上海小三線洪澇災害問題研究

[摘 要]小三線建設時期，上海小三線曾多次遭遇洪澇災害，給小三線企業和當地生產生活帶來極大的威脅和困擾。為應對洪澇災害，各上海小三線企業在上級領導機構和當地政府的統籌指揮下，積極組織開展抗洪工作，并逐漸形成較為完備的抵御洪水的方案措施，在防洪減災方面發揮了較大作用。在抗擊洪水過程中，上海小三線企業與其他多方協作配合，尤其是與當地百姓互幫互助，不僅保障了抗洪工作的順利進行，也折射出二者之間密切的交流與互動。

[關鍵詞]上海小三線；洪水；救災；防洪

[中圖分類號] D232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2024）06-0048-07

自然災害在很大程度上影響和制約著人類的生產與生活。自古我國便是一個災害多發的國家，其中，洪澇災害又是暴發頻次較多、影響較為嚴重的自然災害之一。上海小三線也曾多次遭遇洪澇災害，并對當時小三線企業的生產和職工生活造成了嚴重危害。

目前，學界對新中國成立以來的水患災害史研究多集中于對某一地區水災的成因以及政府的災害應對和救助等方面進行探討，較少針對企業的洪澇災害應對問題展開研究，僅有兩篇文章涉及于此。其中，吳晨勇以湖北十堰的中國第二汽車制造廠為例，分析了三線企業暴發洪澇災害的歷史地理背景以及二汽與地方政府的相關防洪舉措。魯小凡則簡要提及上海小三線積極參與當地自然災害的防護。總體上，有關大、小三線建設中企業的洪澇災害問題還有較大的研究空間。

上海小三線建設作為全國小三線建設的重要組成部分，從1965年開始選點籌建，到1988年調整結束，歷時24年，共建設81家企事業單位。此外，與其他省市一般都選點在各自省內建設小三線不同，上海小三線主要分布于皖南與浙西山區，是全國小三線建設中罕見的“異地遷建”。因此，探究異地建設的上海小三線的洪澇災害應對問題，有助于了解小三線企業與當地社會，以及小三線領導機構之間的多方互動交流。同時，將上海小三線多家企業進行整體性研究，也有利于深化對小三線企業抗洪過程中共性問題的認識，并為豐富三線企業的水患災害史研究提供較好的案例。

有鑒于此，本文擬結合檔案、志書、報紙和口述訪談等資料，梳理上海小三線遭受洪澇災害的基本情況及應對措施，以期初步了解上海小三線企業防汛救災的歷史實踐，也為當今國家和企業防治自然災害提供歷史借鑒。

一、上海小三線遭受洪澇災害的概況

上海小三線建設時期洪澇災害頻發，各小三線企業包括當地社會飽受洪災困擾，致使小三線的生產和生活都遭受了極大影響。

上海小三線企業除協作機械廠建設在皖浙交界的浙江省臨安縣境內外，其余均分布在皖南的蕪湖地區、池州地區和徽州地區，在縣域上包括涇縣、貴池縣、東至縣、歙縣、績溪縣、寧國縣、旌德縣、黟縣、祁門縣、休寧縣等10個縣。這些地區的氣候類型屬于亞熱帶季風氣候，夏季降水集中且強度大，加之地形以山地丘陵為主，雨水匯流迅速，容易形成洪水。此外，上海小三線企業在選址過程中主要遵循“靠山、分散、隱蔽”的戰略方針，這81家單位基本布局在深山之中，從而進一步增加了遭受山洪災害的風險。

通過對上海小三線分布地區的志書中關于洪澇災害的記載進行統計整理，上海小三線建設24年間其所在地區發生洪災的基本情況如下表（表1）所示：

由于資料中可能存在記載不詳或統計數據標準不一的問題，因此上述統計并非絕對精準，但可呈現出上海小三線分布地區洪災的大致情況。據上表可知，在這24年中，上海小三線地區共發生洪災84次，平均每個地區發生洪災的次數大約為7.6次。其中，1969年、1973年、1980年、1983年這幾個年份幾乎每一地區都曾遭受洪澇災害，同時其洪水暴發的規模也較大。協作機械廠原副廠長高球根曾回憶：“在山區的17年間，基本上每年都有洪水發生，特別是1969年和1983年那兩次，暴發的大洪水在我腦海中留下了深刻的印象。”值得注意的是，1969年暴發特大洪水時上海小三線還處于初建時期，洪災給尚在建設中的小三線帶來了更多的困難與挑戰，有關單位因山洪所造成的損失共計82.33萬元。其中，損失較大的幾個小三線企業如躍進廠機械廠損失13.85萬元，協作機械廠損失13.58萬元，衛海廠損失7.16萬元，光明廠損失3萬元等等。各小三線單位的基礎設施、生產設施和生活資料都受到很大程度破壞，甚至導致了疾病的產生。

首先，基礎設施首當其沖遭到破壞。在洪澇侵襲中，有的小三線企業下水道、橋梁、公路被沖毀，交通一度中斷，供水、供電也成了問題。據親歷者高銘仁回憶，1969年特大洪水后，小三線企業366電廠以及附近的港口灣地區受到嚴重影響，出現了包括35千伏外網中斷；石壁山公路沖垮，外面車輛不能進廠；西津河渡口渡船不通，煤車進不來等等問題。此外，三線建設時期職工們多住在簡陋的“干打壘”房屋中，這些房屋在洪水面前更是不堪一擊，朝陽微電機廠便是其中一個實例。原上海市后方基地管理局儀電公司黨委書記宋振源于1969年作為朝陽微電機廠籌建組組長去往小三線，據他回憶：“我們的房子本就造的質量不是太好，都是爛污泥干打壘，經不住洪水沖擊，生活因此往往受到影響。”還有些廠的房屋修筑在地勢較低的地區，在洪水中遭到了嚴重的沖襲。

其次，上海小三線企業的生產受到極大影響。在洪災中，很多小三線企業的生產車間都遭遇了洪水，交通的中斷則導致生產原材料匱乏，造成了不小的經濟損失。如在1973年的洪水中，上海小三線重點企業八五鋼廠的“三線專用碼頭”被洪水包圍，物資無法運輸，生產面臨嚴重威脅。在1983年暴發洪水后，八五鋼廠又在煤、電極、硫酸等原材料十分緊缺的情況下，為了節約用煤，維持10天生產，煉鋼爐、鍛錘、軋機和煤氣發生爐等主要生產車間的設備幾乎停了一半……據初步估計，那次洪水造成八五鋼廠在生產上的經濟損失達數十萬元。宋振源曾提到朝陽廠也發生過類似情況。他回憶道：“我記得有一年洪水把我們所有的高壓線全部沖垮，全部停產了，生產、生活受到極大影響。”

再次，皖南、浙西當地社會的生產、生活也受到嚴重威脅。洪水來臨后，當地的城鎮村莊被洪水包圍，大片農田、房屋被淹沒、沖毀。據《歙縣志》中記載，1969年7月5日（“七·五洪水”），全縣毀屋4507幢、橋梁643處、水利工程3388處，死88人，農作物受災面積31.2萬畝。可以想見，兇猛的洪水致使當地民眾和上海小三線遭受巨大危險和損害。

除此之外，洪水還誘發了疾病。一般洪水過后，生活環境通常受到嚴重污染，容易導致傳染病的發生。1980年6月，貴池縣境內發生大洪水，受澇面積達14.9萬畝。是年，血吸蟲病流行地區釘螺回升，全縣有350人急性感染，占全省急性感染總人數的50%。

綜上，上海小三線建設時期洪澇災害的頻繁發生，給小三線企業和當地社會都帶來了極其嚴峻的危害和影響。因此，如何妥善應對和處理洪澇災害是上海小三線建設中一項重要且緊迫的工作。

二、上海小三線建設

各方對洪澇災害的應對

面對頻繁發生的洪澇災害，上海小三線各級建設單位采取了一系列應對措施，以維護小三線職工和當地民眾的生命安全，并保障小三線建設的順利進行。

第一，上海市政府支援并統籌洪災治理。上海小三線作為上海的后方“飛地”，上海市政府對小三線的防汛救災工作高度重視并提供了支持和幫助。首先，上海市政府一般會在洪水來臨前向各上海小三線企業發出預警，使各小三線單位做好抗汛準備。如1980年8月19日，在上海市政府發出預警通知后，八五鋼廠加緊了防汛方面的準備工作。此外，發生嚴重災情后，上海市也對小三線進行了援助和慰問。據上海勝利水泥廠的工人吳安行回憶：“后來六七月份的時候又發洪水，發生一件意外的事情，給我們那個生活專用的水庫給沖動了一動……上海知道了也來慰問我們，我們蠻激動的。”

另外，上海小三線的主管部門組織和指揮著各小三線企業的防洪救災工作。1969年特大洪水暴發后，在上海小三線812指揮部和各工區的領導與組織下，三線職工和建筑工人奮不顧身地投入到抗洪搶險中。后來在812指揮部的直接指揮下，培新汽車修配廠又組織了100多人參加青年突擊搶險隊。在上海小三線主管部門的統籌指揮下，各小三線企業的抗洪工作得以有序開展。

第二，上海小三線企業與當地縣政府積極配合協作，并執行當地縣政府防洪指揮部的指示。如八五鋼廠一般會提前做好防汛抗臺工作，并與貴池防汛指揮部保持密切的聯系。安徽貴池縣政府也要求八五鋼廠“一旦接到命令，要在15分鐘內作出反應，保證防汛排澇工作進行”。雙方通力配合，促進了上海小三線和當地抗洪工作的順利進行。

第三，為應對來勢洶洶的洪水，各上海小三線企業盡力動員和派遣職工進行搶險救災，職工們不畏艱險積極響應號召。例如，為抵御1982年的洪澇災害，八五鋼廠“一批批的黨員、團員、青年突擊隊員、老工人、民兵戰士，不約而同從各處很快聚集到了一起，一支29名戰士組成的搶險隊伍迅速開赴大橋工地”。后來，許多小三線企業還組建了專業的抗洪搶險隊伍，以應對頻繁發生的洪水。

上海小三線企業在多次與洪水進行斗爭后，逐漸形成全面系統的抵御和防治洪水的方案策略。

首先，上海小三線企業會提前制定抗洪預案并成立防洪領導小組。每年的梅雨季節是洪水的高發期，因之前多次的抗洪經歷，不少小三線企業較早便著手準備抗洪方案。以八五鋼廠為例，該廠廠部一般在5月份便會發出通知，要求有關單位早部署早安排，認真做好防汛抗洪工作。在1980年的防汛工作中，八五鋼廠在7月中旬就已采取4項措施，在全廠積極開展了防洪抗臺工作。當8月份上海市政府發出相關通知后，更是加緊了這方面的工作。

為使抗洪工作系統、高效開展，許多上海小三線企業還成立了專門的防汛抗洪領導小組。如八五鋼廠在1984年4月17日成立了該年度的防汛抗洪領導小組，由組長龐耀昌、副組長查沛恩、組員周云生等15人組成。此外，該廠還要求下屬各單位都應有一位主要負責同志分管防汛抗洪工作，并成立相應的領導小組。以上措施不僅反映出八五鋼廠對防洪工作的重視，更保障了該廠防汛抗洪各項工作有條不紊的開展。

其次，上海小三線企業把修整防洪基礎設施并加強河道治理作為預防和應對洪澇災害的長遠對策。前進機械廠因原來沒有做過擋土墻，在1984年洪水期間直接遭受沖擊。之后，各小三線企業吸取經驗紛紛注重開展基礎設施建設和河道治理工作，總的說來，主要開展了以下工作：修建或修復防洪土墻、排水道、防洪溝，以及解決房屋漏水等防洪工程；對通訊、交通、供電、供水、下水道等基礎設施進行了檢修保養；疏浚河道，保持河道的暢通，維護生態環境的穩定。

其中，永紅機械廠于1973年申報了防洪維修經費，“上海后方基地領導小組批準你廠排洪防洪措施工程投資費0.12萬元，水泥6噸，上列經費由基地技術費中開支”。1974年該廠又向上海機電一局軍工組申請修理防洪溝。1981年永紅廠再次申請經費用于擋土墻和排水溝的修復。此外，勝利機械廠由于在1980年的洪水中受到較大沖擊，廠內所在部分河床阻塞，并有局部防洪墻倒塌，在1981年6月向上級單位申請了工程費用和材料，爭取早日修復隱患。1984年勝利機械廠又對廠內部分的防洪墻進行加固、加高，部分河道進行疏浚，并在汛期前對相關工程進行修理，以防后患。可見，各上海小三線企業為預防和應對洪水，在防洪基礎設施建設和河道治理方面花費了大量的人力、物力和財力，也取得了較好的實施效果。據高球根回憶：“（協作機械廠）在1983年較大的暴雨當中，由于事先對河道進行了徹底清理，但都能順利通過廠區域內的河道，在這期間，我在廠區巡回檢查數次，均未發現洪水造成事故。”

再次，上海小三線企業積極儲備抗洪物資，保障物資供給。一是準備抗洪物資，如各小三線企業采購了大量水泥、鋼材、木材等防洪材料，以確保充足的抗洪物資供應。1983年洪水來臨前，八五鋼廠準備了120多包裝滿泥土的草包和其他防洪材料，時刻準備經受洪水襲擊的考驗。二是儲備一定數量的生產資料和生活資料，以確保汛期的日常供應和生產安排。

值得一提的是，上海小三線企業在抗擊洪水的同時也在盡力維持生產運轉。小三線企業作為戰備軍工企業，生產任務緊急而又繁重，既要奮力抗擊洪澇災害，也要確保生產任務按時完成。據朝陽廠原動力機修組生產組長、廠工會委員楊寶康回憶：“當時的口號是‘抓救災，促生產’。”例如，在1983年特大洪水來臨時，協作機械廠總裝車間干部群眾臨險不亂，全力以赴，努力生產。在洪水沖進工房前夕，該車間已經全部完成了上半年的生產任務，而且將產品安全轉移。但由于抗洪的艱巨性，維持生產往往是十分困難的。在1983年汛情極其嚴峻的情況下，八五鋼廠由于受洪水圍困，交通中斷，全廠采取“確保重點、放棄部分”的原則，竭力保障生產的有效開展。

總之，上海小三線企業高度重視防汛抗洪工作，積極與洪水進行抗爭并漸漸形成了較為完備和長效化的應對洪災的措施方案。從上層部門的統籌協調，再到小三線各單位努力開展實施各項舉措，使得多次洪澇災害大都得以有效應對。

三、上海小三線

應對洪澇災害的特點及成效

上海小三線在艱難的抗擊洪水工作中取得了明顯成效，還支援了當地社會的抗洪救災，生動體現了上海小三線與當地民眾在災難面前的互幫互助，產生了良好影響。

（一）救災過程中上海小三線企業與當地社會的互動。值得關注的是，在抗洪救災的危難關頭，上海小三線企業與當地社會的互助協作。一方面，上海小三線企業在緊張的搶險工作中支援了當地農村的抗洪救災工作，并且上海市政府以及上海小三線還對當地的抗災和災后重建提供了援助。另一方面，當地民眾也對上海小三線的抗洪搶險和恢復生產提供了力所能及的幫助。

第一，上海小三線企業職工組成搶險隊伍，營救當地被洪水所困的民眾。據《上海小三線黨史》記載，面對1969年那場肆虐的洪水災害，萬里廠有兩名職工冒著被洪水沖走的危險，在齊胸深的激流中將8個小孩轉移到安全地帶。培新汽車修配廠職工組成的搶險隊淌水、泅渡趕到有農民呼救的山村，挨家挨戶地宣傳動員，組織和幫助農民趕快離開險區。在災難面前，上海小三線職工們不懼艱險，甚至為此付出生命，竭力幫助當地民眾脫離險境。

第二，上海小三線職工還幫助當地民眾搶救物資。如皖南旌德縣糧庫20萬斤糧食有被洪水沖走的危險。在這關鍵時刻，由上海小三線向陽廠職工等眾多工人組成的搶糧、搶修隊立即奔赴現場投入搶險。經過一天的緊張搬遷，終于將20萬斤糧食和4000多斤粉絲、2000多斤棉花轉移到向陽廠保管起來。糧食、棉花等是村民們生活、生產中的必備物資，上海小三線企業為維護當地村民正常生活、生產的穩定提供了有力支援。

第三，上海小三線企業和上海市政府對當地的抗災和災后恢復進行了大力援助。1969年洪水過后，燎原廠職工自發捐獻100多斤大米和60多斤糧票，37元人民幣以及部分衣服，幫助受災農民克服困難，當地農民感動不已。1983年安徽省貴池縣遭受強降雨，全縣70%耕地受到洪澇災害。位于貴池縣境內的八五、勝利、前進、五洲、永紅、火炬、三二五等7個廠，從企業基金中籌款11萬元支援地方抗洪。上海市人民政府也撥出救災款10萬元，支援貴池縣恢復農業生產，戰勝自然災害。由此觀之，上海小三線企業在危難關頭對皖南、浙西當地社會提供了大力支援，上海小三線的建立也在一定程度上促進了當地社會的穩定與發展。

不僅如此，災情中當地社會也對上海小三線給予了幫助。據親歷者沈玉華回憶，1969年7月5日，寧國縣山洪暴發，石壁山公路被洪水沖壞了30米，路基倒塌，為幫助后方366電廠，當地百姓自告奮勇當民工，積極參加抗洪修路，不計報酬。另外，貴池縣殷匯公社在1970年遭遇嚴重災情的情況下，仍抽調100多人參加三線建設。貴池當地干部對群眾說：“大水淹掉一個公社，我們生產、生活受損失，是小局，三線建設貽誤時機，影響加強戰備，事關大局。”即使面對洪水困擾，當地仍積極組織人員支持小三線企業的生產，將小三線建設任務放在首位。

綜合上述，上海小三線企業抗洪過程中一項顯著特點便是與當地社會互動協作開展工作，二者形成了良好的互動關系，從而更好地促進了小三線與當地民眾之間的溝通與協作。上海小三線職工雖與當地民眾偶有矛盾發生，但互動交流仍是主流。

（二）上海小三線企業應對洪災的成效。面對頻繁發生的洪澇災害，上海小三線企業逐漸積累起抗洪經驗，制定出系統而嚴密的防洪方案，且較早采取措施，總體而言取得了不錯的應對成效。以1983年皖南、浙西地區出現的較大規模洪水為例，雖然當年6月下旬連降暴雨，但不少單位出現的險情都得到了及時排除。其中，協作機械廠不僅全面完成了上半年的生產任務，而且在交通全部斷絕，沒有外援的困難情況下，泄洪水、排險情、搶物資、護設備，取得了抗洪搶險的勝利。是年，八五鋼廠一手抓抗洪防險，一手抓生產、生活安排，不僅戰勝了洪水災害，全廠工業總值達到335.03萬元，產品銷售利潤59萬元，仍取得了較好的經濟效益。

在抗擊洪水結束后，許多上海小三線企業隨即開展了表彰抗洪英雄的活動，旨在鼓勵和弘揚抗洪職工的精神。例如，1982年八五鋼廠為表彰基建科職工在抗洪搶險中所作出的貢獻，廠黨委專門隆重召開了“基建科職工抗洪搶險立功表彰大會”，“為表彰基建科29位參加抗洪搶險職工的英勇事跡，經黨委批準，廠工會決定對他們記集體二等功，廠團委也授予基建科以‘奮不顧身、抗洪搶險突擊隊’的光榮稱號；并決定在全廠職工中廣泛開展‘學習抗洪搶險精神，爭當企業主人’的活動”。八五鋼廠所辦的企業報《八五通訊》用大量篇幅報道了這一活動。

然而，上海小三線在前期應對洪澇災害時還是有經驗不足的問題，準備不充分，也未采取較好的救災舉措，因此造成了不小的損失。例如，協作機械廠在前期的水災中，路面被沖毀，物資被沖走。此后雖然經常出現水災，但是大多沒有對工廠造成直接損失。由此可見，提前制定相應的應急措施和防洪預案，并做好相關準備，在減少災害損失方面發揮著至關重要的作用。

四、結語

人類自誕生以來，便始終面臨著自然災害的威脅，但科學的選址布局可以有效減少自然災害帶來的影響。上海小三線之所以深受洪澇災害的影響，選址布局是其中一項重要原因。上海小三線的選址主要依據“靠山、分散、隱蔽”的方針，并未遵循工業選址一般科學性的原則。其實，不僅是上海小三線，許多大三線建設企業也是如此。“三線建設中的山洪災害是存在于各三線建設企業的普遍現象，這與其特殊的選址方針及三線建設地區的自然地理特征相關”。特殊的選址方針又是在20世紀60年代中期我國面臨的嚴峻國防形勢下，出于備戰需要而形成的。

從上海小三線應對洪水的過程來看，小三線企業與上海市政府、上海小三線主管部門、當地縣政府以及當地百姓展開密切協作，通過上海小三線有效的組織管理以及多方的互動配合，使遠在異地建設的上海小三線企業的防汛抗洪工作取得了顯著成效。特別是在大災大難面前，上海小三線企業與當地百姓之間相互支援，不僅使小三線生產建設以及當地社會的抗災工作得以順利開展，更凸顯出上海小三線與當地百姓之間的良好關系，也體現出中國共產黨以人民為中心、相信人民依靠人民的救災思想。

本文系2024年度國家社科基金青年項目“小三線建設與長三角農村經濟社會發展研究（1964—2022）”（24CZS110）的階段性成果

作者徐有威系上海大學歷史系教授；陳思潔系上海大學歷史系碩士研究生

（責任編輯：賈 彥）