鄭州市文化強市建設(shè)問題研究

摘 要：鄭州作為中華文明五千多年綿延不斷、生生不息的主要實證地之一，建設(shè)文化強市、傳承創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是責(zé)任和使命，是探索特大城市中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是鄭州建設(shè)國家中心城市的獨特稟賦和標識。結(jié)合鄭州市文化強市建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，為加快推進鄭州市文化強市，從七個方面提出鄭州市建設(shè)文化強市突破路徑。

關(guān)鍵詞：鄭州；文化強市；問題；研究

近年來，鄭州市認真貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化文化體制改革，推進文化大發(fā)展大繁榮的決策部署和工作要求，研究出臺了一系列政策意見，比如：《鄭州市委、市政府辦公廳關(guān)于進一步深化文化體制改革，加快文化資源大市向文化強市跨越的實施意見》、《關(guān)于征集文化和旅游企業(yè)（項目）融資需求的通知》、《鄭州市建設(shè)文化旅游強市支持文化旅游融合發(fā)展實施細則（試行）》等文件。鄭州作為中華文明五千多年綿延不斷、生生不息的主要實證地之一，建設(shè)文化強市、傳承創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是責(zé)任和使命，是探索特大城市中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是鄭州建設(shè)國家中心城市的獨特稟賦和標識。

一、鄭州市文化強市建設(shè)問題研究意義

（一）豐富文化強市研究成果

現(xiàn)有研究成果研究文化強國、文化強省較多，對于聚焦到文化強市的研究成果相對較少。文化強市在理論和實踐層面研究仍需不斷完善，文化強市突破路徑在不同地區(qū)的實踐過程中有其自身特殊性，展現(xiàn)出獨特的地域特色，對鄭州市建設(shè)文化強市的研究將進一步豐富其研究成果。本研究聚焦于鄭州市文化強市的建設(shè)，既有理論知識的梳理，又從鄭州市文化強市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和困境出發(fā)，達到鄭州市文化強市建設(shè)突破路徑理論性與應(yīng)用性相結(jié)合。

（二）為鄭州市文化強市建設(shè)提供建議

鄭州是華夏文明的重要發(fā)祥地、中國八大古都之一、國家重點支持的六大遺址片區(qū)之一、世界歷史都市聯(lián)盟會員城市，自古以來就是文明交流的十字要沖，域內(nèi)留存了豐富的文化遺產(chǎn)。鄭州資源稟賦，文化資源優(yōu)勢突顯，但是其文化品牌影響力還比較低，如何將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化品牌優(yōu)勢，如何將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力、文化影響力，鄭州如何從文化資源大市向文化強市跨越，為鄭州建設(shè)國家中心城市發(fā)揮更大作用極為重要，本研究對于鄭州市文化強市建設(shè)的研究將聚焦于鄭州市文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)，為鄭州市由文化資源大市向文化強市跨越提供意見建議，在微觀層面為文化強市建設(shè)提供經(jīng)驗啟示。

（三）提升鄭州文化軟實力

落實中央、省、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件要求，為推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)掘、放大、展示鄭州歷史文化資源稟賦和特質(zhì)氣質(zhì)，不斷激發(fā)城市發(fā)展新動能，從而為全面提升鄭州文化軟實力提供支撐。

二、文化強市相關(guān)概念界定及基本特征

（一）文化強市相關(guān)概念

1.文化的定義

文化從廣義方面來講，是指人類隨著社會歷史的發(fā)展而不斷積累和創(chuàng)造出的物質(zhì)與精神的財富總和。從狹義方面來說，文化特指是由意識形態(tài)所創(chuàng)造出來的精神財富，其中包含宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、文學(xué)藝術(shù)、學(xué)術(shù)思想、科學(xué)技術(shù)以及特定社會下的各種制度等。

2.文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是人民群眾追求更高層面的精神和物質(zhì)追求，經(jīng)過長期演化而展現(xiàn)的諸如文化娛樂活動、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等行業(yè)總稱。

3.文化強市的內(nèi)涵

文化強市是一個綜合性概念；文化強市是一個比較概念；文化強市是一個發(fā)展概念。

文化強市的發(fā)展戰(zhàn)略因各市的發(fā)展不同，其具體制定也會因地制宜。我市文化強市戰(zhàn)略要充分結(jié)合本市目前現(xiàn)有的主客觀條件，制定具有鄭州市特色的文化發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用各種現(xiàn)有和潛在的文化資源，把我市的文化產(chǎn)業(yè)做到最大，最強，為把我市建成一個文化強市而努力。

（二）文化強市的基本特征

①社會主義和諧文化建設(shè)成效顯著；②公民整體素質(zhì)顯著提高；③文化事業(yè)全面繁榮；④文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；⑤文化體制比較完善；⑥文化服務(wù)體系健全；⑦文化創(chuàng)新能力較強。

三、鄭州市文化強市建設(shè)現(xiàn)實基礎(chǔ)分析

（一）歷史文化資源豐富，助推鄭州市文化強市建設(shè)

鄭州是華夏文明的重要發(fā)祥地、中國八大古都之一、國家重點支持的六大遺址片區(qū)之一、世界歷史都市聯(lián)盟會員城市，自古以來就是文明交流的十字要沖，域內(nèi)留存了豐富的文化遺產(chǎn)，鄭州具有深厚的歷史底蘊和豐富的文物資源。距今8000年的裴李崗遺址、6800年的大河村遺址、5300年的雙槐樹遺址、4100年的王城崗遺址、3600年的商城遺址，中國考古發(fā)掘的“最古老村落”“最古老城池”“最古老王城”，最早的絲綢、瓷器等遺存，從遠古時期到王國時期，不同朝代在鄭州都留下了具有重大影響的歷史遺跡，是對華夏文明孕育、創(chuàng)新、發(fā)展的全景展示。商都文化、黃河文化、姓氏文化、黃帝文化、少林文化、嵩山文化、河洛文化、豫商文化、唐宋文化、漢文化、紅色文化等可謂是文化底蘊豐富。鄭州還擁有黃河、嵩山等自然景觀資源，文物國保單位達83處89 項，總量居全省第一、全國第二。

（二）地理交通優(yōu)勢凸顯，加快鄭州市文化強市建設(shè)

鄭州市地處中原腹地，是中國內(nèi)陸地區(qū)通境內(nèi)外的交通樞紐城市，京廣鐵路、隴海鐵路（新歐亞大陸橋）兩大鐵路大動脈在鄭州交會，是溝通南北，連貫東西的交通要沖，素有“中國鐵路心臟”之稱，為鄭州市文化強市建設(shè)提供有力支撐。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，激發(fā)鄭州市文化強市建設(shè)潛力

立足本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)集群梯隊，重點構(gòu)建“3＋2＋5”文化產(chǎn)業(yè)體系；規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育數(shù)字文化、創(chuàng)意文化等新興業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

（四）配套設(shè)施逐步完善，提升鄭州市文化強市建設(shè)水平。

公共文化建設(shè)開拓新局面。中央文化區(qū)正成為鄭州國家中心城市新名片、新地標。全市建設(shè)、改造、提升市及區(qū)縣（市）兩級公共文化場館76個；建成圖書館、文化館總分館380個；建成基層綜合性文化服務(wù)中心2783個；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級公共電子閱覽室覆蓋率達到100％。現(xiàn)已建成五級非遺代表性名錄保護體系。

文化惠民取得新成績。開展“舞臺藝術(shù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”等惠民演出近3000場，惠及群眾600多萬人次。依托公共文化場館創(chuàng)辦了“群星講堂”“公益舞臺”“公益講堂”等平臺，更好豐富市民文化生活。鄭州精品劇目展演活動持續(xù)舉辦120余場，線上線下觀眾達450多萬人次。

四、鄭州市文化強市建設(shè)存在的困境

（一）文化強市創(chuàng)新業(yè)態(tài)和新模式面臨挑戰(zhàn)

鄭州市文化強市發(fā)展在文化傳承方面有自身的特色，但是時下流行一些的古今融合創(chuàng)意文化、時尚先鋒文化、創(chuàng)意發(fā)展等創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)就顯得相對比較薄弱與缺乏，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和新模式面臨挑戰(zhàn)。

（二）文化強市多種參與主體開發(fā)格局未形成

民營企業(yè)、國有企業(yè)和其他民間組織和機構(gòu)在充分發(fā)揮積極主動性和感知市場敏銳度方面也有一些短板問題。在鄭州市文化強市中還未完全形成政府、民營企業(yè)、國有企業(yè)和其他民間組織和機構(gòu)多種參與主體的開發(fā)格局。

（三）文化強市建設(shè)需求和供給存在脫節(jié)現(xiàn)象

鄭州市文化強市建設(shè)尚存在一些文化載體不明顯現(xiàn)象，市民的文化認同感不強、不深刻表現(xiàn)較突出。鄭州在文化強市建設(shè)方面具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)和項目不多，文化產(chǎn)業(yè)項目大多存在同質(zhì)且檔次不高的現(xiàn)象。

（四）文化強市發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌和市場運營環(huán)境有待提升

鄭州市文化強市在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署方面有待加強，文物和文化資源、旅游資源的一體化管理機制尚未形成。鄭州的文化定位在空間的布局方面缺乏有序、合理的長期規(guī)劃，在每一個區(qū)域、中心未能突出當(dāng)?shù)氐奶厣幕?/p>

五、鄭州市文化強市建設(shè)路徑探析

（一）有效開發(fā)文化資源，培育文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌

要進一步加大資源整合力度，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展傳媒出版、文化旅游、武術(shù)健身、雜技表演、工藝美術(shù)和文博會展等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分挖掘品牌市場價值，開發(fā)衍生產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，增強核心競爭力，擦亮“天地之中 華夏之源 功夫鄭州”城市品牌。

（二）加強文化重點項目建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度

實施重點項目帶動戰(zhàn)略，每年推出一批市場前景好、投資回報率高的文化重點項目，抓好一批輻射能力強、帶動作用大的大型文化項目，以文化重點項目的突破，推動全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展有線電視數(shù)字化、原創(chuàng)動漫游戲、文化創(chuàng)意及設(shè)計、影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)、電影院線建設(shè)和改造、現(xiàn)代物流配送、精品旅游演藝、文化和自然遺產(chǎn)保護開發(fā)、大型歷史文化景觀建設(shè)、民間民俗文化開發(fā)、工藝美術(shù)品制造等方面的項目。

（三）推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強可持續(xù)發(fā)展能力

在做大做強以傳媒業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展以文化旅游、休閑娛樂、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等為主的外圍層文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)升級。運用先進的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，提升我市文化產(chǎn)品的科技含量，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強市場競爭力；重點培育和發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢、動漫游戲、文化創(chuàng)意為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)比重。

（四）培育文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用

繼續(xù)支持和促進各類中小文化企業(yè)發(fā)展，形成以大型文化企業(yè)和企業(yè)集團為龍頭、骨干文化企業(yè)為支撐、中小型文化企業(yè)為基礎(chǔ)的文化企業(yè)體系。充分利用鄭州的區(qū)位和資源優(yōu)勢建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的區(qū)域性文化中心，發(fā)揮對周邊區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的強勁輻射和帶動作用。

（五）建立和完善現(xiàn)代文化市場體系，引導(dǎo)和擴大文化消費

積極培育資金、人才、設(shè)備、技術(shù)和藝術(shù)設(shè)計等各類文化要素市場，加緊完善展覽、咨詢、版權(quán)、培訓(xùn)等各類文化服務(wù)市場，重點發(fā)展印刷品、電子產(chǎn)品、藝術(shù)品、工藝品等文化產(chǎn)品市場。完善現(xiàn)代流通體制，大力發(fā)展文化連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線等現(xiàn)代流通組織形式，在全市建立完善的文化產(chǎn)品現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)，提升文化產(chǎn)品流通和消費領(lǐng)域的信息化水平。

（六）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，進一步實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力構(gòu)建公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才、技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

（七）全面深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

加大力度，加快進度，全面深化文化體制改革。深化文化事業(yè)單位改革。要按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，繼續(xù)深化內(nèi)部人事、收入分配和社會保障三項制度改革，同時也要積極面向市場，構(gòu)建新型的內(nèi)部運行機制，激發(fā)內(nèi)在動力，增強發(fā)展活力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及供應(yīng)能力。