鄉村振興背景下公共圖書館服務優化策略分析

收稿日期：2024-05-09

作者簡介：李嘉慧（1981—" ），浙江大學出版社工作人員。

摘" 要：文章從當前國家實施鄉村振興發展戰略的背景入手，總結了圖書館服務鄉村振興工作中已經形成的成熟經驗和面臨的主要問題，提出公共圖書館應加強對農村產業政策的分析、加強服務人員組織建設、豐富服務內容、推進與其他機構的聯合協作等優化策略，旨在為圖書館服務鄉村振興提供有價值的參考。

關鍵詞：鄉村振興；公共圖書館；服務優化；策略分析

中圖分類號：G252""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1003-1588（2024）06-0008-03

1" 背景

2021年，在黨的十九大會議上，鄉村振興戰略作為黨和國家發展的重要發展規劃被提上日程。根據2021年頒布的《中華人民共和國鄉村振興促進法》，鄉村振興戰略是為了“促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化”［1］。特別是在我國經濟轉型發展背景下，鄉村振興對改變我國城鄉發展不平衡具有重要意義。基于當前鄉村振興戰略規劃，國務院各部委、司、局紛紛出臺了關于鄉村振興的支持政策，如：2023年1月，文化和旅游部、教育部、農業農村部、國家鄉村振興局等發布了《關于開展文化產業賦能鄉村振興試點的通知》，并制定了《文化產業賦能鄉村振興試點工作的方案》《文化產業賦能鄉村振興試點實施方案要求》等相關方案和要求，對新時期文化系統參與鄉村振興戰略提出了明確的工作要求。

2" 公共圖書館開展鄉村振興服務的主要方式

綜合各級公共圖書館參與鄉村振興的理論研究和實踐經驗，筆者認為，當前各級各類公共圖書館已經形成了比較完善的服務鄉村振興的相關制度和操作流程，并取得了顯著成效。很多公共圖書館開展了送文化資源下鄉活動，還有些圖書館建設了鄉村文化服務點及移動書屋［2］。部分圖書館針對鄉村的重點人群開展了一系列的精準服務，如：面向外出務工人員開展幫扶服務、面向留守兒童開展關愛外出務工人員子女等特定服務。

3" 公共圖書館開展鄉村振興服務面臨的問題

3.1" 公共圖書館的服務內容和形式較單一

根據對國家鄉村振興戰略政策的解讀，鄉村振興是一個全面性、規范化的整體戰略布局，所涵蓋的范圍比較廣泛，主要包括鄉村的文化振興、產業振興、生態振興、人才振興、組織振興等綜合性內容。公共圖書館現在開展的服務主要側重于文化振興，而且仍以傳統的送書下鄉、資源推送、信息檢索等圖書館傳統業務為主，對于鄉村振興戰略規劃中的產業發展、生態協調、人才培養、組織發展等其他幾個領域涉足較少［3］。實際上，公共圖書館作為一種綜合性的文化服務機構，完全可以全程參與各種鄉村振興戰略布局，同時開展針對性的融合服務和智慧服務。

3.2" 公共圖書館開展鄉村振興服務缺乏其他部門的有效配合

目前，大多數公共圖書館都開展了鄉村振興服務項目，特別是一些基層公共圖書館還開展了與農村的“結對子”服務。但整體來說，公共圖書館開展的文化服務、產業服務以及其他服務項目，一般都是由圖書館獨自完成，缺少其他有關部門的密切配合，難以形成合力，影響了公共圖書館的服務成效。雖然一些圖書館和當地的文化部門或其他部門開展了部分合作，但合作的深度遠遠不夠。一些公共圖書館開展的數字咨詢服務、送書下鄉服務等，不但受眾較少，影響力較小，而且對農村整體發展也沒有起到應有的作用［4］。

3.3" 公共圖書館開展鄉村振興服務的力量不足

在鄉村振興大背景下，大多數公共圖書館特別是基層公共圖書館都開展了相應的文化服務，而且成立了領導機構，但人員配備嚴重不足仍然是公共圖書館面臨的主要問題之一。公共圖書館一般都設立了鄉村振興服務辦公室，但人員基本上是由圖書館各科室臨時抽調的，很少有固定人員。這種臨時組織開展的工作極其有限。雖然部分圖書館與轄區內農民開展了“結對子”服務，但一方面服務人員仍要承擔本館繁重的工作；另一方面幫扶對象非常多，并且幫扶對象的需求又多種多樣，因此很難達到理想的服務效果。部分農村讀者需要的知識專業性較強，普通圖書館員很難滿足其需要，這就要求圖書館培養知識館員以開展精準服務。這些知識館員不僅要切實了解農民需求，掌握農業技術，而且要和農民進行經常性的接觸，以獲取專業信息，開展有針對性的農業知識服務。在“技術為王”的時代，公共圖書館需要加強對參與農村服務的人員、設備、資金、資源等的投入［5］。受基層公共圖書館現有條件的限制，上述投入微乎其微，嚴重制約了圖書館服務鄉村振興各項活動的開展。

3.4" 公共圖書館對政策的理解有待進一步加強

公共圖書館作為政府的文化機構，應根據國家政策和經濟形勢的發展變化，及時調整服務內容、服務手段和服務模式。但從整體上看，一些公共圖書館對政策的理解不夠深入。從2021年國家提出鄉村振興戰略以來，國務院各部委、司、局出臺了很多鄉村振興政策，如民政部、國家鄉村振興局發布的《關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》，農業農村部、國家鄉村振興局發布的《關于公布2022年國家鄉村振興示范縣創建名單的通知》等，為國家鄉村振興戰略提供了有力的支持。一些公共圖書館對這些文件的關注度不夠，沒有理解文件的深意，更談不上真正地貫徹執行。這不僅制約了基層圖書館獲取資源、技術、人才等，而且影響了公共圖書館對農業農村發展模式、發展形勢的判斷，繼而影響圖書館服務的深化和優化。

4" 優化策略

4.1" 豐富公共圖書館服務的內容和形式

目前，圖書館開展的鄉村振興服務一般是文化下鄉服務，這種服務模式較為單一，而鄉村振興是一個系統工程，包含文化服務、組織服務、旅游服務、產業服務等，圖書館應根據自身特點，積極協同其他部門，將圖書館服務延伸至鄉村振興的其他領域，拓展優勢、補充短板，開展更有價值的增值服務［6］。首先，對于一些現代農村的規模化、現代化農產品養殖或其他深加工工業，公共圖書館可以參考借鑒高校圖書館服務企業和科研的經驗，開展學科服務、跟蹤服務、行業發展態勢分析和戰略情報分析服務，為農村產業發展保駕護航［7］。其次，針對農村新興的生態旅游產業，公共圖書館可以通過編制旅游手冊、文化手冊、申遺流程指南等，協助文旅局等各部門，共同打造生態旅游目的地。再次，積極開展農村信息化服務與宣傳活動。數字化是鄉村振興的重要內容，也是建設數字中國的應有之義。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要“加快推進數字鄉村建設”。“數字鄉村發展行動”已經被列為國家信息化發展十大優先行動之一。公共圖書館，特別是省市級公共圖書館要積極提供全程智能化的農事服務，推動更多中小農戶積極參與數字鄉村建設，進而提高小農戶生產的標準化、組織化水平，為農村高質量發展奠定基礎，實現圖書館的社會價值。

4.2" 加強各方面力量的聯合協作

推動圖書館服務的深入優化、擴大圖書館服務的影響力是當前基層公共圖書館面臨的首要問題，而加強與其他各方面力量的聯合協作則是擴大圖書館影響力的重要方式［8］。例如，根據現行國家政策和當前“三農”工作實際，在每個鄉鎮的每個村，當地鎮政府一般至少配備一名鄉鎮工作人員或駐村干部開展駐村服務，這些工作人員和駐村干部幾乎每天都要下村巡查，他們非常了解駐村的經濟情況、文化情況、人口情況以及產業發展情況。同時，這些駐村干部一般都有較高的文化素養、信息素質以及較強的溝通能力，鑒于此，圖書館可以加強同這些駐村干部的聯系溝通，通過研討會或“結對子”等舉措了解農村的特殊需求，并通過駐村干部將文化服務的目標、方向等告知群眾。駐村干部的宣傳不僅延伸了服務觸角，同時也使農村讀者更深刻地了解公共圖書館及其開展的文化服務，進而拉近圖書館與農村讀者的距離。加強與其他單位和社會機構的聯合，共同推動圖書館服務的深入開展是當前亟須解決的一個問題，公共圖書館應在合作形式、工作內容、工作目標、戰略規劃等方面，多做一些前瞻性謀劃，推動公共圖書館傳統服務模式的不斷創新。

4.3" 加強基層公共圖書館的人員與組織建設

鄉村振興背景下，公共圖書館需全面拓展業務范圍，加強人員與組織建設。首先，加強領導層建設。圖書館至少要抽調一位專業副館長，組織包含技術部、流通部、采編部、信息服務部等各部門的專業人員，組成強有力的針對農村服務的圖書館鄉村振興服務專班，定期研討和解決服務中出現的問題。其次，制訂符合農村實際情況的服務規劃。各級各類公共圖書館要及時了解當前政策和形勢，分析不同階段農村知識需求的特點，制訂專業化、科學化、標準化的《公共圖書館服務三農發展規劃》，明確圖書館長期、中期和短期戰略目標，并根據規劃及時開展一系列服務活動。再次，加強與數據庫廠商的聯系，支持并推進數據庫廠商或第三方服務機構專門研發針對農村需求的實用而有效的數據資源，提高服務的效率和水平。

4.4" 提升政策把握能力

公共圖書館要精準把握政策要求，根據政策制訂服務計劃。例如，文化服務是改變一個地區政治經濟發展進程的重要抓手，2018—2023年，國家安排850億元專項資金，支持特崗教師、退休教師、優秀教師、大學畢業生到農村開展文化服務。這項政策對農村的文化、產業等發展具有推動作用。公共圖書館可以借助這個政策，一方面及時向政府申請資金支持；另一方面借鑒高校圖書館服務教學、科研的成功做法，主動與特崗教師、優秀教師進行對接，為他們提供開展農村教育所需的知識資源。圖書館不僅要及時關注國家的大政方針，還要密切關注與鄉村振興有關的政策，全面提升政策把握能力。

5" 結語

鄉村振興是“十四五”期間國家發展和改革的重大戰略舉措，是突破農村高質量發展瓶頸的重要抓手。各級公共圖書館作為國家基層文化服務機構，一方面應服從國家鄉村振興發展戰略的整體布局；另一方面應改變服務模式，提高服務質量，優化服務策略。公共圖書館只有不斷創新服務理念和服務模式，才能為鄉村振興做出更大貢獻。

參考文獻：

［1］" 雷明，曹雨凝，于莎莎.中國式現代化：全面鄉村振興戰略遞階推進、風險挑戰及前瞻［J］.社會科學家，2023（9）：71-78.

［2］" 李剛.鄉村振興戰略背景下西北基層公共圖書館適應性建設的意義及途徑［J］.農村經濟與科技，2023（12）：135-138.

［3］" 鄧銀花.鄉村圖書館參與鄉村振興戰略：現實背景、功能定位和推進策略［J］.圖書館理論與實踐，2021（4）：25-30.

［4］" 肖蒙，曲如曉.鄉村振興背景下縣級圖書館總分館建設研究［J］.中國圖書館學報，2023（2）：71-87.

［5］" 賈丹馨.鄉村振興背景下公共圖書館數字包容現狀及路徑探析［D］.鄭州：鄭州航空工業管理學院，2023.

［6］" 黎銳杏.鄉村振興戰略背景下基層公共圖書館的發展策略研究［J］.活力，2022（20）：82-85.

［7］" 馮艷艷.鄉村振興戰略背景下圖書館精準服務及實現機制研究［J］.傳媒論壇，2023（11）：118-120.

［8］" 徐倩.江西省新型城鎮化與鄉村振興的協調發展研究［D］.南昌：江西財經大學，2023.

（編校：周雪芹）