加快建設具有浙江特色的現代化產業體系

文/ 楊祖增

要從省域層面加深對建設現代化產業體系基本要求、重大關系、戰略部署等的理解把握，聚焦重點領域、關鍵環節、核心問題，整體推進創新深化、改革攻堅、開放提升，為建設浙江特色現代化產業體系注入新動能、增添新活力、拓展新空間

黨的二十大提出了建設現代化產業體系的重要任務，習近平總書記圍繞建設現代化產業體系作出一系列重要論述。今年以來，黨中央對“建設現代化產業體系”作出了一系列重大戰略部署，加快建設現代化產業體系已被擺到越來越重要的位置，這將我國產業體系現代化建設推向了一個新階段。在“兩個先行”新征程中，浙江要深刻領會建設現代化產業體系這一戰略部署的重大意義，準確把握基本要求和重點任務，強化歷史責任與擔當，在高水平構建現代化產業體系中展現大作為，努力為全國發展大局作出更大貢獻。

深刻認識加快建設現代化產業體系的深遠意義

產業體系的現代化是現代化的核心。加快建設現代化產業體系是全局所系、大勢所趨、發展所需，意義重大、影響深遠。這一重大戰略部署既體現出了對“時與勢”“危與機”的深刻洞察，也體現出對當下及未來產業發展的深刻思考。

建設現代化產業體系是奮力推進“兩個先行”的必然要求。中國式現代化是建立在先進生產力基礎上的現代化，習近平總書記反復強調：現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。如果沒有產業體系的現代化，就沒有經濟的現代化，也就不可能實現國家的現代化。現代化產業是現代化國家的重要標志，實現現代化的國家無一例外都經歷過產業體系現代化的過程，成功培育出本國的現代化產業，成為支撐高水平國民收入的基石。而一些國家和地區之所以掉入所謂“中等收入陷阱”，一個重要的教訓是沒有實現產業體系的不斷升級和現代化。在高質量發展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，產業體系現代化是標志、也是重要目標和關鍵任務，浙江有先行探路的使命和擔當，從省域層面充分展現現代化產業體系的先進性和生命力。

建設現代化產業體系是服務和融入新發展格局的關鍵舉措。“新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通”，現代化產業體系具有驅動經濟循環暢通無阻的強大動力和基礎地位。從另一方面看，在加快構建新發展格局的新時代背景下，隨著傳統產業體系驅動經濟成長和循環的動力衰減，產業體系已經到了需要大規模轉型升級和現代化躍升的新階段，邁向自主構建現代化產業體系已是推動高質量發展的關鍵一環。作為開放大省的浙江，有條件、有能力率先打造成為國內大循環的戰略支點和國內國際雙循環的戰略樞紐，關鍵是需要形成與新發展格局相匹配的現代化產業體系，從根本上提升產業發展引領性和競爭力，在主動服務和融入新發展格局中不斷構筑浙江發展新優勢、開辟浙江發展新空間。

建設現代化產業體系是打造國際競爭新優勢的戰略選擇。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，通用人工智能、生命科學、新能源等前沿技術領域正在發生革命性突破，引發全球產業結構和布局深度調整。產業體系的現代化是參與全球產業分工和掌握國際產業競爭主動權的關鍵，哪個國家和地區具備更有競爭力的現代化產業體系，哪個國家和地區就會在競爭中占據優勢。各國都在競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技和產業發展制高點的競爭空前激烈，同時也以前所未有的廣度和深度影響省域發展。浙江只有牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，前瞻布局戰略性新興產業、培育發展未來產業，及時進入產業發展新領域新賽道，建設與時代特征相適應的現代化產業體系，才能在激烈的全球科技和產業競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

現代化產業體系是維護產業鏈供應鏈安全的迫切需要。高質量發展離不開產業安全，安全性是產業現代化的一大標尺。當前，世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈、大國沖突、大國競爭進入關鍵時期，地緣政治對產業布局和結構調整的影響越來越深，國家之間、區域之間乃至城市之間對產業鏈供應鏈主導權的爭奪日趨激烈。個別國家大搞“筑墻設壘”、強推“脫鉤斷鏈”，部分產業鏈供應鏈出現停頓、斷裂、紊亂的風險增大，給我國產業鏈整體暢通、供應鏈安全穩定帶來了空前挑戰。在全球產業鏈供應鏈加速重構新形勢下，維護產業安全已是重中之重。而與此同時在需求走弱、成本高企、產業轉移等多重壓力下，浙江產業升級發展承壓明顯。這都需要以現代化產業體系為牽引，不斷夯實產業基礎能力，全面提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，并以“鏈條完整”支撐產業全球競爭力重構，確保經濟安全穩定運行。

浙江進入加快建設現代化產業體系新階段

現代化產業體系是由一系列相互聯系和相互支撐的產業部門、主導力量、要素條件等構成的有機系統，應當符合完整性、先進性、安全性三個基本要求。改革開放40多年特別是近些年來，浙江以建設全球先進制造業基地為統領，牢牢把握數字經濟關鍵增量，持續深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快培育“415X”先進制造業集群，現代化產業體系建設扎實推進，產業體系的“現代化”特點日益凸顯，發展勢能不斷積蓄。

從總量規模看，產業實力邁上新臺階。現代化產業體系“以先進制造業為骨干”，先進制造業是現代化產業體系最重要的基礎和核心。這些年，浙江把發展先進制造業擺到更加突出位置，奮力建設全球先進制造業基地，制造業規模實力顯著增強。2021年全省規模以上工業增加值突破2萬億元大關，2022年全省規模以上工業增加值升至2.19萬億元，工業增加值躍居全國第三。順應產業集群化發展趨勢，聚力構建“415X”先進制造業集群，萬億級、千億級、百億級先進制造業集群并進的產業發展新格局加快形成，推動制造業規模能級上新臺階，杭州數字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進制造業集群名單，先進制造業在現代化產業體系中的基石地位不斷鞏固。與此同時，現代農業和服務業也得到較充分的發展，現代服務業規模壯大并占較大比重，成為產業體系的重要支撐。2021年全省服務業增加值突破4萬億元大關，2022年服務業增加值增長至42185億元，對經濟增長的貢獻率為50.4%。

從動力培育看，產業創新活躍強勁。現代化產業體系是建立在先進技術基礎之上的，科技創新牽引著產業升級和產業體系構建。這些年，浙江堅定不移走自主創新之路，創新鏈產業鏈深度融合，產業創新呈現欣欣向榮的新景象。2022年，區域創新能力綜合排名躍居全國第四，全社會研發投入強度提高至3.02%，每萬人高價值發明專利擁有量達13.9件；企業技術創新能力居全國第三，規模以上工業企業中有創新活動的企業超過七成；全省新增國家高新技術企業7000家、累計3.6萬家，新增省科技型中小企業1.2萬家、累計9.9萬家，累計創建國家級企業技術中心143家，成功創建國家石墨烯制造業創新中心。產業技術加快演進、快速迭代，不斷形成“新質生產力”，2022年新產品產值增長12.3%、對工業總產值增長的貢獻率為67.9%，新產品產值率為42.2%，比上年提高1.9個百分點。更重要的是，伴隨著產業鏈供應鏈補鏈延鏈升鏈強鏈進入攻堅期，越來越多企業的關鍵技術主要來源于自主開發與研制，在一些重要領域攻克“卡脖子”技術、掌握一批具有自主知識產權的核心技術。一個以高效集聚創新要素、自主拓展產業新賽道的創新生態系統正在加速形成，科技創新正在不斷強化現代化產業體系建設動能。

從結構優化看，新興產業引領升級態勢明顯。產業結構層次決定產業體系的現代化水平。這些年，浙江面向需求結構變化和供給革命，以產業升級為方向，統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，高技術產業、數字經濟核心產業、戰略性新興產業、現代服務業在整個產業體系中的比重穩步提高。2022年，數字經濟核心產業增加值8977億元、占地區生產總值比重提高到11.6%，數字經濟核心產業制造業、高技術產業、戰略性新興產業、高新技術產業、高端裝備制造業占規模以上工業增加值比重16.1%、16.8%、33.5%、65.3%、29.3%，新興產業引領作用進一步凸顯。在戰略性新興產業中，新能源、生物技術、新能源汽車、新一代信息技術產業增加值分別增長24.8%、10.0%、9.4%和9.3%，遠高于規模以上工業增速。2022年，制造業投資增長17.0%，其中高新技術產業投資增長23.9%；2023年上半年，制造業投資增長17.6%，其中高新技術產業、數字經濟核心產業制造業和裝備制造業投資分別增長29.3%、60.5%和36.3%，高端制造業投資保持高增長態勢，集成電路、網絡通信、高端軟件、智能計算、智能光伏等數字產業發展勢頭強勁。現代服務業特別是生產性服務業、知識密集型服務業加速發展，科技服務業、軟件和信息技術服務業等高端產業占比快速上升，2022年規模以上服務業企業營業收入中信息傳輸、軟件和信息技術服務業占42.7%，2023年上半年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長12.5%。在優質高效服務業新體系的構建中，浙江平臺經濟的企業數量、經濟規模、創新能力均領跑全國。浙江產業結構體系質的提升十分明顯，新體系、新支柱正加速培育形成。

從發展路徑看，“三化”并進特征日漸突出。現代化產業體系應當具備智能化、綠色化、融合化三個基本特征，智能制造、綠色低碳、產業融合代表產業變革和技術進步方向。這些年來，浙江抓住數字經濟和綠色發展的戰略機遇，產業數字化和數字產業化不斷深化，智能化、綠色化、融合化進程快速發展。智能化升級提速。產業數字化水平全國第一，“產業大腦+未來工廠”建設持續深化，生產過程的數字化、網絡化、智能化升級正在工業和服務業等領域快速演進，以“未來工廠”為引領、智能工廠（數字化車間）為主體的智能制造群體不斷壯大，規模化定制、柔性化生產、網絡化協同能力明顯增強。全省已建設未來工廠52家、智能工廠263家、數字化車間338家。綠色化轉型步伐加快。以構建綠色制造體系為牽引，綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等加快發展，綠色產業展現出勃勃生機，綠色低碳轉型成效顯現。如新能源相關產業發展持續向好，2023年上半年，新能源產業在上年高增長的基礎上增長25.9%，增速比規模以上工業高21.5個百分點；新能源汽車、太陽能電池、風力發電機組等產品在上年分別增長154.2%、58.3%、31.2%基礎上，增長37.0%、48.2%、46.9%，呈現出爆發式增長態勢。融合化發展邁向深入。隨著新技術的應用，產業邊界的日益模糊，產業發展呈現不斷深化融合的趨勢，現代服務業同先進制造業、現代農業融合程度明顯提高，實體經濟與數字經濟融合化發展步伐不斷加快，供應鏈管理、服務型制造等新業態新模式蓬勃發展，不斷提升產業體系整體效能。數字技術驅動的產業融合已成為當下發展的重要特征，引領產業向價值鏈高端進階。

從開放合作看，國際競爭力持續攀升。現代化與國際化息息相關，現代化產業體系必須具備強大國際競爭力，在全球產業鏈價值鏈占居中高端。這些年來，浙江堅持出口與進口并重、“引進來”和“走出去”并重，不斷優化產業布局、深化國際合作，產業國際化水平領跑全國。2022年，全省貨物進出口總額、出口額分別達到4.68萬億元、3.43萬億元，出口規模居全國第三，實際使用外資總量升至全國第五、對外實際投資規模居全國第二。2023年上半年，浙江出口規模趕超江蘇，出口份額占全國的15.1%，規模位居全國第二；實際使用外資占全國份額12.6%，規模居全國第三。在工業制成品出口中，高新技術產品出口占比持續提升，2022年全省出口高新技術產品增長26.8%、占全省出口比重提升至10.1%，首次超過10%。外貿“新三樣”出口額持續攀升，2023年上半年光伏產品、新能源汽車、鋰電池出口額分別增長22.9%、105.5%和71.8%，拉動出口增長1.36個百分點。在國際競爭中，浙江已形成了一批具有全球競爭力的優勢產業和產業集群，如數字安防、節能與新能源汽車、現代紡織等產業具有較明顯的規模優勢、配套優勢和領先優勢，品牌影響力、分工地位、附加值等穩步提升，而包括綠色產品在內的新產品已成為外貿出口新增長點，新興產業國際競爭力快速提升。

從主導力量看，優質企業群體不斷壯大。企業是推進產業現代化的微觀主體和重要力量，建設現代化產業體系需要一批一流優質企業作為堅強支撐。這些年，浙江不斷健全市場主體培育體系，持續深化“小升規”“專精特新”“單項冠軍”“雄鷹”企業培育，骨干龍頭企業持續做強做優、創新型高技術企業加快成長、“專精特新”中小企業蓬勃發展，活力迸發的主體優勢不斷顯現。2022年，入圍世界500強企業9家、新增1家，入圍中國民營企業500強107家、新增11家，新增境內外上市公司79家、國家單項冠軍企業（產品）40家、專精特新“小巨人”企業601家。目前，全省累計培育國家專精特新“小巨人”企業1432家、省級專精特新中小企業7263家、創新型中小企業14351家、隱形冠軍341家。國家專精特新“小巨人”企業數量位居全國前列，企業主體已從數量擴張向質量提高躍升，產業鏈上下游相互協同、大中小企業融通發展的產業生態加速形成，有力支撐產業體系現代化建設。

浙江在現代化產業體系建設上已取得了明顯成效，但對標國內國際先進地區，產業體系的現代化水平還不夠高。浙江產業總體仍處于全球價值鏈中低端，創新發展存在諸多短板、一些領域核心技術受制于人，新興產業規模依然偏小，傳統產業改造升級任務較重，產業發展生態有待進一步優化提升，迫切需要在提升產業體系的自主性、開放性和安全性等現代化屬性上下功夫。

以高水平的創新、改革、開放，加快推動浙江特色現代化產業體系建設

建設現代化產業體系，既是現代化建設的一項長期任務，也是當前經濟工作的一項緊迫任務。省委、省政府提出，以建設浙江特色現代化產業體系為戰略方向，加快打造經濟高質量發展高地。這是一場準確識變、科學應變、主動求變的主動仗。我們要從省域層面加深對建設現代化產業體系基本要求、重大關系、戰略部署等的理解把握，聚焦重點領域、關鍵環節、核心問題，整體推進創新深化、改革攻堅、開放提升，實現創新、改革、開放的更大突破，為建設浙江特色現代化產業體系注入新動能、增添新活力、拓展新空間。

強力推進創新深化，注入產業體系建設強勁動能。產業體系現代化歸根到底是科學技術的現代化，科技創新是現代產業發展的核心驅動力。建設現代化產業體系，要緊緊抓住產業現代化必須依靠科技現代化這個關鍵，建設全球領先的技術體系和產業體系。以科技創新引領，深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，打造萬億級先進產業集群、千億級特色產業集群、百億級新星產業集群，前瞻謀劃布局引領發展的未來產業，建設全球先進制造業基地。圍繞打造互聯網+、生命健康、新材料三大科創高地，深入實施“315”科技創新體系建設工程，建設高水平創新型省份。以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，推動產業能級躍升、創新模式躍升、數字賦能躍升、數據價值躍升、普惠共享躍升，打造具有國際競爭力的數字產業集群，建設數字經濟高質量發展強省。夯實和強化產業新支撐，實施服務業高質量發展“百千萬”工程，推動平臺經濟高質量發展，構建優質高效的服務業新體系，建設現代服務業強省。要優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，建設世界一流強港和高水平交通強省，構建現代化交通物流體系，提升物流通達能力。

強力推進改革攻堅，激發產業體系建設充沛活力。建設現代化產業體系，需要破除體制性障礙、打通機制性梗阻，創造強大產業生態和內生動力。要以改革而不是改良的強力度和縱深度補齊短板，以“一號工程”的高定位和大魄力破解難題，全面打造一流營商環境升級版。要堅持企業主導地位，全面落實《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》，完善市場準入、公平競爭等市場經濟基礎制度，持續優化民營企業發展環境，加快培育建設世界一流企業、行業領軍企業和專精特新企業。要著力優化產業生態，深化產業鏈治理現代化改革，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建產業鏈強鏈補鏈暢鏈固鏈協同機制，打造“遷不走”的產業生態。要著力優化要素保障，全面深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，提高要素質量、優化要素結構、實現要素合理配置，引導高端要素向優質企業、先進集群集聚。要深化政務服務增值化改革，推動從便捷服務向增值服務、賦能服務的全面升級，構建形成全鏈條、全天候、全過程的精準、便捷、優質、高效的為企服務新生態。

強力推進開放提升，拓展產業體系建設巨大空間。建設現代化產業體系必須堅持開放合作，要深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，著力推動開放型經濟水平、雙循環戰略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”，在更大范圍配置資源、在更大空間謀求突破。要拓市場穩份額、優結構增效益，加快建設貿易強省，不斷培育貿易競爭新優勢。要促進內外產業深度融合，提高產業鏈供應鏈根植性和掌控力。要強化大灣區、大平臺的支撐作用，打造世界級現代化大灣區。要全面增強樞紐節點新功能，推動建立統籌國內和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業務、貨物貿易和服務貿易的全球供應鏈核心樞紐。要加快建設高質量外資集聚地，大力招引落地一批標志性、戰略性、引領性重大產業項目。要加快建設高層次對外投資策源地，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，提高全球范圍內供應鏈協同和資源配置能力。要對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。要推動對外開放理念從追求經濟效益向安全穩定轉變，在推進高水平開放中筑牢安全底線。