小小立法聯系點展現人民民主大氣象

☉錢振華

基層立法聯系點雖小，卻承載著大擔當，是匯聚民意民智的“直通車”。要繼續發揮好基層立法聯系點作用，通過積極主動作為，以點帶面，以小見大，逐步由征求立法建議的“單一功能”向推動民主建設、促進社會治理的“多功能”轉變，透過基層立法聯系點的“小窗口”發出全過程人民民主的“大聲音”。

“點”上突破，實實在在建好用好基層立法聯系點。建立基層立法聯系點，要主動深入聯系單位，走訪代表和群眾等，從社會“神經末梢”收集立法“金點子”。注重發揮立法聯絡員和人大信息員的“順風耳”作用，主動把法律法規實施中社會各界的評價意見及時反饋，使上級立法機關制定修改廢止法律時更有針對性、更有底氣。堅持創新形式和方式，依托“數字人大”等線上平臺，體現地域特色，充分傾聽不同領域、不同行業群眾代表的建議和意見，進一步敞開基層立法聯系點的大門，讓家長里短成為立法考量，讓基層民主可知可感。

“線”上延伸，發揮聯系點在立法全鏈條中的作用。聯系點的基本功能是征集立法建議意見，但不能止步于立法中。立法前問需于民、立法中問計于民、立法后問效于民，在立法各環節都厚植民意，是聯系點的題中之義。要讓立法聯系點成為“法言法語”的轉換器，讓群眾真正深入參與到立法的每個環節中，使全社會都來了解、關心和參與立法工作，扎實推動全過程人民民主理念落地落實。

“面”上擴展，在立法之外進一步拓展聯系點功能。要在黨委領導下，系統謀劃，把握好工作的聯動性和協同性，形成合力，把聯系點建設成為深化法治實踐的前沿陣地。要更加突出聯系點的特點特色，注意從全局統籌把握，把基層立法聯系點與全過程人民民主基層單元建設、街道議政會、網格化社會治理有機結合，讓一條條充滿“煙火氣”的建議意見被寫入法律法規之中，為健全完善社會治理體系注入新動能，促進立法工作的民意基礎和社會基礎越來越堅實。

“體”上融合，把聯系點更好融入人大工作整體格局。把聯系點和人大相關工作有機融合，實現整體發展，是基層立法聯系點發展的可行路徑。要聚焦提高立法質量和效率，將基層立法聯系點工作與人大代表之家、代表聯絡站、代表聯系點等民主民意表達平臺和載體有機結合，尊重群眾首創精神，鼓勵各基層立法聯系點主動探索符合地方實際的工作方法，積極拓展群眾有序參與治理的渠道；通過邀請基層立法聯系點的代表參加立法座談、執法檢查、視察、調研、聯系選民等多種形式，聽取基層群眾原汁原味的聲音，確保所立之法能夠解決群眾實際問題。