數字經濟賦能鄉村振興的現實困境與對策研究

在21世紀的今天，隨著科技的迅速進步，數字經濟已經成為推動全球經濟增長的新引擎。特別是在我國，數字經濟的快速發展對于促進鄉村振興戰略的實施具有深遠影響。互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的應用，不僅為農業生產、農村社會治理及農民生活方式帶來了革命性的變化，還為解決長期困擾“三農”問題提供了新的途徑。鄉村振興戰略的核心是實現農業現代化、農村進步和農民富裕，而數字經濟正是實現這一目標的重要手段。通過電子商務進農村、智慧農業的推廣、數字化教育和醫療服務的普及，數字經濟為鄉村振興注入了新的動能。然而，這一過程并非沒有挑戰，基礎設施不足、數字人才相對缺乏、數字鴻溝加劇等問題依然存在，這些問題需要我們深入研究和解決。面對鄉村振興的歷史任務，我們要不斷推動數字技術同農村治理、農業發展和農民生活深度融合，為農業農村現代化注智賦能，助力農業強、農村美、農民富的目標早日全面實現。

一、數字經濟是賦能鄉村振興的新動能

（一）數字賦能，為農村治理提效率

數字經濟通過利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，不僅促進了農業生產、農產品流通和農村服務業的發展，還在農村治理中發揮著重要作用，顯著提高了治理效率。

1.通過建立農村信息化平臺，政府能夠實時搜集和分析農村社會經濟發展的大量數據，如農作物種植情況、市場需求、農產品價格等，從而做出更加科學合理的決策。例如，通過數據分析，政府可以精準制定扶貧、農業補貼等政策，確保資源有效分配，提高政策的針對性和有效性。

2.數字經濟的發展為農村居民提供了更加便捷的公共服務。政府可以通過電子政務平臺提供在線辦事服務，如戶籍管理、社會保障、健康咨詢等，大幅減少了農民往返政府部門的時間和成本，提升了公共服務的可獲取性和效率。

3.數字經濟促進了農村社會治理的創新。通過建立在線社區、論壇等平臺，農民可以參與農村治理，表達需求、提出建議，促進政府與農民之間的互動交流。這種社會參與模式有助于政府及時發現并解決農村治理中的問題，提高治理的適應性和創新性。

（二）數字賦能，為農業生產添智慧

數字經濟通過整合互聯網、大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術，為農業生產帶來了前所未有的智慧化轉型。轉型不僅提高了農業生產的效率和質量，還促進了農業可持續發展。

1.數字技術的應用使精準農業成為可能。通過安裝在農田中的傳感器和無人機等設備，搜集關于土壤濕度、氣候條件、作物生長狀態的數據，農民可以根據數據分析結果進行精準播種、灌溉和施肥。例如，基于大數據分析的灌溉系統能夠根據作物的需水量和天氣預報自動調整水量，既保證了作物生長所需的水分，又避免了水資源的浪費。

2.數字經濟催生鄉村新業態，部分農民通過直播帶貨的模式，拓寬了農副產品的線上銷售渠道，打通從農副產品到網貨的通道，延長了農業產業鏈，大幅提高了收入。數字經濟盤活了農村產業資源，持續帶動鄉村就業和農民增收，促進了鄉村產業振興。

（三）數字賦能，為農民生活增品質

1.數字經濟打破了地理位置的限制，通過在線教育平臺為農村地區帶來了豐富的教育資源。農村學生可以通過網絡課程學習語言、數學、科學等學科知識，甚至接觸編程、人工智能等前沿技術教育。這不僅提高了農村教育的質量，還為農村學生提供了更多的學習機會和發展可能性，有助于縮小城鄉教育差距。

2.在鄉村金融方面，數字金融服務讓農民更容易獲得金融支持和服務。通過移動支付、在線銀行等服務，農民可以輕松進行日常交易、支付和儲蓄，不再受限于傳統銀行服務的地理位置和營業時間。互聯網金融平臺還為農民提供了貸款、保險等金融產品，幫助他們更好地管理風險，實現財務安全。

3.數字經濟使遠程醫療服務成為可能，極大地提升了農村地區的醫療服務水平。農民可以通過智能手機或其他設備，進行在線咨詢、預約掛號、遠程診療等服務，不必長途跋涉到城市醫院。

二、數字經濟賦能鄉村振興的現實困境

（一）數字基礎設施不足

數字經濟對鄉村振興的賦能是顯而易見的，它通過提高農業生產效率、促進農產品流通、改善農民生活質量等途徑，為鄉村振興提供了強有力的支持。然而，這一過程并非沒有挑戰，其中最突出的問題是基礎設施不足。目前，在部分農村地區，信息基礎設施仍然落后，包括寬帶互聯網接入不普及、網速慢、網絡不夠穩定等。互聯網是數字經濟的基礎，農村地區網絡覆蓋不全和質量不高直接影響了數字技術的應用，比如，在線教育、遠程醫療、電子商務等服務無法有效覆蓋所有農村地區，限制了數字經濟對鄉村振興的推動作用。此外，落后的交通基礎設施也妨礙了數字經濟在農村的發展。雖然交通基礎設施不直接屬于數字基礎設施，但它對數字經濟在農村地區的發展同樣至關重要。落后的交通基礎設施限制了物流服務的效率，這對于依賴網絡平臺銷售農產品的農民而言是一個大問題。物流成本高、配送范圍受到限制等問題直接影響了電子商務的效益，減緩了數字經濟對鄉村振興的促進作用。農村基礎設施的不足加劇了城鄉之間的數字鴻溝，城市地區的居民可以享受高速互聯網和各種便利的數字服務，而農村地區的居民由于基礎設施建設不足無法享受這些服務，這在很大程度上限制了數字經濟對鄉村振興的賦能。

（二）數字人才支撐力不足

現階段，我國農村勞動力普遍呈現“兼業化、老齡化、低文化”的特征，嚴重減緩了數字經濟助力鄉村振興的進程。大量青壯年勞動力外出，致使數字農業的發展缺少人才支撐。同時，鄉村地區的教育資源普遍不如城市，特別是在信息技術教育方面。部分農村居民缺乏基本的計算機操作技能，更不用說使用高級的數字技能如編程、數據分析、數字營銷等。這種技能差距直接影響了鄉村居民利用數字技術改善生產生活的能力，也使得鄉村地區在吸引和培養數字人才方面處于不利地位。此外，即使鄉村地區存在一定數量的具備基本數字技能的人才，他們在技術應用和創新方面的能力也往往有限，主要原因是鄉村地區缺乏足夠的實踐平臺和創新環境，難以激發和培養人才的技術應用和創新能力。這種情況限制了數字經濟在鄉村振興中的作用，使得數字技術的潛力難以被充分挖掘和利用。

（三）數字鴻溝問題加劇

在數字經濟助力鄉村振興的過程中，數字鴻溝是一個顯著且難以忽視的現實困境。當前，數字技術已在鄉村村民的社交娛樂、網絡購物、移動支付等方面得到了廣泛應用，然而城市與鄉村在政府數字治理、鄉村數字服務等方面仍存在一些差距。數字鴻溝的存在一定程度上影響了鄉村地區居民享受數字經濟帶來便利和機遇的能力，限制了數字經濟在促進鄉村振興方面的潛力。

1.部分鄉村家庭由于經濟因素負擔不起高速互聯網服務和最新的數字設備，這直接影響了他們接入和使用數字資源的能力。同時，由于缺乏足夠的經濟激勵，互聯網服務提供商不愿意在收益較低的鄉村地區投資網絡基礎設施，進一步限制了鄉村居民使用數字技術的機會。

2.雖然一些地區已經實施了縮小數字鴻溝的政策，但這些努力往往受制于政策執行的效率和法規更新的速度。在快速變化的數字經濟環境中，昨天的解決方案可能無法解決今天的問題。因此，政策和法規的滯后性可能導致鄉村地區在享受數字經濟成果方面持續落后。

三、數字經濟賦能鄉村振興的對策

（一）加強農村數字基礎設施建設，夯實數字經濟根基

完善的設施是提高基層政府治理效能的前提，也是數字經濟賦能鄉村振興的根基。

1.政府應發揮主導作用，加大對農村數字基礎設施的投資力度。加強對互聯網寬帶、移動通信網絡的建設和升級，包括數據中心、云計算服務等現代信息技術基礎設施的建設。政府可以通過財政補貼、稅收減免等激勵措施，鼓勵企業參與農村數字基礎設施建設，同時確保投資項目覆蓋面廣、惠及面寬，真正達到提升農村地區數字化水平的目的。

2.農村數字基礎設施建設需要政府、企業、社會組織和農村社區的多方協作。政府可以擔任規劃和協調角色，企業提供技術和服務，社會組織和農村社區則可以參與需求調研、宣傳推廣等環節。通過多方合作，可以更加有效地整合資源、對接需求與供給，確保數字基礎設施建設既符合農村實際需求，又能高效、可持續的運營。

3.技術創新是降低農村數字基礎設施建設成本、提高效率的關鍵。利用衛星互聯網、低軌道衛星通信網絡等新技術，可以有效解決傳統有線寬帶覆蓋難、成本高的問題，尤其適用于偏遠山區和廣闊農田。同時，發展物聯網、云計算等技術可以提高農村數字基礎設施的使用效率和效益。

（二）建立數字人才培養機制，加強數字人才保障

人才是鄉村振興的第一資源。農民是鄉村振興實現過程中至關重要的行動主體，打造農村數字人才隊伍、培養農民內生動力是實現鄉村振興的關鍵環節。

1.政府和社會各界應加強對農村地區數字技能的教育與培訓。這包括在農村學校設置信息技術課程，為學生提供基礎的計算機操作、網絡知識和數據處理能力的教育。同時，開展面向成人的繼續教育和職業培訓課程，特別是針對農村青年、婦女和老年人，提供定制化的數字技能培訓，以提高他們的數字素養和就業競爭力。

2.政府應與高等教育機構、職業技術學院和企業合作，建立面向農村地區的數字人才培養機制。通過設立獎學金、實習實訓基地、創新創業大賽等方式，激勵農村學生學習數字技術，促進高校和科研機構的研究成果轉化應用于農村地區。同時，鼓勵企業通過“訂單式”教育模式參與人才培養，為學生提供實踐機會，并為農村數字化轉型輸送所需的人才。

3.為了吸引和留住數字人才，在農村地區創造有吸引力的工作和生活環境至關重要。政府可以通過提供稅收優惠、住房補貼、職業發展規劃等激勵措施，吸引數字人才到農村地區工作和生活。同時，通過改善農村基礎設施、醫療衛生、教育資源等，改善農村的居住環境，增強數字人才的歸屬感和滿意度。

（三）加大政策扶持力度，縮小數字鴻溝

為了有效縮小數字鴻溝，提高鄉村振興的速度和質量，特別需要關注提供經濟支持和制定靈活高效的政策兩個關鍵方面。這兩個方面相輔相成，既能降低鄉村居民使用數字技術的經濟門檻，又能保證政策與時俱進，適應快速發展的數字經濟環境。

1.經濟支持是縮小數字鴻溝、推動鄉村地區數字經濟發展的重要措施。通過補貼、貸款和其他金融產品，可以有效降低鄉村居民接入和使用數字技術的成本，提高他們參與數字經濟的能力和意愿。政府可以通過直接補貼的方式降低鄉村居民獲取互聯網服務和購買智能設備的成本。例如，為鄉村家庭提供寬帶接入補貼，減免數字學習工具和資源的費用，使鄉村居民能夠以較低的價格享受到高質量的網絡服務和數字教育資源。同時，金融機構可以開發專門針對鄉村地區的貸款產品和金融服務，支持鄉村居民和企業購買數字技術設備、升級生產設施或開展電子商務活動。這些金融產品應具有較低的利率、靈活的還款條件，以減輕鄉村用戶的經濟壓力。

2.隨著技術和市場的快速變化，制定能夠及時響應這些變化的政策至關重要，這不僅能夠確保鄉村地區居民及時享受到數字經濟的成果，還能促進整個社會的健康發展。政府應建立一個動態的政策評估和調整機制，定期審視現有政策的有效性和適應性。通過搜集和分析數據，評估政策對鄉村數字經濟發展的影響，及時對策略進行優化和調整。同時，應加強政府內部不同部門之間的協調與合作，確保數字經濟政策的整合性和一致性。通過建立跨部門工作組或協調機構，統一規劃和執行促進數字經濟發展的各項政策。

四、結語

隨著數字經濟的深入發展，其在鄉村振興中的作用日益凸顯。然而，若想充分發揮數字經濟的潛力，必須面對并解決基礎設施不足、人才缺乏和數字鴻溝等現實困境，并提出解決策略，包括加強基礎設施建設、提升鄉村居民的數字技能、開發適合鄉村需求的數字服務、提供經濟支持，以及制定靈活高效的政策，從而促使數字經濟在鄉村振興中的應用提供支持。未來，通過政府、企業和社會各界的共同努力，數字經濟將成為推動鄉村全面振興的重要力量，實現農業的持續發展、農村的全面進步和農民的生活富裕。

作者簡介：王國喜（1996—），男，河南焦作人，碩士在讀，主要從事數字經濟和農村社會治理研究。