新形勢(shì)下城市地質(zhì)工作服務(wù)上海高質(zhì)量發(fā)展需求分析

摘"要：城市地質(zhì)工作是支撐上海超大城市高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。文章聚焦國家和地方重大戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合上海城市地質(zhì)工作特點(diǎn)及存在的困惑，分析了城市地質(zhì)工作支撐“雙評(píng)價(jià)”和城市體檢評(píng)估、推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、統(tǒng)籌地質(zhì)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)、強(qiáng)化智慧地質(zhì)建設(shè)、推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新等方面的新需求，并提出加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究及科技創(chuàng)新，開展精細(xì)化、多要素綜合調(diào)查，推動(dòng)城市地質(zhì)工作"“數(shù)智化”升級(jí)等新思考，以期為上海城市地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：上海；城市地質(zhì)工作；高質(zhì)量發(fā)展；多要素；需求分析；雙評(píng)價(jià)；城市體檢評(píng)估

Demands for urban geological work to serve high-quality development under the new situation in Shanghai

LIU Junjun^1，2

（1.Shanghai Geological Engineering Exploration， Shanghai 200436， China；

2.Shanghai Geological Society， Shanghai 200436， China）

Abstract： Urban geological work is an important contributor to efficient governance and high-quality development of Shanghai mega-city. This article focuses on the implementation of major national and local strategies as well as the characteristics and existing difficulties of Shanghai's urban geological work. It analyzes the new demands for urban geological work in supporting \"dual evaluation\" and urban physical examination and evaluation， promoting geological environment monitoring and early warning， coordinating the rational development， utilization and protection of geological resources， strengthening smart geological construction and geological technology innovation. New ideas are proposed to strengthen basic geological research and technological innovation， carry out refined and multi-element comprehensive surveys， and promote the upgrading of urban geological work through digitalization.

Keywords： Shanghai; urban geological work; high quality development; multiple elements; requirement analysis; double evaluation; urban physical examination evaluation

城市地質(zhì)工作是支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和綜合性工作，在服務(wù)國土空間規(guī)劃編制，支撐重大工程選址和建設(shè)，拓展城市地下空間，推動(dòng)資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治等方面發(fā)揮了重要作用（姜杉鈺等，2023；何中發(fā)，2017）。黨的二十大報(bào)告對(duì)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，為我們貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2023年全國自然資源工作會(huì)議提出要“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位。上海作為長三角地區(qū)的核心引擎和深度鏈接全球的國際大都市，承擔(dān)著率先構(gòu)建新發(fā)展格局的重要使命，對(duì)優(yōu)化城市空間布局、強(qiáng)化土地資源集約利用、拓展優(yōu)化城市地下發(fā)展空間、提高城市安全保障和宜居水平等有著更高的要求。上海城市地質(zhì)工作迫切需要抓緊新的發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重大需求，聚焦國家和地方重大戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用和決策建議話語權(quán)，引領(lǐng)城市地質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，肩負(fù)起服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)、“五個(gè)中心”建設(shè)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、韌性安全城市建設(shè)，為上海超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供更加強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

為全面了解城市地質(zhì)工作總體部署和要求、發(fā)展方向、新技術(shù)新方法以及相關(guān)工作機(jī)制，課題組在充分收集梳理相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，組織調(diào)研了中國地質(zhì)調(diào)查局，北京、上海、江蘇、浙江等省市地勘單位，以及上海市建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)主管部門，通過召開專題研討會(huì)、訪談、專家咨詢等形式探討城市地質(zhì)工作的機(jī)遇和突破口。本文梳理總結(jié)調(diào)研成果，以上海城市地質(zhì)工作進(jìn)展為切入點(diǎn)，結(jié)合新形勢(shì)下城市地質(zhì)工作存在的困惑，分析城市優(yōu)化空間布局、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理等方面的地質(zhì)工作新需求，提出新形勢(shì)下城市地質(zhì)工作服務(wù)上海城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，以期為上海城市地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐。

1 "上海城市地質(zhì)工作進(jìn)展

自2004年上海作為全國試點(diǎn)城市采用部市合作形式開展城市地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)工作以來，上海的城市地質(zhì)工作經(jīng)歷了以綜合城市地質(zhì)調(diào)查為代表的1.0時(shí)代、以地質(zhì)信息集群化服務(wù)為特色的2.0時(shí)代，以地質(zhì)信息智能化服務(wù)為特色的3.0時(shí)代，開啟了精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)城市發(fā)展的新征程（魏子新等，2010；程光華等，2018）。2022年，上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《上海市城市地質(zhì)與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》及實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了城市地質(zhì)工作階段性的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，城市地質(zhì)工作有力地支撐了城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理。

1.1 "分區(qū)分層高精度綜合調(diào)查

上海結(jié)合五大新城（嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城）重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施了分區(qū)分層高精度綜合地質(zhì)調(diào)查，基本查明了全市區(qū)域3"000 m深度內(nèi)基巖埋深和主要構(gòu)造的展布規(guī)律，開展陸海一體地質(zhì)資源綜合調(diào)查和資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)，全市、示范區(qū)和五大新城、主城區(qū)調(diào)查工作精度分別達(dá)到1∶50 000、1∶25 000和1∶10 000比例尺，不斷摸清了資源家底，地質(zhì)工作服務(wù)城市發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

1.2 "地質(zhì)環(huán)境多要素綜合監(jiān)測與預(yù)警

完善了地質(zhì)環(huán)境多要素綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施密度不低于60點(diǎn)·（百平方千米）^-1；創(chuàng)新開展了地質(zhì)環(huán)境多要素綜合監(jiān)測預(yù)警體系研究和示范應(yīng)用；逐步推進(jìn)涵蓋區(qū)域地殼穩(wěn)定性、全市地面沉降和局部突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全市年平均地面沉降量控制在6 mm以內(nèi)的目標(biāo)，全面提高地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和預(yù)警水平。

1.3 "地質(zhì)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)

圍繞長三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化發(fā)展示范區(qū)、五大新城建設(shè)，進(jìn)行淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用指引導(dǎo)則動(dòng)態(tài)更新、淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)估，完成五大新城、崇明區(qū)、嘉定區(qū)等區(qū)域共122個(gè)分區(qū)的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用詳細(xì)分區(qū)指引導(dǎo)則更新；基于地面沉降防治需要，繼續(xù)強(qiáng)化地下水開采和人工回灌科學(xué)管理，全面禁止礦泉水的開采利用，已形成每年超過2 300 萬m³的地下水人工回灌能力（表1）；嚴(yán)格落實(shí)固體礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理開發(fā)利用地質(zhì)資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

1.4 "智慧地質(zhì)及應(yīng)用場景建設(shè)

持續(xù)完善地質(zhì)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建推進(jìn)地下空間智慧應(yīng)用場景的建設(shè)；實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資料“一網(wǎng)通辦”線上匯交流程，推動(dòng)地質(zhì)資料服務(wù)由行業(yè)內(nèi)向社會(huì)各領(lǐng)域拓展，為上海城市智能化治理、各委辦局聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)提供支撐服務(wù)；建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智慧管理系統(tǒng)，提升城市防災(zāi)能力。

2 "新形勢(shì)下城市地質(zhì)工作存在的困惑

上海城市地質(zhì)工作雖然取得顯著成效，但新形勢(shì)下也存在需求精準(zhǔn)對(duì)接不足，缺乏相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探測技術(shù)方法不成熟等問題。

2.1 "需求精準(zhǔn)對(duì)接不足，地質(zhì)成果實(shí)用性有待提升

城市地質(zhì)工作雖為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，但在具體實(shí)踐中，主動(dòng)超前服務(wù)城市發(fā)展的“大地質(zhì)”理念仍體現(xiàn)不夠（林良俊等，2017），不能準(zhǔn)確對(duì)接城市高質(zhì)量發(fā)展所需的精細(xì)化需求，難以精準(zhǔn)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理的各個(gè)流程，使得城市地質(zhì)工作成果難以被相關(guān)部門直接使用，實(shí)用性有待提升。例如：在工作精度上，小比例的區(qū)域調(diào)查一般以1∶50 000、1∶25 000開展，調(diào)查成果精細(xì)達(dá)不到刻畫城市區(qū)域地質(zhì)特征的要求，不能滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的需要（劉宗明等，2022）。此外，目前已獲取的工程地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)雖然數(shù)量較多，但是分布不均衡，難以滿足新城及重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)需要。

2.2 "缺乏相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，服務(wù)機(jī)制有待完善

當(dāng)前，城市地質(zhì)工作已由“單一”調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘁亍本C合評(píng)價(jià)，但相關(guān)的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)機(jī)制等尚未完善（王峰等，2023）。現(xiàn)行的DZ/T 0306－2017《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》《城市地質(zhì)調(diào)查工作指南》《上海市地質(zhì)資料管理辦法》（2012年上海市人民政府令第90號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)城市地質(zhì)工作的開展具有宏觀指導(dǎo)意義，也存在系統(tǒng)性不夠、評(píng)價(jià)指標(biāo)不健全、定量化不足等問題，標(biāo)準(zhǔn)化成果產(chǎn)品體系有待完善，地質(zhì)數(shù)據(jù)的要素價(jià)值尚未有效釋放，制約了城市地質(zhì)支撐規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通等部門的能力（閻浩，2020），不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作開展的需要。

2.3 "探測技術(shù)方法不成熟，科技創(chuàng)新有待加強(qiáng)

截至2023年，上海市共有地下工程43 168個(gè)，總面積近150 km²，地下工程建設(shè)中深基坑、盾構(gòu)隧道、預(yù)制裝配等工程技術(shù)的運(yùn)用對(duì)地下環(huán)境造成了一定的干擾（劉藝等，2020）。常規(guī)的地探測技術(shù)方法，在城市強(qiáng)干擾環(huán)境下，難以精細(xì)化探測地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地下空間，針對(duì)精準(zhǔn)獲取地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地下缺陷信息、支撐服務(wù)城市地下空間開發(fā)和安全利用（張茂省等，2018；李永明等，2022）、城市干擾環(huán)境下精細(xì)化探測技術(shù)方法的研究有待加強(qiáng)。另外，現(xiàn)有相對(duì)單一的調(diào)查手段，尚不足以精確掌握地下3 000 m內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造特征及地?zé)岬刭|(zhì)條件，由于缺乏充足的深部基巖地質(zhì)調(diào)查，地溫異常的構(gòu)造機(jī)理尚不清楚（方國安等，2021），中深層地?zé)豳Y源勘查技術(shù)有待提升。

3 "新形勢(shì)下上海城市地質(zhì)工作需求分析

優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及韌性安全城市的建設(shè)，迫切需要城市地質(zhì)工作準(zhǔn)確對(duì)接城市高質(zhì)量發(fā)展的需求，拓展工作內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，最大化地發(fā)揮城市地質(zhì)工作支撐服務(wù)城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3.1 "開展“雙評(píng)價(jià)”和城市體檢評(píng)估，促進(jìn)城市空間優(yōu)化布局，需要城市地質(zhì)工作提供支撐

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。“雙評(píng)價(jià)”是編制國土空間規(guī)劃、完善空間治理的基礎(chǔ)性工作（自然資源部，2020），是優(yōu)化城市空間布局的重要技術(shù)方法。地質(zhì)環(huán)境是城市選址、建設(shè)的制約因素，全面掌握自然地理空間地質(zhì)特點(diǎn)、地下資源稟賦特征和地質(zhì)環(huán)境的韌性是“雙評(píng)價(jià)”工作的重要內(nèi)容。分析水、土地、海洋、能源礦產(chǎn)等資源環(huán)境稟賦，識(shí)別水平衡、水土保持、地面沉降、土壤污染等環(huán)境問題與風(fēng)險(xiǎn)，合理確定自然資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量安全底線，優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，需要城市地質(zhì)工作提供技術(shù)支撐。

城市體檢評(píng)估有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間治理中的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，提升城市治理水平。2023年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》，地級(jí)及以上城市全面開展城市體檢工作。評(píng)估的尺度由城市向街區(qū)、社區(qū)，甚至地塊不斷細(xì)化。現(xiàn)有城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋了地下水資源安全、水位變化及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理等的地質(zhì)指標(biāo)。隨著城市體檢評(píng)估工作的深入推進(jìn)，以及全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的需要，能源礦產(chǎn)、生態(tài)地質(zhì)、城市安全韌性等地質(zhì)因素也將成為城市體檢評(píng)估的重要指標(biāo)。評(píng)估尺度和內(nèi)容的變化對(duì)城市地質(zhì)工作提出新的要求，需要通過全地域、全要素、全周期、多尺度的綜合調(diào)查，提供更為精細(xì)化的地質(zhì)調(diào)查成果，以期和人口及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，更好地支撐城市體檢評(píng)估。

3.2 "查明城市地質(zhì)資源，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要城市地質(zhì)工作提供服務(wù)

上海在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中擔(dān)負(fù)著重要使命。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)城市綠色低碳發(fā)展離不開能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源合理利用、空間高效利用。上海淺層地?zé)崮芊植紡V泛，資源稟賦優(yōu)越區(qū)面積占全市陸域面積的99%。深入開展地?zé)豳Y源勘查，在五大新城、綠色生態(tài)城區(qū)，建設(shè)可再生能源集中示范區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)淺層地?zé)崮芤?guī)模化合理開發(fā)利用，探索性開展中深層地?zé)豳Y源地質(zhì)條件研究和可行性勘查，是上海積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的重要路徑。

地下水資源除了戰(zhàn)略儲(chǔ)備和生態(tài)功能外，還對(duì)上海地面沉降的控制發(fā)揮著重要作用。查明優(yōu)質(zhì)地下水資源及其分布，監(jiān)測地下水位變化，評(píng)價(jià)地下水開發(fā)利用可引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，進(jìn)一步開展地下水回灌對(duì)地面沉降防治的控制研究，是助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

3.3 "統(tǒng)籌地上地下空間，服務(wù)城市開發(fā)建設(shè)，需要城市地質(zhì)工作發(fā)揮作用

土地資源供應(yīng)緊張是上海超大城市發(fā)展的重要制約因素，拓展和優(yōu)化地下發(fā)展空間是提高土地集約化和綜合利用水平、城市更新與再開發(fā)的必然要求。地下空間的開發(fā)不僅可為新城開發(fā)提供更多空間，而且可為城市更新提供資源潛力和創(chuàng)新思路。地質(zhì)條件是影響地下空間開發(fā)的重要因素，地下水、土層土質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、既有地下空間開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響等，都會(huì)影響和制約城市地下空間的開發(fā)和利用。2023年10月，上海市人民政府印發(fā)了修訂后的《關(guān)于本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》，意見中提出：“完善地下空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)地質(zhì)安全監(jiān)測，近中期重點(diǎn)開發(fā)淺層和中層地下空間”。統(tǒng)籌地上地下空間，需要我們進(jìn)一步查明地下0～200 m范圍內(nèi)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)特性、特殊地質(zhì)體的分布特征及物質(zhì)組成，分析地質(zhì)條件對(duì)不同開發(fā)利用形式的影響和制約機(jī)制，分層評(píng)價(jià)地下空間開發(fā)適宜性、開發(fā)潛力及難易程度。此外，城市地下空間開發(fā)過程中的大量鉆孔、開挖和支護(hù)工作會(huì)給既有地質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來影響，構(gòu)建既有地下空間地質(zhì)安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅可以保障既有地下空間的穩(wěn)定性和安全性，也為既有地下空間的改造更新提供了地質(zhì)支撐。

3.4 "促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與地質(zhì)災(zāi)害防治，打造宜居安全城市，需要城市地質(zhì)工作提供保障

我國已進(jìn)入加快綠色、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。宜居安全是上海人民城市建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境治理與地質(zhì)災(zāi)害防治是實(shí)現(xiàn)城市宜居安全的重要環(huán)節(jié)。上海濱江臨海，地勢(shì)低平，且松散土層覆蓋，地質(zhì)環(huán)境脆弱。地下水位變化導(dǎo)致的差異性地面沉降、淺層砂層分布地區(qū)地面塌陷、歷史遺留礦山存在崩塌隱患、地下水及土壤污染等生態(tài)地質(zhì)問題都對(duì)城市安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。地質(zhì)安全是城市安全的重要基底，保障城市地質(zhì)安全，需要完善地面沉降等主要地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃評(píng)價(jià)，厘清城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防范，開展地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、預(yù)警及控制，建立科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理體系，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作數(shù)字化改革，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)性和及時(shí)性。

3.5 "支撐城市精細(xì)化治理，需要城市地質(zhì)工作做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型

地質(zhì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是數(shù)字中國建設(shè)的需要，更是地質(zhì)工作持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。推進(jìn)地質(zhì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作全流程信息化，深度挖掘存量數(shù)據(jù)，加速激活地質(zhì)數(shù)據(jù)要素潛能，完善上海地質(zhì)大數(shù)據(jù)資源中心，以實(shí)景三維中國為時(shí)空基底，加強(qiáng)地質(zhì)體模型與建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）的融合，建設(shè)地下空間、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多源數(shù)據(jù)融合分析、問題發(fā)現(xiàn)、趨勢(shì)研判、預(yù)測預(yù)警等智慧專題和應(yīng)用場景，提升智能預(yù)警和精細(xì)化服務(wù)能力，支撐自然資源管理和城市精細(xì)化治理，賦能政府決策和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6 "推動(dòng)上海“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，需要做好地質(zhì)科技創(chuàng)新和成果展示

加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。地質(zhì)科技創(chuàng)新和成果展示是上海“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)的重要組成部分。地質(zhì)科技創(chuàng)新應(yīng)以需求為導(dǎo)向，集聚力量做好原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。當(dāng)前，軟土地區(qū)的勘察仍采用傳統(tǒng)的勘察技術(shù)，勘察精度低，亟需加強(qiáng)深部高精度探測技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)，解決工程勘察與工程建設(shè)要求不協(xié)調(diào)的問題。近年來，自然資源部部署開展地表基質(zhì)調(diào)查、深遠(yuǎn)海開發(fā)、自然生態(tài)資源監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警工程等開創(chuàng)性的工作，需要我們及時(shí)開展調(diào)查技術(shù)、方法、技術(shù)規(guī)范的研究。地質(zhì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要制定地質(zhì)數(shù)據(jù)采集、整理清洗、編錄入庫、更新管理、共享管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前地質(zhì)數(shù)據(jù)來源、格式不同導(dǎo)致的兼容性差，難以共享等問題，為城市地質(zhì)數(shù)據(jù)全面收集、標(biāo)準(zhǔn)化整理、常態(tài)化維護(hù)更新提供支撐。地質(zhì)科普工作的開展需要更加重視地質(zhì)科技成果的科普轉(zhuǎn)化，不斷提高城市地質(zhì)工作的社會(huì)公眾認(rèn)可度。

4 "對(duì)策建議

新形勢(shì)下，上海對(duì)優(yōu)化城市空間布局、強(qiáng)化土地資源集約利用、拓展優(yōu)化城市地下發(fā)展空間、提高城市安全保障和宜居水平提出了新要求，城市地質(zhì)工作需結(jié)合新形勢(shì)和新需求，提升服務(wù)支撐能級(jí)。

4.1 "加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究及科技創(chuàng)新

重視理論創(chuàng)新，深入開展地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系及預(yù)警模型，深層地下空間開發(fā)適宜性及潛力評(píng)價(jià)等研究。開展技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化地下水資源管控技術(shù)，地下空間監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置技術(shù)，深部高精度探測技術(shù)、關(guān)鍵裝備，基于地質(zhì)大數(shù)據(jù)的地質(zhì)信息技術(shù)的研發(fā)。重視科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化地質(zhì)成果表達(dá)形式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)前沿關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、地?zé)豳Y源利用全流程標(biāo)準(zhǔn)體系、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，促進(jìn)科技成果的對(duì)接和共享。

4.2 "開展精細(xì)化、多要素綜合調(diào)查

一方面，推進(jìn)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”等多要素綜合地質(zhì)調(diào)查，統(tǒng)籌地上地下，陸地與海洋、資源與環(huán)境，查明城市地質(zhì)特點(diǎn)、資源稟賦特征和地質(zhì)環(huán)境韌性。另一方面，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)已有地質(zhì)調(diào)查成果及規(guī)劃建設(shè)需求，在重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域補(bǔ)充多尺度的地質(zhì)調(diào)查工作，開展既有地下空間及深層地下空間地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，構(gòu)建精細(xì)化地質(zhì)結(jié)構(gòu)，摸清地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，分層評(píng)價(jià)地下空間開發(fā)適宜性，分析工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，支撐城市重大項(xiàng)目建設(shè)。

4.3 "推動(dòng)城市地質(zhì)工作"“數(shù)智化”升級(jí)

推進(jìn)地質(zhì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為城市地質(zhì)數(shù)據(jù)全面收集、標(biāo)準(zhǔn)化整理、常態(tài)化維護(hù)更新提供支撐；加強(qiáng)地質(zhì)數(shù)據(jù)融合分析，構(gòu)建城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握地質(zhì)環(huán)境變化特征，保障城市地質(zhì)環(huán)境安全及地質(zhì)資源開發(fā)利用，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智慧管理系統(tǒng)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平；促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和動(dòng)態(tài)更新。建立和完善管理機(jī)制，促進(jìn)職能部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享，提高數(shù)字資源的互換操作能力，確保數(shù)據(jù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)更新，提升地質(zhì)工作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的能力。

5 "結(jié)論

新形勢(shì)下，城市的高質(zhì)量發(fā)展離不開地質(zhì)先行。城市地質(zhì)工作只有精準(zhǔn)對(duì)接城市優(yōu)化空間布局、綠色低碳轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌地上地下空間、生態(tài)環(huán)境治理與災(zāi)害防治中的地質(zhì)需求，以"“大地質(zhì)”理念，主動(dòng)、超前、有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究及科技創(chuàng)新，開展精細(xì)化、多要素綜合調(diào)查，推動(dòng)"“數(shù)智化”升級(jí)，促進(jìn)城市地質(zhì)工作與城市發(fā)展的有機(jī)融合，不斷提升服務(wù)支撐能力，才能開創(chuàng)城市地質(zhì)工作新局面。

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