(yè)改革發(fā)展中，實現各項經營指標全面扭虧為盈，各類產品供不應求。2020年上半年，在疫情造成國內外市場全面萎縮情況下，仍實現銷售收入1.4億元，產銷率達98.41%，成為當地政府穩(wěn)定創(chuàng)收的增長點。

新疆新投集團黨委深入推進空白班組清零專項行動，制定《空白班組清零專項行動方案》，指導所屬企業(yè)黨員融入一線班組，全面摸底情況，認真分析原因，對“癥”開方制定工作計劃，采取領導聯點指導、黨組織多聯共建、加大一線班組黨員發(fā)展力度、增加基層班組黨員數量、優(yōu)化班組設置、動態(tài)分析調整基層班組黨員分布等方式，實行班組長與黨支部委員交叉任職，黨支部班子成員下沉班組，負責班組建設和管理任務，并建立長效機制，推動黨建工作和黨的作用發(fā)揮向基層延伸。2023年，消除黨員空白班組147個，優(yōu)化空白班組83個，合理調配優(yōu)化人員47個，進一步強化基層黨組織力量，為推動集團黨建與生產經營深度融合、解決生產運行難題、提高生產經營水平發(fā)揮重要保障作用。

新疆機場集團黨委聚焦企業(yè)改革發(fā)展和生產中心任務，持續(xù)激發(fā)基層黨組織書記的頭雁作用、黨務干部表率作用和黨員骨干作用，堅持企業(yè)黨委“向下用力”，推動基層黨務干部和黨員隊伍基本能力“向上生長”。推行黨務干部“持證上崗”制度，采取定期培訓考核、持證上崗、復訓等方式，手把手教會黨支部書記和黨務工作人員基層黨建“做什么”“怎么做”“如何做到位”“做出什么成效”，集中解決黨支部書記與黨務工作人員的知識弱項、能力短板和經驗盲區(qū)。同時，建立黨支部書記、黨務工作人員相關培訓檔案，加大基層黨務工作者集中輪訓力度，強化素質能力提升。近年來，機場集團各級黨組織和廣大黨員干部職工在實踐中不斷錘煉初心和使命，先后成立29支黨員突擊隊，解決民生實事3項、著眼各族旅客出行需求推行便利舉措10余項，統(tǒng)一全疆機場熱線、推出“小齊”智能客服服務、解放旅客出行負擔開通“包給我”業(yè)務，機場服務保障水平明顯提高，更好發(fā)揮機場在高質量共建“一帶一路”中的戰(zhàn)略作用。

勇于革故鼎新推動黨的政治優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢深度融合

新疆國資委黨委緊密結合企業(yè)生產經營實際，拓展黨建工作平臺，積極適應深化國有企業(yè)改革帶來的新課題、干部職工隊伍特征的新變化，大力推動載體手段、陣地平臺創(chuàng)新，深化“三學三亮三比”爭當先鋒、“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”和黨員設崗定責、承諾踐諾等活動，推廣黨員骨干領銜“揭榜掛帥”、集中攻關等做法，引導廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范。

新疆交投集團黨委創(chuàng)新黨建工作載體，以任務化、項目化、清單化形式將經營管理難點轉化為黨建工作重點，搭建支部賽馬及黨員登高平臺，實施黨建工作項目化管理，開展“黨組織領航行動”立項94個，組織各黨支部緊緊圍繞中心任務，結合生產難點，采取“黨組織選題、行政點題、向員工征題”的方式，創(chuàng)新“黨建+攻堅項目”形式，精準立項，按季度全程跟蹤，年底評估問效專項表彰，提升黨組織引領企業(yè)發(fā)展的能力。開展“黨員創(chuàng)新登高計劃”立項1817人，組織黨員立足本職崗位，圍繞技能提升、“五小”創(chuàng)新成果申報、解決企業(yè)生產經營難題及“卡脖子”問題等方面，設立創(chuàng)新登高目標，并建立管理臺賬，實行“季度檢查、半年小結、年度講評”，引導廣大黨員在聚焦主業(yè)中把握職責定位，在攻堅克難中強化使命擔當，用實際成果檢驗“登高”成效。目前，新疆交投集團已成為自治區(qū)資產規(guī)模、凈資產最大的國有企業(yè)，作為自治區(qū)綜合交通基礎設施建設項目重要依托和支撐的企業(yè)使命得到全新詮釋。

新疆新礦集團黨委積極構建“大黨建”工作格局，以“支部建在連上”的成功經驗，把黨的基層組織建在項目上，讓黨旗飄在野外生產一線，設立黨員先鋒崗83個、責任區(qū)111個、成立黨員突擊隊25個、黨員服務隊18個，組織267名黨員承諾踐諾248個事項，黨員領銜、參與解決生產經營難題39項，提供降本增效金點子15個、開展重點技術創(chuàng)新攻關項目12個、創(chuàng)新工作室數3個，切實以黨建引領激發(fā)強勁動能，戰(zhàn)高寒、抗缺氧、踏戈壁、斗風沙，高質量完成攻堅任務，新獲得13個礦業(yè)權（9個探礦權，4個采礦權），控制鐵礦石資源量2.5億噸，可持續(xù)發(fā)展的基礎更加牢固。

新疆新業(yè)集團黨委創(chuàng)新實施“先鋒計劃”，結合“四個合格”黨員隊伍創(chuàng)建工作，組織“支部立項、書記領銜、黨員攻堅”，在生產經營、安全管理、科技研發(fā)等工作中，由黨員示范、讓黨員帶動。成立以黨員技術骨干為主體的“新業(yè)集團—新疆大學”聯合研究院等科研機構，獲得專利78項。印發(fā)黨員突擊隊、服務隊、示范崗、責任區(qū)和黨員積分制管理方案，評定星級黨員示范崗19個、標桿黨員責任區(qū)11個、黨員幫帶職工示范對子27對。打造“紅細胞”工程，堅持“黨小組+生產班組+工會小組+團小組”統(tǒng)抓統(tǒng)建，引導黨員在攻堅創(chuàng)效上帶著群眾干、扛旗做示范，不斷催生發(fā)展動能。

堅持凝心聚力推動黨的思想建設和企業(yè)文化建設深度融合

新疆國資委黨委緊密結合區(qū)屬企業(yè)實際，深入挖掘企業(yè)歷史和文化資源，總結提煉并不斷完善以“國企精神”為代表的企業(yè)價值理念，傳承國有企業(yè)紅色基因、先進精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，培育積極健康向上的企業(yè)文化，深入實施文化潤疆工程，鞏固國資國企各族職工團結奮斗的思想根基。持續(xù)打造新疆國資國企獨特“精神譜系”，匯集職工的智慧和力量，不斷增強企業(yè)文化號召力和影響力，推動企業(yè)發(fā)展愿景。

新疆有色集團所屬可可托海礦區(qū)，在20世紀60年代極其艱苦的條件下開采稀有金屬礦，為我國“兩彈一星”的成功研制和航空航天事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。經過幾代人的奮斗歷程，有色集團可可托海礦區(qū)形成“吃苦耐勞、艱苦奮斗、無私奉獻、為國爭光”的可可托海精神，并打造培育出新時代紅色教育基地“新疆有色陳列館”。有色集團所屬科邦錳業(yè)黨委堅持在發(fā)展中傳承和弘揚可可托海精神，利用鄰近“新疆有色金屬工業(yè)的搖籃”之一（康蘇），這一獨特地理優(yōu)勢，實地開展“愛黨、愛國、愛疆、愛企”教育，涵養(yǎng)干部員工對黨忠誠、對企業(yè)負責的情懷，推動形成凝心聚力謀發(fā)展的良好工作氛圍，引領企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)效、技術攻關、安全生產、降本增效等方面取得新成績。2022年，科邦錳業(yè)獲得自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)稱號，被認定為自治區(qū)專精特新“小巨人”培育企業(yè)。

新疆新業(yè)集團黨委創(chuàng)建360°企業(yè)文化和品牌體系，結合慶祝集團公司成立16周年，隆重舉辦“凝心聚力向未來·蹲厲奮發(fā)創(chuàng)佳績”第二屆企業(yè)文化節(jié)，組織《新業(yè)集團志》《見證新業(yè)——新業(yè)集團成立15周年媒體報道文集》等企業(yè)文化系列叢書發(fā)布儀式，大力表彰宣揚集團系統(tǒng)年度“七德之星”先進典型，高水平辦好大型文藝演出，用建設發(fā)展歷程堅定信心，用新階段戰(zhàn)略規(guī)劃激發(fā)斗志。堅持鏡頭聚焦企業(yè)發(fā)展、筆端對準生產經營，深度宣傳報道集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃、生產經營重大項目建設、對標一流價值創(chuàng)造行動等相關內容，2023年在中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華網、人民網等中央級新聞媒體刊播新聞10篇，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力。

“三不腐”一體推進推動黨的紀律建設和企業(yè)風險管控深度融合

新疆國資委黨委堅持強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷推進作風建設和紀律建設，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，努力在“監(jiān)督保障執(zhí)行”上下苦功，在“促進完善發(fā)展”上見成效，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力提供堅強保證。

自治區(qū)農信社將“兩個維護”使命責任具體化，聚焦金融服務實體經濟、助力鄉(xiāng)村振興、防范化解金融風險及農村信用社支農支小職責定位、信用社改革、合規(guī)經營等方面開展監(jiān)督檢查。制定《新疆農村信用社巡察整改日常監(jiān)督工作措施》，加強審計、巡察反饋問題整改的監(jiān)督檢查。按年制定計劃、按季制定方案、按月開展監(jiān)督，加強對貫徹執(zhí)行《黨章》和《新形勢下黨內政治生活若干準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進政治監(jiān)督常態(tài)化。

新疆商貿物流集團先后印發(fā)《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《巡察工作辦法》等10余項制度，堅持重要節(jié)點下發(fā)紀律要求通知，適時開展監(jiān)督抽查等。對照自治區(qū)國資系統(tǒng)防范化解重大風險任務清單，圍繞國家安全、意識形態(tài)、網絡輿情、安全生產、合規(guī)經營等方面深入排查重大風險隱患，建立風險預警機制，梳理工作措施46項，進一步推動日常監(jiān)督與經營發(fā)展工作有效結合。

新疆教育出版社聚焦內控體系建設，堅持依法合規(guī)管理，成立合規(guī)管理委員會，構建公司合規(guī)管理領導機構，完善企業(yè)防范風險“三道”防線。制定《新疆教育出版社有限責任公司合規(guī)管理辦法（試行）》《新疆教育出版社有限責任公司合規(guī)委員會工作細則（試行）》等制度，并結合企業(yè)實際開展合規(guī)管理試點工作，為進一步加強和提高公司依法規(guī)范管理、依法合規(guī)經營能力和水平提供制度保障。

實踐證明，推動黨的建設與生產經營深度融合，是國有企業(yè)充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建設國內領先、世界一流，實現做強做優(yōu)做大的有效措施。新疆國資國企將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述及黨的二十大精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，著眼于黨的二十大對國資國企提出的新要求，著眼于新疆在社會主義現代化強國建設中的新定位，著眼于自治區(qū)黨委對國資國企的部署要求，不斷加強黨的領導，持續(xù)推動黨建工作與生產經營深度融合，進一步深化改革，加快布局結構調整，完善產業(yè)體系，補齊發(fā)展短板，為推進中國式現代化新疆實踐做出國資國企新的更大貢獻！

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)國資委）