公共危機(jī)治理中網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的引導(dǎo)與規(guī)制策略研究

*本文系河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“河南數(shù)字賦能城市應(yīng)急管理能力提升研究”（項(xiàng)目編號：2023BSH026）的階段性成果。

【內(nèi)容摘要】本文分析了網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的特征及其形成的原因，認(rèn)為針對網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)應(yīng)從技術(shù)治理、話語重構(gòu)、制度保障、價(jià)值引領(lǐng)四個方面進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向理性和健康方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論；非理性表達(dá)；危機(jī)治理；價(jià)值引導(dǎo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為受眾公共表達(dá)的重要場所。網(wǎng)民非理性行為成為目前互聯(lián)網(wǎng)治理的重要難題，這不但影響網(wǎng)絡(luò)空間的公共表達(dá)，還擾亂社會公共秩序，給社會發(fā)展帶來極大障礙，同時(shí)也損害了政府公信力。因此，引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá)成為當(dāng)前亟待破解的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的特征

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的加速演進(jìn)，瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)空間使網(wǎng)絡(luò)言論的互動性和隱匿性被無限放大，并迅速被受眾接受。而網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性為網(wǎng)民提供了逃避社會現(xiàn)實(shí)、逾越社會規(guī)范的機(jī)會空間，同時(shí)也暴露了社會發(fā)展過程中被忽略、被制約的人性的自然屬性弱點(diǎn)：放縱宣泄、挑戰(zhàn)權(quán)威。社會輿論逐漸受到網(wǎng)絡(luò)非理性表達(dá)的消極影響，甚至部分網(wǎng)民打著社會公知的旗號，用非理性的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)夸大事實(shí)地分析公共事件，擴(kuò)大消極輿論的影響力，對事態(tài)發(fā)展帶來嚴(yán)重性和破壞性后果，甚至誘發(fā)社會群體性事件。

（一）話語對抗

網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的爆發(fā)離不開社會變革過程中公眾的深層次訴求，當(dāng)公共事件關(guān)乎到受眾群體的切身利益時(shí)，公共事件就會成為受眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在受眾潛在的危機(jī)意識中，焦慮心理被無限放大，對敏感話題的關(guān)注度會持續(xù)升溫，一旦出現(xiàn)對立的信息，他們會迅速參與到話題的討論與爭辯當(dāng)中，出現(xiàn)輿論表達(dá)中常見的非理性表達(dá)和話語對抗。在整個話語對抗的過程中，集體情緒被調(diào)動，話語表達(dá)也呈現(xiàn)出符號化的特征。對于不同類型的話題，網(wǎng)民往往會調(diào)動不同群體之間的情感共鳴，以增強(qiáng)話語表達(dá)的參與性和對抗性。隨著事件的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)話語的不斷豐富，魚目混雜的虛假信息會不斷涌現(xiàn)，不斷為話語對抗增加緊張氣氛。縱觀近兩年的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件可以發(fā)現(xiàn)，事件的爆發(fā)點(diǎn)與發(fā)展走向逐漸異化，一出現(xiàn)就被網(wǎng)民帶節(jié)奏，對事件本身的客觀理性分析逐漸變成了標(biāo)簽化、污名化的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。

（二）極化表達(dá)

面對社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會矛盾，網(wǎng)絡(luò)輿論通常呈現(xiàn)消極、負(fù)面的話語傾向。尤其是社會治理過程中的敏感話題，比如生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、城市改造以及貪污腐敗，一旦在網(wǎng)上出現(xiàn)，會迅速引起網(wǎng)民關(guān)注，輿情發(fā)酵速度也持續(xù)提速。負(fù)面輿論一旦形成就會出現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)，迅速蔓延網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致網(wǎng)民群體性反應(yīng)過度，甚至群體失智。真相還在“穿鞋”，謠言早已蔓延網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)在情緒的裹挾下通常表現(xiàn)為自我表達(dá)與群體跟從的盲目狀態(tài)，個別輿情事件出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)從一個極端轉(zhuǎn)向另一個極端，甚至在短視頻成為傳播新范式的當(dāng)下，很多自媒體已經(jīng)將激化網(wǎng)民情感作為催化極端輿論產(chǎn)生的動員策略。自媒體在利益驅(qū)動下，利用熱點(diǎn)蹭流量，用離奇的內(nèi)容、夸張的情節(jié)甚至通過“人肉開盒”等非法手段挑撥網(wǎng)民情緒，把一件件熱點(diǎn)事件變成自媒體的狂歡，造成社會思想混亂、輿論綁架司法等極端社會后果。

（三）泛娛樂化

生活節(jié)奏不斷加快、生活壓力不斷增大已經(jīng)成為各社會階層不得不面對的現(xiàn)實(shí)，在各行各業(yè)都一起內(nèi)卷的環(huán)境下，人們越發(fā)追求感官的刺激和欲望的滿足，尤其是精神世界追求逐步多樣化。網(wǎng)絡(luò)改變了人們的生活方式和思維方式，對于青年一代，不斷演化的圈層文化加深了青年與父輩間的誤解與隔閡，他們更傾向于集體轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，以娛樂的方式紓解自我并獲得短暫快感。這種社會現(xiàn)象逐步催生了泛娛樂主義，即在現(xiàn)代媒介、資本邏輯以及心理需求等多重因素驅(qū)動下出現(xiàn)的一種把娛樂作為人生觀念和生活態(tài)度的思想潮流和社會現(xiàn)象，蘊(yùn)含著將娛樂作為首要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值判斷。①泛娛樂主義的輿論表達(dá)主要表現(xiàn)為詼諧、調(diào)侃、惡搞、挖苦、“無厘頭”等話語方式評論社會熱點(diǎn)，尤其是很多網(wǎng)絡(luò)語言的出現(xiàn)，既表現(xiàn)出網(wǎng)民個體情感的宣泄，也投射出與主流價(jià)值的對抗。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的情感呈現(xiàn)

公眾是帶著特定的“認(rèn)同”走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的。群體認(rèn)同帶來的消極群際情緒影響了公眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出一種非理性的狀態(tài)。憤怒與怨恨、輕視與反諷和幸災(zāi)樂禍情緒成為網(wǎng)民非理性表達(dá)主要的情感呈現(xiàn)，從而影響公共輿論的建構(gòu)。

（一）憤怒與怨恨：有強(qiáng)烈敵意的負(fù)面情緒

怨恨是一種帶有敵意的情緒。在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中，“怨恨式批評”成為被使用得較多的一種方式。群際情緒理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)威脅會引起憤怒和恐懼情緒。而所有會威脅到群體成員現(xiàn)實(shí)利益的因素，都可以歸結(jié)為現(xiàn)實(shí)威脅，如經(jīng)濟(jì)利益、人身和食品安全等。圈群內(nèi)部成員會認(rèn)為，如果圈群內(nèi)部力量形成強(qiáng)大推動力，就能夠改變現(xiàn)狀，而這種強(qiáng)勢的力量可以靠憤怒的情緒來推動。反之，如果內(nèi)群體成員對現(xiàn)實(shí)狀況感到無能為力，則會產(chǎn)生恐慌情緒。網(wǎng)絡(luò)輿論一旦涉及社會弱勢群體，公眾的憤怒情緒就會迅速升級，從而產(chǎn)生極大的社會動員作用。從心理學(xué)角度分析，人類所有情緒中，憤怒的情緒傳播速度最快、感染力最強(qiáng)，對網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力最大。②幾乎所有的群內(nèi)成員都不可能置身群外，保持冷靜頭腦，反而會被群內(nèi)情緒點(diǎn)燃，為憤怒情緒的蔓延助力。

（二）諷刺與輕視：隱性對抗表達(dá)策略

諷刺和輕視是另一種網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，是一種消極的圈群情緒，其內(nèi)涵也是網(wǎng)絡(luò)暴力的表達(dá)策略。當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會的客觀實(shí)際情況與理想發(fā)生沖突，并產(chǎn)生極大不協(xié)調(diào)的時(shí)候，輕視、譏笑、諷刺類的話語表達(dá)就會在網(wǎng)絡(luò)輿論中出現(xiàn)，主要是通過諷刺和輕視傳遞對現(xiàn)實(shí)生活的無力感，因此諷刺與輕視被比喻為“弱者的武器”，也是一種隱蔽的反抗，當(dāng)公眾感到公開的集體行為需要付出更大的代價(jià)，就會以這種方式規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。諷刺的表達(dá)方式帶有幽默成分，網(wǎng)民將不滿情緒用幽默、諷刺的話語表達(dá)出來，會引來更多網(wǎng)民圍觀點(diǎn)贊，還能以更快的速度在網(wǎng)絡(luò)上傳播。

（三）幸災(zāi)樂禍：人性深層的情感

這種情緒往往跟憤怒情緒相伴而生，當(dāng)令網(wǎng)民憤怒的對象發(fā)生不幸時(shí)，網(wǎng)民人性最深層的情感被激發(fā)，會表現(xiàn)出幸災(zāi)樂禍的情緒。當(dāng)然，這也是一種極其有害的社會消極情緒，如同報(bào)復(fù)心理得以實(shí)現(xiàn)，讓內(nèi)心深處產(chǎn)生平衡和快感。尤其是當(dāng)被網(wǎng)民“人肉開盒”的官員被查處，或者過度執(zhí)法的城管被判刑，網(wǎng)絡(luò)輿論就會出現(xiàn)幸災(zāi)樂禍的集體狂歡，而事件的全貌和真相往往被網(wǎng)民忽視。這種情緒在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)催生的各種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象中表現(xiàn)得尤為突出，幸災(zāi)樂禍雖然是一種次生情緒，但同樣會變成群體情緒，甚至?xí)兂删W(wǎng)絡(luò)的集體狂歡，網(wǎng)民有可能以此宣泄郁積在內(nèi)心的不滿與憤怒。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的成因解析

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺的弱“把關(guān)”

人人自媒體時(shí)代的到來已經(jīng)將傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”逐步弱化，網(wǎng)民隱匿真實(shí)身份，在無約束狀態(tài)下表達(dá)、宣泄個人情感，甚至踐踏應(yīng)有的社會責(zé)任和道德，而網(wǎng)絡(luò)平臺對帶有極強(qiáng)偏見、過激的言論和視頻缺乏“把關(guān)”，致使不負(fù)責(zé)任的言論和視頻屢屢登上熱搜。網(wǎng)絡(luò)平臺作為輿論的新陣地，應(yīng)對平臺的發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。但是網(wǎng)民規(guī)模巨大、素質(zhì)良莠不齊、平臺監(jiān)管體系不夠健全、平臺借此提高用戶量和活躍度獲取更多經(jīng)濟(jì)利益等諸多原因，造成平臺的“弱把關(guān)”結(jié)局。網(wǎng)絡(luò)平臺的“弱把關(guān)”助推了網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的泛濫。

（二）社會認(rèn)同的變遷與圈群認(rèn)同的形成

究其深層次原因，網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá)，是網(wǎng)絡(luò)社會帶來人們社會認(rèn)同的深刻改變。社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了社會階層的變化，這就直接改變了人們的思想觀念和行為方式。隨著城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，大量農(nóng)村人口涌向城市，中產(chǎn)階層的不斷擴(kuò)大使人口結(jié)構(gòu)由倒“丁”字型變成了“土”字型，他們對教育、醫(yī)療、住房等社會難題，期待享有更多更加公平的權(quán)利。同時(shí)，面對社會分化逐漸加快，貧富分化日益嚴(yán)重，尤其是一二線大城市，社會存在感逐步降低，教育不公和社會腐敗等敏感問題一旦被媒體報(bào)道，中產(chǎn)階層的權(quán)利剝奪感和社會撕裂感被無限放大，再與個人經(jīng)歷相互佐證，極易在網(wǎng)絡(luò)輿論上形成共鳴，個人情緒逐步上升為圈群內(nèi)的情緒特征。而當(dāng)下這種圈群內(nèi)的思維在不斷放大，甚至成為社會認(rèn)同，變成社會共享的心理現(xiàn)實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)社會在社會生活中的不斷滲透已經(jīng)讓現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)高度融合，網(wǎng)絡(luò)上的批判與謾罵反映了現(xiàn)實(shí)社會中網(wǎng)民對生活和社會的不滿，也是公眾消極情緒的根源。這種社會消極情緒越強(qiáng)烈，公眾心中聚集的怨恨就越重。社會認(rèn)同理論認(rèn)為，對人的范疇化幾乎不可能是以客觀、公正、不摻雜私人感情的方式進(jìn)行的。消極的圈群情緒大都是非理性的，圈群的負(fù)面感知是公眾網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的主要原因，這種非理性表達(dá)是社會結(jié)構(gòu)的反映，也是社會結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

（三）群體極化加劇極端輿論形成

網(wǎng)絡(luò)輿論的“群體極化”現(xiàn)象主要源于網(wǎng)絡(luò)圈群內(nèi)部長期同質(zhì)化的輿論環(huán)境，當(dāng)圈群內(nèi)部出現(xiàn)對立觀點(diǎn)時(shí)，圈群成員往往出現(xiàn)一邊倒的單向度立場。同質(zhì)性的觀點(diǎn)可以使圈群內(nèi)的輿論趨于一致，獲得高度的群體認(rèn)同，而持有不同意見的受眾為了避免被邊緣和孤立，或者趨利避害地發(fā)出同質(zhì)化聲音或者選擇沉默，大多數(shù)人會對優(yōu)勢意見加以增援，而這種意見被逐漸強(qiáng)化，這就充分印證了傳播學(xué)中的沉默的螺旋理論。

群體極化現(xiàn)象不僅在圈群內(nèi)部有極大的影響力，還會不斷向外部滲透。當(dāng)圈群內(nèi)部情緒被傳播、感染達(dá)到一定程度時(shí)，就會形成高密度、高壓迫感的社會輿論。同時(shí)，這種極端情緒也許是特定社會群體在經(jīng)受社會變革、利益分配或積淀已久的社會情感的宣泄和爆發(fā)。當(dāng)圈群內(nèi)部話題涉及社會敏感問題時(shí)，群內(nèi)成員會將現(xiàn)實(shí)社會的真實(shí)情緒在圈群內(nèi)部宣泄、爆發(fā)甚至極端化地表達(dá)，把圈群內(nèi)部的氛圍拉滿，通過群集擴(kuò)散制造社會輿情的導(dǎo)火索。極端化的表達(dá)大量聚集，就會給社會穩(wěn)定帶來極大威脅。

（四）道德綁架致使偏見強(qiáng)化

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間的“泛道德主義”傾向已經(jīng)非常普遍。“泛道德主義”指的是以倫理道德標(biāo)準(zhǔn)為衡量一切的價(jià)值，使之具有至高無上的社會地位和全面的社會影響。網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性與碎片化致使受眾以殘缺式的新聞報(bào)道接受信息，受眾從自身價(jià)值出發(fā)認(rèn)知事件性質(zhì)，并迅速在同樣道德標(biāo)準(zhǔn)的圈群內(nèi)聚集。圈群內(nèi)的成員已經(jīng)讓個體觀念和認(rèn)知逐漸固化，個體觀點(diǎn)在群體討論之后變成群體態(tài)度，而這種觀點(diǎn)通常比圈群內(nèi)部的個體態(tài)度更為極端。因此，群體討論后的泛道德主義會更加強(qiáng)烈，而那些不符合所謂的道德標(biāo)準(zhǔn)的話語或行為會在道德綁架下遭到強(qiáng)烈抨擊。這種泛道德主義帶來的道德綁架不僅可以獲得更大規(guī)模的社會支持，而且會使網(wǎng)絡(luò)行為獲得所謂的現(xiàn)實(shí)合法性。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的引導(dǎo)與規(guī)制路徑

（一）技術(shù)治理：加強(qiáng)監(jiān)測與研判，阻斷負(fù)面信息的傳播通道

2023年國家網(wǎng)信辦開展“清朗行動”專項(xiàng)行動，集中整治“自媒體”亂象，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治網(wǎng)絡(luò)戾氣，打擊網(wǎng)絡(luò)水軍操控信息內(nèi)容，關(guān)閉網(wǎng)站7000多家，處置賬號近700余萬個，下架各種小程序或App共2800余個，解散關(guān)閉貼吧、群組26萬個，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得以凈化。③集中力量整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的突出問題，打好嚴(yán)厲打擊與引導(dǎo)規(guī)范的組合拳，權(quán)益保護(hù)和亂象治理多措并舉，對滋生網(wǎng)絡(luò)亂象的“土壤”進(jìn)行持續(xù)治理。這些措施不僅可以有效控制虛假信息發(fā)布，而且對輿論走向起到至關(guān)重要的作用。

大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿論信息的監(jiān)測與研判，是開展網(wǎng)絡(luò)治理的前提和基礎(chǔ)。要充分利用大數(shù)據(jù)信息篩選和精準(zhǔn)算法技術(shù)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制負(fù)面信息在虛擬空間的發(fā)布和傳播，同時(shí)還應(yīng)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)輿論固有的特征，保持網(wǎng)絡(luò)輿論在合理性和規(guī)范性之間的適度張力。首先，對B站、微博、抖音、快手等熱門媒介平臺進(jìn)行全網(wǎng)整合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論信息數(shù)據(jù)，同時(shí)對信息進(jìn)行分類整理，建立總數(shù)據(jù)庫進(jìn)行條塊分割，再建立起“條塊數(shù)據(jù)”，為網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和研判提供基礎(chǔ)保障。其次，建立持續(xù)更新輿情研判“云平臺”，對數(shù)據(jù)采集、智能管理、精準(zhǔn)算法進(jìn)行統(tǒng)一整合，對重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)信息進(jìn)行第一時(shí)間的自動抓取、分類、篩選、監(jiān)測和分析，對重點(diǎn)信息進(jìn)行持續(xù)追蹤，并根據(jù)輿情事件的規(guī)律和特點(diǎn)對核心信息做到精準(zhǔn)把控和數(shù)據(jù)反饋，同時(shí)建立動態(tài)調(diào)整的模塊實(shí)時(shí)輸出結(jié)果，為輿情預(yù)警和研判提供技術(shù)支撐。

（二）話語重構(gòu)：政府、媒體、網(wǎng)民共同參與議程設(shè)置

話語權(quán)重構(gòu)是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的核心議題，是中國治理模式的一個全新闡釋框架④。隨著網(wǎng)絡(luò)世界的高度分化，新的傳播媒介實(shí)時(shí)交融、萬物互聯(lián)的特點(diǎn)改變了原有單向度的傳播模式，當(dāng)下病毒式的互動傳播使得人人擁有話語權(quán)，人人都有麥克風(fēng)，人人都可以作為話語傳播主題。而政府部門和主流媒體的話語權(quán)不斷“流失”，尤其是在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件發(fā)生時(shí)，政府相關(guān)部門和主流媒體總是陷入“失聲”“失語”的狀態(tài)，即使想建構(gòu)正面積極的話語體系，獲得社會認(rèn)同，也總是詞不達(dá)意，甚至正面引導(dǎo)變成負(fù)面輿情。因此，規(guī)制和引導(dǎo)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論非理性行為的核心，應(yīng)該是對網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)的回歸和超越。

首先，科學(xué)有效地設(shè)置議程，讓政府、媒體和網(wǎng)民的議程實(shí)現(xiàn)殊途同歸，并且在同構(gòu)的過程中實(shí)現(xiàn)良性互動。官方議題要圍繞網(wǎng)民關(guān)切的內(nèi)容積極回應(yīng)，保障網(wǎng)民第一時(shí)間知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，對內(nèi)容加以引導(dǎo)。另外引導(dǎo)的形式和話語表達(dá)要接地氣，既不能高高在上也不能像屢遭詬病的“新婚之夜抄黨章”之類的形式主義宣傳，這種不在一個頻道的引導(dǎo)反而會激發(fā)網(wǎng)民非理性表達(dá)的欲望，圍觀吐槽在所難免。在發(fā)生熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，要充分把握輿情引導(dǎo)話語權(quán)，利用“首發(fā)效應(yīng)”疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性心態(tài)，引導(dǎo)輿情走向。其次，積極搭建網(wǎng)絡(luò)話語平臺，增強(qiáng)官方新媒體的影響力和滲透力，并讓其逐步成為網(wǎng)絡(luò)輿情的“把關(guān)人”，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播的制高點(diǎn)，不斷增強(qiáng)官方媒體的公信力，積極打造表達(dá)社情民意最大公約數(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿論場。同時(shí)，還應(yīng)持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，將這個網(wǎng)絡(luò)輿論的最大“變量”變成最大“增量”。在保持互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有張力的同時(shí)，要讓網(wǎng)民深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的治理，有效降低網(wǎng)民非理性表達(dá)發(fā)生的幾率。

（三）制度保障：建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理制度

客觀理性地審視網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中網(wǎng)民的非理性表達(dá)的規(guī)制和引導(dǎo)，應(yīng)該被納入網(wǎng)絡(luò)制度發(fā)展全過程。除了明確的法律約束之外，在非制度層面，應(yīng)該建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為的互聯(lián)網(wǎng)公約，以及網(wǎng)民誠信承諾和互相監(jiān)督的約束機(jī)制，號召網(wǎng)民不斷增強(qiáng)社會責(zé)任和道德意識，從非正式制度層面約束網(wǎng)民的非理性表達(dá)和行為，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。在制度層面，應(yīng)逐步建立官方話語的傳播體系，建立網(wǎng)絡(luò)輿情傳播內(nèi)容的基本范式和框架，并且將官方話語體系融入輿情傳播的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，將網(wǎng)民非理性表達(dá)從源頭上進(jìn)行規(guī)制。在政府和網(wǎng)民之間應(yīng)建立起對話和溝通的渠道，比如很多政務(wù)網(wǎng)站都開通了留言和評論功能，讓輿情信息能夠及時(shí)表達(dá)、收集，對輿論引導(dǎo)提供幫助，也對傳統(tǒng)輿情信息收集方式做了有益補(bǔ)充。新聞發(fā)布會制度的逐步建立和完善，為輿情回應(yīng)的常態(tài)化和程序化提供制度保障，應(yīng)進(jìn)一步完善政府信息公開制度和網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析評估制度。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊和登記制度，并對歪曲事實(shí)、蠱惑網(wǎng)民的信息發(fā)布者以及網(wǎng)絡(luò)謠言制造者加大監(jiān)管力度，控制網(wǎng)絡(luò)行為的非理性、隨意性，逐步緩解網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)民的對抗與極化現(xiàn)象。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論的治理不能僅僅局限于剛性約束，還應(yīng)有柔性的溫度。可以在網(wǎng)絡(luò)空間開展各種傳播社會正能量的媒介活動，讓社會中的關(guān)愛與力量在各大網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播，彰顯社會正能量，形成現(xiàn)實(shí)社會與網(wǎng)絡(luò)社會的良性互動。⑤

（四）價(jià)值引領(lǐng)：發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“雙向”引領(lǐng)作用

5G時(shí)代的到來，傳統(tǒng)媒體與新興媒體形成了巨大反差，這種反差體現(xiàn)在新興媒體的全面崛起與傳統(tǒng)媒體的日益窘困。傳統(tǒng)媒體面臨前所未有的挑戰(zhàn)，輿論陣地也逐漸發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。同時(shí)，百年未有之大變局與“后疫情時(shí)代”的宏觀因素交織疊加，主流意識形態(tài)也受到了極大干擾。當(dāng)人類社會面臨巨大社會變遷所帶來的廣泛深入的不確定狀況時(shí)，一切討論就必然要轉(zhuǎn)向價(jià)值觀層面。⑥因此，引導(dǎo)網(wǎng)民的理性表達(dá)首先要讓網(wǎng)絡(luò)空間的公共理性價(jià)值占主導(dǎo)地位，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)在公共利益以及社會公正的框架內(nèi)運(yùn)行，在理性參與、理解信任、合作共贏、有限干預(yù)的前提下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，從而建立起在公共理性價(jià)值基礎(chǔ)上的價(jià)值觀和行為規(guī)范。這不僅可以有效規(guī)制網(wǎng)民非理性行為，還可以避免因不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)表達(dá)而集結(jié)的網(wǎng)絡(luò)圈群。

此外，要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)核心價(jià)值觀，充分尊重網(wǎng)絡(luò)多元文化與價(jià)值差異，以網(wǎng)民喜聞樂見的形式宣傳社會主義核心價(jià)值觀，鼓勵網(wǎng)民用全面理性的視角審視網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，用高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)作品提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引領(lǐng)作用，用傳統(tǒng)文化的精髓（如仁愛、向善、崇德等）抵制非理性的圍觀和盲從行為，呼喚網(wǎng)民倫理道德的回歸，逐漸凝聚網(wǎng)民的普遍共識和價(jià)值追求。總之，網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的規(guī)制和引導(dǎo)，需要發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“雙向”引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)：

①劉毅：《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》，天津人民出版社2007年版，第51頁。

②郅惠、周敏：《2022年風(fēng)險(xiǎn)傳播研究綜述》，《教育傳媒研究》2023年第1期。

③《2023年“清朗”系列專項(xiàng)行動》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64167，2023年10月28日。

④賀東航、賈秀飛：《作為中國特色學(xué)術(shù)話語的“政治勢能”：賀東航教授訪談錄》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020年第4期。

⑤王爍：《移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代主流媒體短視頻輿論引導(dǎo)進(jìn)路淺析》，《教育傳媒研究》2022年第6期。

⑥陳昌鳳、陳曉靜：《改革開放以來信息價(jià)值觀研究及智能時(shí)代的新課題》，《中國編輯》2019年第8期。

（作者張楨系中共河南省開封市委黨校公共管理教研室副教授；莊嚴(yán)系中共廣西區(qū)委黨校馬克思主義學(xué)院副教授）

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