拖拉機道路交通安全問題調研

2005年以來，在國家農機購置補貼等一系列惠農政策的支持拉動下，農機擁有量大幅度增加，但在農機化事業蓬勃發展的同時，農機事故隱患也相應增加。尤其在廣大農村，無證駕駛、超速超載、酒后駕車等現象屢禁不止，成為困擾交通和農機部門的“老大難”問題。

一、主要問題及隱患

（一）道路交通環境差

1.道路通行條件仍然較差。雖然近年來，平邑縣交通條件得到較大改善，但僅僅是對原來的道路進行了簡單的硬化，路面并未加寬，道路兩邊的路肩沒有與路面填平，綠化也不完善，交通環境并無大的改變。

2.安全設施不配套。轉彎半徑不足、視線不良，臨坡、臨河而建的現象十分普遍，加之道路標志、標線、警示牌、路口減速帶、事故多發路段等交通安全標志未列入道路施工規劃，導致相應的配套設施不到位，安全隱患較多。

（二）駕駛人整體素質不高

1.無證駕駛現象普遍。許多拖拉機駕駛員因文化程度不高，擔心考駕照過不了關，缺乏系統的學習培訓，對交通法規及安全知識知之甚少，遇到險情時應變能力差、手忙腳亂，極易發生交通事故。

2.遵紀守法及安全意識不強。有些駕駛人員雖有駕駛執照，但很少參加交通法規知識的學習，導致平時守法觀念差，超速超載、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的問題較為嚴重。

（三）強行報廢難。目前國家還沒有統一的拖拉機強制報廢更新制度，加之拖拉機駕駛員只注重經濟利益，“超齡”拖拉機上路行駛成為難題。

二、對策與建議

（一）全民動員，增強駕駛人交通安全意識。政府要制定長期的交通安全教育規劃，使交通安全意識入腦入心，引導駕駛人在交通活動中養成良好的行為習慣，將自覺遵守交通法規，預防交通事故視為自身的責任和義務。

（二）建立完善安全隱患排查治理長效機制。建議以政府為主導，公安、交通、公路、農機等部門為主力，科學論證，深入開展交通安全隱患全面排查。根據道路交通事故信息系統統計分析和事故隱患治理的難易程度，把具體“隱患”落實到責任單位，研究制定治理計劃，設定考核目標，提出切實可行的整改意見。

（三）抓好源頭管理，加大監管控制和法制宣傳力度。一是加強拖拉機駕駛員這個重點人群的管理，警鐘長鳴，常抓不懈，強化對培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發證等環節的管理，并在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經驗介紹、購買假證的危害等內容，嚴格駕駛人培訓、考證制度。二是加強對廣大人民群眾交通安全知識的宣傳教育，通過擺放事故案例圖板、發放宣傳單等形式，不斷增強人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生交通事故多發的情況，交通管理部門應聯合教育部門上好交通安全常識課，加強對學校周邊環境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施減少事故發生。四是制定行之有效的獎懲辦法，嚴管常教，對無證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，不搞“下不為例”。

（四）突出重點，嚴管嚴治。加強交警、交通、農機聯合執法，充分發揮交警交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮、包村，民警包線、包段責任制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作方法，對無牌無證、農用車載人，報廢車、拼裝車上路，酒后駕車等重點交通違法行為嚴查嚴糾嚴處。要及時掌握農村集會等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，強化整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農用車和摩托車的管控，特別是對無牌無證行為，要做到發現一起，查處一起。通過嚴查嚴處，最大限度地減少農用車交通違法行為，預防和減少農村道路交通事故的發生，保障廣大人民群眾生命財產安全，為農村營造良好的生產、生活環境。

（作者單位：東明縣農業機械服務中心）