“美德信用+平安農機”開創農機安全新路徑

近年來，在國家農機購置補貼政策支持下，農業機械得到迅猛發展，機械化水平大幅提高。農業機械化的發展為糧食豐產豐收提供了有力保障，解放了勞動力，為鄉村經濟發展作出了突出貢獻。但同時，由于農業機械作業時間短、閑置時間長，機手安全意識淡薄，農機執法力度較弱等原因導致年檢率較低，存在著很多安全隱患。臨清市老趙莊鎮拖拉機、小麥聯合收割機、玉米聯合收割機2022年在冊數量405臺，實際年檢286臺，年檢率僅為70.6%，雖未發生安全事故，但安全隱患始終存在。因此，為保障農機安全，老趙莊鎮積極探索“平安農機”建設長效機制，通過建立激勵機制、優化工作流程、拓寬應用場景等措施，引入“美德信用+”做法，助推農機安全管理工作提質增效，取得了明顯的效果。

一、“美德信用+平安農機”模式內涵

（一）“美德信用”的概念

“美德信用”是指一個人良好的道德品質和行為準則，它不僅是一種道德上的追求，也是一種社會行為和人際交往中的價值體現。2023年8月以來，山東省臨清市老趙莊鎮，相繼出臺了《老趙莊鎮全面加強社會信用體系建設實施方案》等文件，實施了一批“信用+行業監管”應用，出臺了一批“信用+守信激勵”應用，依托全鎮信用監管系統，開展信用等級評價和積分制管理，根據信用等級高低采取差異化的獎懲措施，還可憑借積分享受各項優惠政策。

（二）“平安農機”的內涵

“平安農機”是指通過創建活動，將農機安全生產監管水平提升到新高度，以保障農機安全生產。其具體表現為在一定時期內，所在地區農機安全生產形勢穩定，農機事故數量和死亡人數均低于全國平均水平，且未發生重大以上農機事故。“平安農機”創建活動旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，充分發揮農機安全生產監管典型示范作用，引領、鞏固和發展農機安全生產監管的長效機制。主要內容包括建立健全農機安全生產監管體系、加強農機安全宣傳教育、嚴格農機安全執法檢查、推進農機安全監理規范化建設等。

（三）“美德信用+平安農機”積分模式的定義

“美德信用＋平安農機”積分模式是一種極具創新性的農機安全生產監管模式。在這一模式中，美德信用體系全面融入平安農機創建活動之中，政府、農機合作社、廣大農機手等眾多主體共同參與其中，構建起政府有力主導、社會廣泛參與、全民積極共建的農機安全生產新格局。通過構建完善的信用檔案、實施科學的信用評價等手段，對涉及農機安全生產的各個環節和行為進行規范約束。與此同時，借助廣泛的宣傳教育活動和深入培訓指導，大力增強農機手安全意識及操作技能水平，促使他們在思想和行動上自覺遵守農機安全生產的法律法規和各項要求。

這種模式的深入推行，不僅能顯著提升農機安全生產的監管成效，為農業生產提供穩定可靠支持，更能切實保障人民群眾生命財產安全，推動農機化事業健康、穩定、安全發展，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

二、“美德信用+平安農機”模式的實踐

（一）抓機制保障，探索“激勵式”積分路徑

老趙莊鎮積極探索美德信用積分路徑，不斷強化組織領導和部門協作，成立“美德信用+平安農機”領導小組，建立由宣傳部門、農業農村部門、應急管理、公安等部門參與的聯合工作機制，持續深化美德信用在農機安全生產中的運用。通過建立完善的“美德信用+平安農機”機制，鼓勵農機手在農機檢審、農機培訓及農機作業中的群眾滿意度等方面獲取積分，積分不僅作為榮譽的象征，更與實際利益掛鉤，形成了有效的正向激勵。積極參與農機年檢、農機作業質量和農戶滿意度達90%的農機手，能夠獲得美德信用的正向積分獎勵。這種獎勵不僅僅是數字的增加，更是對農機手責任感的認可，是對“安全第一”理念的積極踐行。事故則與扣分聯動，對于未按規定進行農機檢驗而引發安全事故的，除了法律法規規定的責任追究外，還會根據事故影響程度扣除相應信用積分，以此來警示農機安全的社會責任。

（二）優化工作流程，打通“開放式”信用平臺

老趙莊鎮因地制宜，結合農業生產作業的不同時間節點，賦予“美德信用+平安農機”更多要素，將主動參與農機年檢、主動參加教育培訓、農機作業標準化即“信易檢”“信易訓”“信易農”納入正向激勵范疇。為充實完善這一創新模式，老趙莊鎮發揮“微網格”作用，各網格員借助數字化“開放式”信用平臺，形成更為完善的工作流程。將耕種、收割、打藥、澆水、農機年檢等多項工作融入其中，各村農機手積極服從管理、參與生產勞作，努力增加信用積分卡積分。社會信用體系平臺的運用為這一模式增添了新維度，農機手的美德信用信息被詳細記錄并上傳至信用信息板塊，形成公開透明的信用檔案。信用平臺的打通，增加了透明性，也加強了農機手們的自我約束，農機手可通過“美德臨清”小程序查詢個人信用等級，了解能享受的各類優惠政策，提高他們對自身信用狀況的關注，在回饋他們辛勤勞動的同時，激勵他們持續保持良好信用。

（三）全領域覆蓋，構建“一站式”應用場景

老趙莊鎮著力拓寬農機手消費信用積分的應用場景，力爭衣食住行、科教文衛等領域全覆蓋，讓農機手憑借信用積分享受“一站式”服務，使之成為連接生產與生活的“信用橋梁”。信用積分成為農機手享受購物優惠、農業投入品折扣的“綠色通行證”，在積分超市，還可憑積分兌換日常生活用品，讓安全行為直接轉化為生活便利；在幸福食堂，信用積分可換取餐食折扣，讓美德與美食共享，提升幸福感；在衛生院，農機手憑信用積分可享受免收診療費、免費康復拔罐、免費艾灸等優惠政策。值得一提的是，老趙莊鎮通過創新性地將美德信用體系與遠程問診相結合，可憑借信用積分，通過“互聯網+遠程問診系統”免費預約三甲醫院醫生進行診療。

三、“美德信用+平安農機”模式的成效

“美德信用＋平安農機”積分路徑的探索實踐，是新時代信用體系建設的進一步彰顯，亦是基層治理積極創新的重要體現。老趙莊鎮將美德信用與農機安全相結合，激勵和約束雙管齊下，為農機安全生產監管工作提供了有力抓手，也有效激發了村民、農機手的內生動力。目前，老趙莊鎮共有380名農機手參與到“美德信用+平安農機”建設之中，極大提升了農機管理水平。現已實現農機手培訓覆蓋率100%、農業機械上牌率100%、除報廢和注銷車輛外實際機械年檢率100%、耕種收托管率100%和農業安全生產零事故。同時，激勵機制的完善，也增強了農機手的安全意識和年檢積極性，在年檢期間，由原來的“農機站找機手”督促其年檢，轉變為“機手找農機站”主動年檢以獲得積分，實現群眾由被動到主動，部門由監管到服務的轉變，不僅提升了農機安全水平，還激發了農機手的責任感、榮譽感和積極性。

老趙莊鎮始終堅持“以人為本”的服務宗旨，持續深化新型信用積分機制，優化平臺流程，拓寬應用場景，致力打通傳統農機監管的“最后一公里”，構建出“全民參與”的農機安全新格局。“美德信用＋平安農機”模式，為農機安全監管創新提供了新思路，為“平安農機”示范鎮的創建打下了堅實基礎，為農機安全生產提供了堅強保障。

（作者單位：韓桂明 臨清市老趙莊鎮農林水綜合服務中心；劉斌 臨清市農業機械推廣服務中心）