續(xù)寫城鄉(xiāng)發(fā)展“新答卷”

本刊編輯部

縮小城鄉(xiāng)差距是共同富裕的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最直接表現(xiàn)。2021年，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《扎實(shí)推進(jìn)共同富裕》一文中提出，“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。”作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江積極探索縮小城鄉(xiāng)差距的路徑，是當(dāng)好共富“排頭兵”的應(yīng)有之義。

城鄉(xiāng)差距最直觀的評判指標(biāo)就是城鄉(xiāng)收入差距。改革開放以來，浙江城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)“倒U型”趨勢。改革開放初期，農(nóng)村改革先行，解放大量生產(chǎn)力，1984年城鄉(xiāng)收入比降至1.5；隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民收入快速提升，城鄉(xiāng)收入差距拉大，2012年城鄉(xiāng)收入比達(dá)到2.37；之后十年時(shí)間，浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)收入比穩(wěn)步降低至2022年的1.9，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份。

“2.37降至1.9”“全國最小”這是過去幾十年浙江縮小城鄉(xiāng)差距“成績”的最好證明。然而，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距依然任重而道遠(yuǎn)。2021年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》明確“到2025年浙江要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配等方面縮小城鄉(xiāng)差距”。兩年間，浙江各地積極探索多項(xiàng)改革措施，形成一系列新的實(shí)踐成果，為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了“浙江樣板”。

制度先行“筑長板”。浙江重點(diǎn)聚焦農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盤活農(nóng)村土地資源。義烏全國首創(chuàng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，破局“農(nóng)地入市”，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，為土地制度改革提供了“義烏樣本”。今年7月，浙江省政府出臺(tái)《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023-2027年）》，取消因戶籍身份產(chǎn)生的福利差異，打破制度障礙，暢通要素流動(dòng)，這是浙江破除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”制度創(chuàng)新的一次全新嘗試。

強(qiáng)村富民“抓重點(diǎn)”。強(qiáng)村富民既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的落腳點(diǎn)，也是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵路徑。遂昌構(gòu)建具有山區(qū)特點(diǎn)的“六化協(xié)同”幫促機(jī)制，助力低收入農(nóng)戶致富；蘭溪以“地標(biāo)富農(nóng)”改革，破解發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，走出了一條楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革的發(fā)展路徑；建德打造的“引育留”成才模式，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用年輕血液激活鄉(xiāng)村活力。從帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)到發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，再到創(chuàng)新幫促機(jī)制，提高農(nóng)民致富能力……各地多措并舉，讓農(nóng)民的致富路越走越寬。

公共服務(wù)“補(bǔ)短板”。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化，打通公共服務(wù)“最后一公里”。舟山打造小島公共服務(wù)一體化創(chuàng)新實(shí)踐，首創(chuàng)“共富方舟”“幸福驛家”，使海島出行更便利、就醫(yī)更便捷、生活更舒適；開化以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，建設(shè)涵蓋養(yǎng)老、托育等功能于一體的“鄉(xiāng)村生活館”，讓村民體驗(yàn)“家門口”的“一站式”公共服務(wù)；桐鄉(xiāng)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等模式則是打破了時(shí)空和地域限制，通過數(shù)字賦能提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)村居民享受“無差別”的公共服務(wù)……各地精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)公共服務(wù)全域覆蓋，不斷提升農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感。

面向未來，浙江將續(xù)寫城鄉(xiāng)發(fā)展“新答卷”。