新時代習近平關于旅游工作重要論述探究

侯玉霞，李楊雯

（1.桂林理工大學 旅游與風景園林學院,廣西 桂林 541006；2.廣西旅游產業研究院,廣西 桂林 541006）

黨的十八大以來，習近平總書記發表了旨在指導新時代中國特色社會主義旅游事業發展的系列重要論述，形成了廣涉經濟發展、文化建設、生態文明、對外交往等方面的科學體系，有力推動了旅游行業變革，開辟了旅游業發展新境界[1]。“十四五”時期，我國全面進入大眾旅游時代，旅游業發展面臨新的機遇和挑戰。深入學習貫徹習近平關于旅游工作的重要論述，對深化旅游業供給側結構性改革、推動旅游業高質量發展、加快實現二〇三五年遠景目標具有極強的現實指導意義。

一、思想縱覽：習近平關于旅游工作重要論述的發展階段

自2013 年3 月擔任國家主席到2022 年4月，習近平在各大會致辭、考察講話、賀信賀詞、重要批示中發表了68 次關于旅游工作的重要論述，共計約8 500 字。從生態、文化、經濟、社會、外交等宏觀層面對旅游業進行了深刻剖析。習近平旅游工作重要論述根植于中國特色社會主義偉大實踐，大致經歷了以下三個發展階段：

第一階段：2013—2015 年，思想奠基。在這一階段，習近平關于旅游工作重要論述以“兩山論”為邏輯主線，從本質上闡述了旅游業同生態環境間的和諧共生關系。在此基礎上，習近平進一步論述了旅游與扶貧開發及美麗鄉村建設間相輔相成的關系，并就廁所革命和文明旅游做出了重要指示，為旅游業健康發展奠定了堅實的基礎。

第二階段：2016—2020 年，融合發展。這一階段，旅游外交穩步推進，脫貧攻堅成效顯著，“兩山”論內涵進一步豐富，廁所革命取得重要進展。2016 年，習近平在已有“三個自信”的基礎上增加了文化自信，把我們黨對文化的功能和作用的認識提升到了一個新的水平。在論述遺產旅游、紅色旅游、鄉村旅游時，習近平都將文化保護放在首位，并鼓勵文化創新表達，讓人們不斷感悟中華文化，堅定文化自信，凝聚起了民族團結奮斗的磅礴力量。“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，旅游業積極融入國家戰略體系，發展態勢穩中向好，成為了提升人民生活品質的幸福產業[2]。

第三階段：2021 年至今，全面推進。“十四五”時期，我國全面進入大眾旅游時代，人民群眾的消費需求將向高層次和多樣化轉變。在新的發展階段，旅游業面臨高質量發展的新要求。習近平關于旅游工作的重要論述主要圍繞產業融合、旅游創新、治理能力、鄉村振興等展開，為深化旅游業供給側結構性改革、加快建設旅游強國指明了前進方向。

二、基本觀念：促進旅游行業高質量發展

滿足人民日益增長的美好生活需要，是以習近平同志為核心的黨中央矢志不渝的奮斗目標。在新的發展階段，旅游在人民生活中所占的比重將不斷擴大，旅游越來越成為人們生活的重要組成部分。習近平從多個角度就促進旅游行業高質量發展進行了精準論述，概括起來，主要包括以下幾個方面：

（一）抓緊落實旅游業生態文明建設“兩山論”

生態文明建設是旅游業發展的根本前提，是實現人與自然和諧共生的重要保障。“綠水青山就是金山銀山”，“兩山論”的提出闡明了經濟發展同生態保護間的協調關系，是習近平關于旅游工作重要論述的理論遵循。在城市規劃方面，他多次提到要科學合理規劃城市生產空間、生活空間、生態空間，著力提升城市治理水平和人民生活品質。在公共基礎設施改建方面，“廁所革命”可謂最具代表性，習近平認為于旅游業而言，廁所問題從來不是小事情，必須發揚“釘釘子”精神，真抓實干。在國家公園建設方面，習近平指出要秉持“山水林田湖草是一個共同體”理念，保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性。在冬奧場館考察調研時，他強調要突出綠色辦奧理念，讓體育設施和自然景觀和諧相融。借著冬奧會籌辦帶來的發展機遇，“冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷愈發深入人心。此外，無論是在內蒙古馬鞍山林場、河北省塞罕壩機械林場，還是在長江、黃河流域考察調研時，習近平都著力強調要堅持“生態優先、綠色發展”。在云南滇池、桂林漓江、青海湖及雅魯藏布江視察時，他肯定了當地生態環境保護治理成效，并指出要再接再厲，推動生態系統持續優化。目前，隨著《“十四五”生態保護監管規劃》的出臺和碳達峰碳中和工作的有序開展，旅游業要積極融入國家發展大局，為早日實現美麗中國目標貢獻行業力量。

（二）深刻把握旅游業戰略性支柱產業定位

2013 年習近平就提出旅游是拉動經濟增長的重要動力。在全國考察調研期間，他多次強調旅游行業要因地制宜，充分發掘特色資源優勢，使其成為支柱型產業。2015 年在云南考察時，習近平作出特別批示，“云南要發揮旅游資源的比較優勢，大力發展旅游業”[3]。同年，他在視察貴州時指出，“貴州風景名勝資源豐富，要把旅游業做大做強，豐富旅游生態和人文內涵”[4]。寧夏作為塞上江南，風光秀麗，2016 年他在此考察時指出，“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”[5]。該講話將全域旅游上升到了前所未有的高度，肯定了寧夏積極探索以旅游業帶動其他行業融合發展的創新舉措。2018 年習近平在海南發表重要講話時強調，“要培育旅游消費新業態新熱點，推進全域旅游發展，為人民群眾提供更多優質服務”[6]。這些講話和指示明確了旅游資源豐富的地區要大力發揮旅游業的比較優勢，確立旅游業的主導地位，著力提升旅游服務水平，不斷豐富旅游業內涵。

（三）持續推動文化和旅游融合發展進程

習近平非常關心文化的保護和傳承工作，他認為“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，而文化和旅游產業密不可分。1983 年他在河北正定工作時就意識到了正定的文化旅游資源優勢，他創立的“正定模式”成為了旅游發展的典范。當選為國家主席后，在論述旅游工作時，他也多次提到要推動文化和旅游融合發展。一方面，他認為對古城古跡、歷史文物要懷揣珍愛尊崇之心。2022 年在山西平遙古城考察時，他指出要統籌好旅游發展和古城保護，守護好前人留給我們的寶貴財富。同時，他也十分重視對城市歷史文化的保護傳承。2018 年在廣州考察時，他指出城市規劃建設不能急功近利，要突出地方特色，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁[7]。另一方面，習近平多次強調弘揚民族傳統文化和紅色文化的重要意義。旅游業作為保護弘揚民族文化的重要抓手，在促進各民族交往交流交融中發揮著重要作用。在少數民族省區考察時，習近平肯定了文旅產業帶動各族群眾脫貧致富的卓越成效，并就其促進民族團結展開了諸多論述。紅色文化是以馬克思主義理論為指導，極具中國特色的先進文化。早在2012 年，習近平就提出要統籌好“愛國主義教育”和“發展紅色旅游”間的關系。2016 年在寧夏將臺堡三軍會師紀念館，他再次闡明搞紅色旅游不能盲目追求形式化的東西，要注重其精神內核，讓人們真正受到教育。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。旅游業在傳播弘揚中華文化、堅定文化自信、鑄牢中華民族共同體意識的過程中扮演著極重要的角色，要深刻領悟習總書記有關重要講話精神，推動我國文旅事業發展再上新臺階。

（四）鼓勵科技創新賦能旅游行業智慧發展

2015 年12 月，第二屆世界互聯網大會在烏鎮拉開帷幕，習近平在開幕式致辭中提道：“去年，首屆世界互聯網大會在這里舉辦，推動了智慧旅游等新業態快速發展，讓這個千年古鎮煥發出新的魅力。”[8]習近平的講話既肯定了烏鎮互聯網建設成效，也肯定了烏鎮堅持守正創新發展旅游業的魄力，強調了旅游行業要與時俱進，不斷創新發展模式以更好地同時代接軌。2017 年在主持中央政治局第二次集體學習時，習近平強調要實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，而這也在政策層面上為推動旅游業智慧發展提供了方略。2018 年習近平考察了海南省數據大廳，了解到通過運用大數據云技術，海南旅游、防災減災工作成效顯著，他鼓勵海南繼續在大數據建設上積極探索，創造更多經驗。習近平不僅鼓勵科技創新在旅游管理和服務層面的應用，也十分重視其在旅游資源保護方面發揮的重要作用。2019 年他在敦煌莫高窟考察時，提出了“文物保護主要依靠科技”這一重要論斷。2021 年在武夷山國家公園視察時，他強調要堅持科學創新發展，不斷提升生態環境科技支撐能力。可見，習近平鼓勵科技創新賦能旅游行業高質量發展，他的重要講話和論斷站在國家層面的高度為旅游行業指明了前進方向，為實現旅游業智慧化轉型做出了理論貢獻。

（五）充分發揮旅游在外交領域的橋梁作用

習近平歷來重視旅游在外交中的基礎性作用，他認為旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，在多次出訪和會見外國領導人時，他都把旅游交流作為重要議題[9]。旅游年作為旅游外交的重要載體，在外交事務中扮演著重要的角色。中俄、中韓、中印、中日、中歐等旅游年的成功舉辦增進了兩國人民間的友好交流，推動了兩國間的經貿往來，正如習近平在多次國際會議中所言，“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發展經濟、增加就業的有效手段”[10]。在“一帶一路”背景下，中國與沿線國家也開展了不同形式的文旅合作。無論是創辦絲綢之路藝術類展館聯盟、打造特色文化節會，還是簽署文化遺產合作文件、締結免簽協定，都有利于密切彼此往來，促進民心相通，加深對各國文化的理解包容，進而推動外交事業長足發展。2019 年，習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上說，“我們期待同各方一道廣泛開展內容豐富、形式多樣的人文交流，實施更多民生合作項目”[11]。旅游外交是外交工作的新領域，是踐行習近平“共商共建共享全球治理觀”的有效實施方式，亦是推動構建“人類命運共同體”的重要途徑，充分體現了習近平開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化思維。

三、理論淵源：人類優秀文化成果的積淀與融合

習近平關于旅游工作重要論述是在充分運用馬克思主義理論，吸收中華優秀傳統文化，繼承和創新歷代主要領導人旅游工作思想的基礎上，站在治國理政的高度對旅游工作所作出的系統闡述。

（一）馬克思主義中蘊藏的旅游思想

馬克思在其系列著作中并未直接提到過旅游，這與他所處的時代背景有著直接關系，但是馬克思主義理論中也蘊含了旅游思想。

其一，馬克思休閑觀十分重視人的價值。所謂“閑”，是馬克思指出的“不被生產勞動所吸收的時間”。馬克思將休閑視為人生命活動的一部分，將休閑定義為“發展智力，在精神上掌握自由的時間”[12]。旅游作為一種現代休閑方式，在帶來愉悅性的同時，也能讓人們在一定時間內尋找本我，發現自身價值。習近平多次強調以人民為中心的發展理念，并認為發展旅游正是為了提高人民生活水平，滿足人民美好生活需要。

其二，馬克思生態觀十分重視人與自然和諧共生。馬克思說“人是自然界的一部分”[13]。人不能獨立于自然而存在，人類任何社會實踐活動都要以尊重自然為前提，否則就會打破生態平衡，反過來危及人類自身。正是基于對生態環境的考量和馬克思主義理論的深刻認識，習近平先后提出了“綠水青山就是金山銀山”“生態優先，綠色發展”等重要論斷，對促進旅游業可持續發展有著重要意義。

其三，馬克思共同富裕觀十分重視循序發展。馬克思、恩格斯指出“共同富裕雖然是共產主義的目標，但實現這一目標需要一個過程”[14]。習近平指出“共同富裕是一個長期目標，它并不是所有人同時富裕，也不是所有地區達到同一個富裕水準”[15]。從制定脫貧攻堅目標到實施區域協調發展戰略再到全面推進鄉村振興，這都體現了馬克思主義所重視的循序性，是馬克思共同富裕觀在中國新時代背景下的生動詮釋。

（二）中國傳統旅游文化

在中國傳統旅游文化中，儒道兩家的旅游思想文化對后世產生了深遠影響[16]。儒家強調以和為貴，《論語·學而》中有“禮之用和為貴”的說法。“一帶一路”的提出正是為了促進中國同沿線國家合作共贏，并持續開展文明對話，它是構建人類命運共同體的重要路徑，是從“人和”上升到“天下一家”的具體實踐；道家強調天人合一，莊子認為“天和地與我共生，萬物與我為一體”。人是自然界的一部分，應當順應自然，尊重自然。習近平高度重視生態文明建設，“兩山論”“美麗中國”“綠色發展”等重要理念是天人合一思想在當代中國的延續與發展。

（三）新中國共產黨歷代主要領導人旅游工作思想

改革開放前，旅游業主要是作為一種外交手段。而毛澤東獨具慧眼，闡述了旅游可以增加實踐、廣交朋友，能真實感受鄉土人情。同時作為老一輩革命家的他領導工農紅軍書寫了一個又一個彪炳史冊的歷史偉績，戰火年代所孕育的紅色革命精神為后輩學習紅色文化，開展紅色旅游奠定了堅實的基礎。

改革開放初期，鄧小平就提出要把旅游業當成經濟產業來辦，他認識到旅游業是一個關聯度很高的產業。在旅游業發展中他注重政府主導，充分調動行業積極性，使得中國旅游業得以快速發展，同時他強調在加強旅游資源開發的同時保護生態環境。時至今日，這些思想對旅游行業的發展都有很強的指導意義。

隨著改革開放不斷深入，江澤民認為旅游業不僅有經濟功能，還有社會功能和教育功能，能夠在一定程度上擴大就業，拓展知識。他提出旅游行業要科學發展，因地制宜，注重質量。

胡錦濤就如何實現旅游業更快更好地發展作出了許多重要論述。他指出旅游行業要開放、科學、和諧的發展，要不斷加強基礎設施建設，提升旅游服務質量，積極主動同國際社會進行旅游交流與合作。

習近平關于旅游工作重要論述與歷代領導人旅游工作思想一脈相承，并不斷進行著發展與創新，它是黨治國理政思想的一部分，對指導“十四五”時期旅游行業高質量發展有著重要的現實意義。

四、鮮明特質：感性與理性并存的思想光輝

本章采用關鍵詞詞頻分析法對習近平關于旅游工作重要論述進行研究。通過統計核心詞匯在重要論述中出現的頻次，可以客觀地判斷出研究主題的熱點、知識結構及發展趨勢。運用Nvivo11 質性分析軟件處理68 條習近平關于旅游工作的重要論述，繪制出關鍵詞詞云圖譜，如圖1 所示。此外，為確保研究結果的科學性和完整性，本文也列出了詞頻排名靠前的四字詞語：中華民族（7 次，加權百分比0.13）、因地制宜（6次，加權百分比0.11）、脫貧致富（3 次，加權百分比0.06）愛國主義（2 次，加權百分比0.04）、青山綠水（2 次，加權百分比0.04）、一帶一路（2次，加權百分比0.04）、冰天雪地（2 次，加權百分比0.04）、少數民族（1 次，加權百分比0.02）、對外開放（1 次，加權百分比0.02）。

圖1 習近平關于旅游工作重要論述關鍵詞詞云圖譜

由圖1 可知，在68 條文本內容中，文化、生態、保護、人民、合作、鄉村、民族、經濟等處于圖譜的核心位置，是習近平關于旅游工作重要論述的高頻詞匯。此外，由表1 可知，中華民族、因地制宜、脫貧致富、愛國主義、青山綠水、一帶一路等是出現頻次較高的四字詞語。基于此，本文分析歸納出了習近平關于旅游工作重要論述的鮮明特質。

（一）總攬全局的戰略眼光

習近平在談論旅游工作時，是站在治國理政的高度從經濟、政治、文化、社會、生態的角度全面闡述了發展旅游為了什么、發展旅游依靠什么、如何發展旅游等多個問題。將發展旅游同生態保護、文化自信、科技創新、鄉村振興、大國外交等時代議題結合在一起，深刻闡明了它們之間互促共融的邏輯關系，開辟了中國旅游發展的新境界。

（二）人民至上的宗旨情懷

習近平曾指出：“共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”[17]每到一地考察調研，習近平都十分關心當地群眾的生活水平、經濟狀況乃至精神依托。在指示生態環境保護工作時，他都將改善居民生活條件放在首位；在帶動貧困地區脫貧致富的過程中，他指出“全面建成小康社會，一個民族也不能少”；在論及城市規劃和新農村建設時，他強調要保護傳承好地方文化，讓人們記得住歷史，留得住鄉愁。此外，在論述民族工作時，習近平強調“民族團結是各族人民的生命線”，要促進各民族廣泛交往交流交融，弘揚愛國主義精神，“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。習近平想人民之所想，盼人民之所盼，始終牢記黨的初心使命，時刻踐行“以人民對美好生活的向往為奮斗目標”的莊嚴承諾，用“我將無我，不負人民”的崇高情懷譜寫出催人奮進的時代華章。

（三）實事求是的辯證思維

馬克思主義哲學的核心方法是唯物辯證法，習近平關于旅游工作的指示和重要講話無不透露出辯證思想的光芒。在談論生態文明時，他提出“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等重要論斷，體現了旅游開發與生態環境保護之間對立統一的關系，強調了尊重自然、順應自然、保護自然的重要性。針對紅色旅游景區在開發建設上追求大規模、高標準，忽視精神價值引領等問題，他指出：“愛國主義教育和發展紅色旅游是兩個概念，兩方面要統籌”。在論述扶貧工作時，習近平曾指出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”[18]。貧困地區要想脫貧致富就必須轉變思想，淡化貧困意識，“因地制宜找準發展路子”，所謂“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。習近平關于旅游工作重要論述是馬克思理論中國化的生動實踐，其所體現的辯證思維和實事求是的價值取向為旅游業發展奠定了堅實的理論基礎，為推動旅游行業行穩致遠作出了原創性貢獻。

（四）合作共贏的開放胸襟

2013 年，習近平在中俄旅游年開幕式致辭中指出：“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。”[19]可見，習近平旅游外交思想以“和”為貴，旨在推動文化交流互鑒、促進民心相通。無論是舉辦旅游年還是在“一帶一路”倡議下同沿線國家開展旅游合作、文化與經貿交流，都體現了他開放包容、互助合作的大局觀和推動構建人類命運共同體的真誠愿望，展現了中國將自身發展融入世界潮流的國際視野和大國擔當，為加強中國同各國合作伙伴關系、推動旅游業發展同世界接軌作出了實際貢獻。

四、實踐指引：推動國家戰略方針縱深化發展

習近平關于旅游工作重要論述是立足國家發展大局，結合國內外旅游形勢，基于對社會經濟效益的綜合考量作出的科學研判，對促進“十四五”時期旅游業高質量發展，推動建設美麗中國、文化強國，構建人類命運共同體有著重要實踐指導意義。

（一）推進旅游生態文明建設，共建美麗中國

習近平高度重視生態文明建設，強調其是關系中華民族永續發展的根本大計[21]。黨的十九屆五中全會將“生態文明建設實現新進步”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。旅游業作為典型的資源節約型、環境友好型產業，在生態文明建設中有較大優勢。在新的發展階段，旅游業要堅持生態優先，走可持續發展之路。一方面，要自覺踐行“兩山”理論，將保護和改善環境貫徹行業發展始終；另一方面，要在綜合評估環境承載力的基礎之上，結合各地自然稟賦和區位優勢，實現特色發展。此外，旅游企業要不斷創新，走綠色發展之路，積極開發生態旅游產品，并引導消費者尊重自然，保護生態。生態環境保護功在當代，利在千秋，旅游業要當好生態文明建設的排頭兵，以實際行動為美麗中國建設添磚加瓦。

（二）推動文化和旅游融合發展，建設社會主義文化強國

習近平認為旅游是修身養性之道，中華民族自古就崇尚“讀萬卷書，行萬里路”[20]。旅游能幫助人們感悟中華文化、增強文化自信。《“十四五”文化和旅游發展規劃》把文旅融合發展單獨成章，提出要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合。“十四五”時期，我國全面進入大眾旅游時代。在新的發展階段，文旅行業要注重特色文化旅游品牌打造，用原創IP 講好地方文化，打造城市旅游新名片；要加快推動數字文化旅游融合發展，提升景區運營管理水平和游客滿意度；同時，要基于各地資源優勢，積極培育文旅融合新業態，打造旅游業發展新的增長極。加強文化和旅游融合發展是適應時代變化所作出的必然選擇，更是建設社會主義文化強國的重要保障。

（三）拓展旅游外交合作空間，構建人類命運共同體

習近平外交思想的價值理念是推動構建人類命運共同體，旅游外交作為新時代大國外交的重要組成部分能夠深入推進中外文化經貿交流，加強中國同世界各國合作往來，提升中國的國際影響力。自2017 年旅游外交由部門推動上升為國家戰略以來，我國成功與多國舉辦中外旅游年，發起成立了多個具有影響力的國際性旅游組織，并在“一帶一路”框架下深化旅游合作，促進了各國同中國民心相通。在新的發展階段，中國要以建交周年、高層互訪為契機，開展多層次的對話交流活動，繼續鞏固“一帶一路”旅游合作成果，開展一系列智慧旅游、線上演出等主題交流活動。要深入實施亞洲旅游促進計劃，推進跨境旅游合作區建設，深化與聯合國世界旅游組織等合作。要積極主動分享我國旅游業發展經驗，為全球旅游業的發展貢獻中國智慧，為構建人類命運共同體貢獻中國力量。

五、結語

習近平關于旅游工作重要論述以促進旅游行業高質量發展為主線，從生態文明建設、產業定位、文旅融合、科技創新、旅游外交五個層面對我國旅游事業發展做出了精準研判、指明了前進方向。這一系列重要論述是習近平在繼承弘揚馬克思主義、中華優秀傳統文化以及新中國共產黨歷代主要領導人旅游工作思想的基礎上，結合自身實踐經驗，對十八大以來旅游業在治國理政過程中取得的成就總結而來。習近平關于旅游工作重要論述彰顯了習近平總攬全局的戰略眼光、人民至上的宗旨情懷、實事求是的辯證思維、合作共贏的開放胸襟。“十四五”時期，我國進入大眾旅游時代，旅游業面臨新的機遇和挑戰，要深刻領悟習近平關于旅游工作重要論述，推動建設美麗中國、社會主義文化強國及人類命運共同體，為全球旅游業可持續發展貢獻中國智慧和力量。