堅持五種思維 提升三種能力 以高質量監督保障企業高質量發展

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業紀檢機構在貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針、促進國有資產保值增值方面，肩負重大的職責使命。近年來，國藥股份紀委緊密結合行業特點和企業實際，圍繞“堅持五種思維”“提升三種能力”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，有力有效服務保障國藥股份改革發展大局。

堅持政治思維，牢記全面從嚴治黨首先從政治上看

國藥股份紀委深入貫徹落實黨的二十大關于全面從嚴治黨戰略部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移擔負“兩個維護”重大政治責任。始終心懷“國之大者”，牢記“企之要情”，聚焦實現企業高質量發展主題主線，通過參加會議、現場檢查、內部巡察、監督巡視巡察整改等多種方式，把政治監督嵌入政策落實、改革發展、業務拓展、內控建設、選人用人等企業治理全過程和各方面，從政治視角審視、識別業務問題背后的政治風險和政治隱患。

近年來，醫藥市場競爭日趨白熱化。面對各級領導干部中不同程度存在的“行業特殊論”“法不責眾論”“業績至上論”“小事小節論”等錯誤思想，國藥股份紀委始終堅持嚴的基調不動搖，切實做到敢于斗爭、善于斗爭，通過案件查辦、廉潔談話、警示教育、專題民主生活會、講授專題黨課等多種方式途徑，厘清認識誤區、校正政治偏差，深刻剖析違紀違法案件的成因和危害，持續提升各級領導干部對企業屬性和國企干部身份的認知，引導各級領導干部破除路徑依賴和慣性思維，將廉潔、合規的理念融入經營管理的每一個環節，推動形成風清氣正、干事創業的良好政治生態。

堅持系統思維，增強監督工作前瞻性全面性戰略性

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統工程，只有堅持系統謀劃、科學統籌，才能穩中求進、順利推進。在實際工作中，國藥股份紀委堅持做到三個統一。

堅持行使權力和擔當責任相統一。制定全面從嚴治黨主體責任清單和監督責任清單，研究擬定基層黨組織紀檢委員日常監督清單，持續完善“四責協同”協同聯動機制，嚴格黨風廉政建設責任制考核，建立紀委書記和紀檢委員年度述職考評工作機制，以“清單制+責任制”的方式，持續推動黨委主體責任、紀委（紀檢委員）監督責任、黨組織書記第一責任和班子成員“一崗雙責”扎實有效落地，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。

堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。研究擬定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法（試行）》，對各級企業“一把手”貫徹落實民主集中制、“三重一大”決策制度執行情況開展監督檢查，建立企業領導班子成員落實“一崗雙責”任務清單報告工作機制。綜合運用檢查抽查、指導民主生活會和組織生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，督促各級領導干部切實做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，管好絕大多數，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

堅持黨內監督和職能監督相統一。牢固樹立監督“一盤棋”思想，研究制定《黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組議事規則（試行）》，搭建監督平臺，凝聚監督合力，建立完善工作例會、請示報告、信息溝通、聯合督查、問題移交、成果共享等工作機制，加強黨風廉政形勢的分析研判，對苗頭性傾向性問題做到早發現、早報告、早處置，防止小問題演變成大問題，形成常態長效的監督合力。

堅持精準思維，構建權力運行和制度執行工作閉環

精準思維，就是要堅持實事求是、靶向糾治，嚴格規范權力運行機制，形成制度制定、執行、監督、改進的閉環管理，完善廉潔合規體系建設，筑牢安全防線。

建立完善廉潔風險點動態更新排查機制。結合管理實際和業態特點，在全級次公司范圍內開展專項排查治理工作，聚焦投資并購、招投標、關聯交易、費用管理、營銷管理、采購返利、預付賬款、應收賬款等重點領域，圍繞“管理權”“審批權”“執行權”等權力運行各環節，對業務全流程、管理全鏈條進行風險識別，明確風險等級，以及需要修訂完善的制度流程，形成“發現問題、糾正偏差、促進治理”的工作閉環。

建立完善監督建議書工作機制。結合日常檢查、案件查辦和內部巡察，貫通“懲治”與“治理”，全面分析案件、問題發生原因，精準查找制度和機制方面存在的問題，對相關單位、部門及時發出監督建議書。健全監督建議書送達、督辦、反饋、回訪和評估機制，著眼于優化內部治理、推動建章立制、凈化政治生態，努力取得發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度的效果。

建立完善巡視巡察整改評估機制。堅持標本兼治，統籌好“當下改”和“長久立”，建立巡視巡察整改綜合評估機制和指標體系，制定《國藥股份巡察反饋問題整改成效考核評價表》和《巡察整改實效清單（模板）》，設立10個考核項目，逐項確定評價標準和分值。加強與黨群、紀檢、人力、運營、財務、法務等部門協同聯動，對子公司上報的整改情況報告進行會審，以“定性評價+定量分析”相結合的方式，對整改措施和整改成效進行逐條研判，并提出下一階段工作建議，推動實現真改實改、全面整改，以巡視巡察整改推動解決深層次矛盾問題。

堅持紀法思維，貫通運用監督執紀“四種形態”

強化提升問題線索處置能力，全面把握好線索處置的時、質、效。對巡視移交、涉嫌違反中央八項規定精神的進行快查快辦，嚴格貫徹落實“24”字辦案方針，做到準確研判、深挖細查、精準定性。對較長時間未辦結的問題線索，實施一案一策，綜合研判，找準癥結，確保問題在限期內得到解決，真正實現“案結事了”。持續深化各級領導干部作風建設，對違規收送禮品禮金、違規吃喝等頑瘴痼疾深化專項整治，對快遞送禮、在隱蔽場所吃喝、借培訓考察名義公款旅游等隱形變異問題早發現早糾治，對風腐一體問題深挖細查，對頂風違紀者發現一起查處一起通報一起，持續釋放“越往后盯得越緊、處理越嚴”的強烈信號。

深化運用“四種形態”，既注重抓早抓小、防微杜漸，又強調執紀必嚴、違紀違規必究。通過精準把握事實證據、思想態度、紀法標準，2021年以來，國藥股份紀委運用“四種形態”處理18人次，第一種形態組織處理12人次，占比66.67%，第二種形態處理6人次，占比33.33%，有效推動監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展深化。

堅持創新思維，推動廉潔文化建設實起來活起來

把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，拓展載體內容，提升特色效果，推進廉潔文化可讀、可感、可觸。充分利用首都廉潔教育資源，組織干部、員工參觀廉政教育基地，從視頻、照片、文物中，沉浸式體驗和感悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基；持續豐富廉潔文化內容供給，打造“股份紀語”公眾號宣傳平臺和特色學習專欄《學典話廉》，編印《廉潔從業手冊》和《黨員干部廉潔教育讀本》，自編自導自演廉潔短視頻《尚廉·致遠》和《選擇》，征集展示廉潔文創作品，堅定走好群眾路線，以廣大干部、員工“喜歡看、喜歡聽”的方式，全面提升廉潔文化建設的覆蓋面和參與度。

為增強干部員工明紀遵紀、知規守規意識，推動監督工作更好融入企業中心工作，2023年，國藥股份紀委啟動了年度“股份廉學”系列宣教活動，采取直插基層、按需施教的方式，送“廉”到支部、到部門、到子公司，通過“點對點”個性化授課、“面對面”互動式研討和“實打實”零距離警示等方式，變被動接受為主動思考，共同梳理、分析在執行廉潔合規制度，尤其是在貫徹落實中央八項規定精神方面，普遍存在的認識誤區和執行盲區，全面提升廉潔宣教的針對性和實效性。

面對當前全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，國藥股份紀委把加強紀檢干部隊伍建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和紀檢干部隊伍教育整頓有機結合起來，把深學習、實調研、抓落實有機結合起來，堅持打鐵必須自身硬，增強政治能力和業務本領，錘煉忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢干部隊伍。結合企業紀檢工作的特殊性以及國藥股份實際，重點提升鍛造三種能力，即思想政治工作能力、政策把握能力和主動發現問題能力。

思想政治工作能力，是對紀檢干部政治素養、業務能力、工作經驗和語言表達等方面的綜合考驗，自覺將思想政治工作貫穿紀檢工作全過程，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾、情理觸動，實現紀法情理貫通融合，做到紀法約束有“力度”、定性量紀有“尺度”、組織關懷有“溫度”。

政策把握能力，就是全面熟悉掌握黨紀黨規以及公司規章制度，堅持嚴管是最大的厚愛、監督是最好的保護，從嚴從實加強干部管理監督。堅持把實事求是作為紀檢工作的生命線，精準把握政策，堅持“三個區分開來”，最大限度激發黨員干部干事創業內生動力，讓“撂挑子、混日子、做樣子”的“躺平式”干部沒有市場，為“能干事、想干事、干成事”的有為干部撐腰鼓勁、保駕護航。

主動發現問題能力，就是善于從看似平常中發現不平常，善于從紛繁復雜的現象表面發現隱藏其中的問題線索，練就發現問題的“火眼金睛”。為提升主動發現問題的能力，國藥股份紀委加大了對基層一線的監督檢查力度，通過“聽、看、問、查”等多種方式，掌握豐富的第一手資料，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，切實推動問題解決。

在新征程上，國藥股份紀委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“三個務必”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，不斷深化對紀檢工作高質量發展的認識，堅定履行監督第一職責，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

（作者系國藥集團藥業股份有限公司黨委副書記、紀委書記）