臨沭縣農機產業面臨的問題和解決路徑

2016年，臨沭縣榮獲全國第一批主要農作物全程機械化示范縣，2017年中國機械工業百強企業、擁有全國唯一機械工業手扶拖拉機工程技術中心的常林集團進入托管重組，以“常林”品牌為核心的農機產業集群出現渙散苗頭，一些涉及農業機械化的項目剝離。期間，受新冠疫情和世界經濟整體環境影響，特別是俄烏戰爭引發的中國農機具出口集散地烏克蘭市場的崩潰，致使已經舉步維艱的臨沭農機小規模機具生產企業面臨巨大困境，在消費內循環趨勢下，以內需消費為主的臨沭農機產業為何萎縮滑坡嚴重，應如何突破困境，走出低谷，臨沭之例，可為借鑒。

一、臨沭縣農機產業大幅下滑的原因

（一）“常林”品牌帶動力基本喪失

1.常林集團產值嚴重下滑。2017年之前，山東常林集團作為臨沭縣農機產業的“發動機”，年產值基本保持在50億元左右，一直對臨沭縣農機產業起著明顯的牽引拉動作用。2023年，山東常林集團年產值7.5億元，下滑接近85%，與農機零部件加工、配套農機具生產的下滑程度基本一致，均在85%左右。總的來說，常林集團的托管重組是一個觸發點，它不僅對直接相關的供應商和客戶產生不利影響，更對整個行業的供應鏈結構和運作方式產生了巨大長遠的副作用。

2.零部件加工企業失去主要業務。2017年全縣農機配件加工企業8家，零部件加工產值1.1億元，全縣圍繞其產品配套生產基本涵蓋了手扶拖拉機所有配件，并可以供貨玉米收獲機械、花生收獲機械、大中型拖拉機生產廠家；之后的5年，到2023年，這一數據顯著下降，配套件生產企業僅剩4家，產值0.16億元，6年時間產值下降了近86%，這和“常林”品牌的衰落有直接的關系。

3.配套機具失去主要市場。作為供應鏈上的核心企業，常林集團產品的消失直接導致上游供應商失去了重要的訂單來源，特別是那些高度依賴常林小型配套機具供應商，面臨嚴重的經營困境，甚至倒閉。2017年以前，全縣生產小型農機具（主要配套手扶拖拉機的花生播種機、小麥玉米播種機、車斗、犁耙等）的生產廠家、生產中型農機具（主要配套沭河四輪拖拉機的農機具）廠家共計314家，年產值2.6億元，2023年僅剩4家，產值0.35億，產值下降近87%。

（二）外部環境影響

1.經濟環境。農產品大宗商品價格自2016年以來基本保持穩定，主要糧食價格疲軟，以玉米價格為例：2017～2023年平均價格為1.03元/斤（2017年0.76元/斤；2018年1元/斤；2019年0.92元/斤；2020年1.20元/斤；2021年1.23元/斤；2022年1.25元/斤；2023年1.1元/斤），小麥價格同期波動與玉米相似，均處于低價運行，而同期種地成本上升超過50%（以鉀肥為例，2016年2300元/噸；2023年3490元/噸，人工2016年100元/天；2023年200元/天）。種植主要農作物獲利空間持續下降，導致投入與產出利潤不成正比，農民購買農機愿望降低，全國農機產業整體下滑、產能過剩，臨沭縣農機產業處于大環境難以獨善其身。

2.政策因素。國家農機具補貼政策從2015年的高位運行，到2017年處于拐點，再到2018年的逐漸降低，對農機產業的發展帶來了不利因素。以大型拖拉機1804為例，2015年～2017年補貼金額平均為9.77萬元/臺（2015年12萬元/臺；2016年9萬元/臺；2017年9萬元/臺）；2018～2023年下降至平均5.7萬元/臺（2018年9.083萬元/臺；2019～2023年6.53萬元/臺；2023年5.59萬元/臺）。臨沭縣在國家補貼目錄51個品類的農機同樣受到補貼政策扶持力度的持續弱化影響，銷售進入下滑趨勢。

3.相關人群年齡知識結構影響。受收入差距和生活工作環境等綜合因素影響，農村年輕人大都外出務工，留下的人大多年齡偏大加之文化程度偏低，農村人才極度短缺，對農業機械化減損提質增效認識不到位，致使農民購買新型農機具的意愿不強烈，成為農機產業走弱的認知因素。

（三）農機產業升級轉型發展動力不足

1.傳統產品弱化。臨沭縣整機生產類：2017年以來，臨沭縣動力機械以道依茨整機為主，玉米收獲機械以大啟為主、花生收獲機械以東泰為主。道依茨屬國外控股國際品牌，但因其價格高昂，始終以高端銷售策略為主，國內市場占有率并不高，近五年來年銷售數量一般維持在5000～7000臺；大啟的玉米收獲機械屬于三線品牌，年銷售數量一般500～1000臺；東泰花生聯合收獲機械在國內具有行業壟斷地位，然而由于地下作物收獲難度的因素制約，市場拓展難度較大，目前年銷售數量一般300～500臺，主要銷售區域在河南、新疆。臨沭縣農機零部件生產類：2017年以來，全縣零部件加工企業逐漸萎縮，退出農機生產領域，目前僅有的幾家加工企業雖然在其細分行業中具有量的優勢，但是配套機型均屬中低端產品。例如，臨沭縣瑋源農具配件廠、臨沭縣金際源機械制造廠是花鍵軸和變速桿、拉線全國比較大的供應廠，年生產銷售數量較大，市場份額占有率較高，其中臨沭縣生產的中低端農業機械油門控制拉線在全球市場占有率達到80%；但因產品質量無法滿足高端機型，隨著低端農業動力機械的國三到國四的升級，此類生產企業無法滿足市場的新需求，產能趨勢下滑不可避免。臨沭縣農機具生產類：臨沭縣農機配套機具生產廠家主要是旋耕播種系列產品、出口小農具產品、秸稈打捆系列產品三個類別。旋耕播種機：臨沭縣長豐機械（年銷售300臺左右）、禾力機械（年銷售600臺左右）、瑞祥機械（年銷售400臺左右）；秸稈打捆機：臨沂開蒙機械公司的秸稈打捆機械（年銷售500臺左右）；以出口為主的小農具公司：正英機械公司（年出口總量2000臺套左右），主要生產播種覆膜、犁耙、旋耕機等。這幾家企業產品銷售基本在本地及周邊地區，出口產品銷售地是東南亞和非洲部分地區，屬于小型簡單式機具類，質量相對穩定但是沒有品牌競爭力。

2.新產品競爭力不足。臨沭縣傳統農機生產企業新產品上市能力不強，難有拳頭產品，除道依茨拖拉機、東泰花生收獲機在各自領域有認可度外，缺少耳熟能詳的農機產品，在農業機械的智能綠色化、復合個性化趨勢下臨沭農機表現出新品研發力度、發展動能嚴重不足。

二、如何走出困境

（一）塑造新的產業核心企業，形成產業群

1.塑造以道依茨法爾為核心的高端動力機械品牌。道依茨法爾產品是定位于高端的國際精品，近幾年來隨著農機產品升級其他國內名牌拖拉機的價格攀升，道依茨主要產品的價格高引發銷售面窄的局面正逐步好轉，通過承辦山東省、臨沂市農機行業技能大賽進一步強化了性價比的正向宣傳，應挖掘國際品牌優勢，重點強化“質量”內核。

2.塑造以東泰機械為核心的花生聯合收獲機械品牌。在花生生產全程機械化收獲環節，臨沭縣的花生聯合收獲機械在國內占據重要地位，聯合收獲模式更是具有壟斷地位，僅次于分段式。自2022年，臨沭縣開始布局胡蘿卜聯合收獲機械和多行花生聯合收獲機械的研發，并逐步推向市場，具有較強競爭力，但是覆蓋率不高。主要原因仍是推廣應用有短板，農戶收獲體驗不足，影響了其購買意愿。應在占有率不高的地區實施更大面積的示范作業，進行推廣應用。

3.塑造以皓耘科技為核心的智能農機品牌。皓耘科技農裝起點高、理念新，主要產品定位大馬力智能化動力和復合型農業配套機械，順應了新的時代趨勢，應重點布局高科技農機領域。

通過挖掘自身優勢，重樹企業核心文化，形成領頭羊效應，再以技術革新、管理優化等方式提升自身競爭力，形成縣域新的農機產業核心企業，他們的成長與擴張，才能帶動上下游相關企業及配套服務業的發展，形成強大的農機產業集群，鞏固和擴大產業鏈的競爭優勢。

（二）培育細分產業強企，形成名優群

1.培育農機零部件企業。以高端配套代替目前以加工數量多來盈利的模式，引導現有的農機零部件生產企業產品升級，在金融稅收科技支撐上給予一攬子政策扶持，并協調縣內農業機械生產企業在同質同價的基礎上優先采購本地配套零部件，通過政策扶持、資金支持等方式，促使這些企業進一步增強自身實力，提升品牌影響力和市場占有率，改變當前不愿投資、不敢投資的狀況。逐步形成以臨沭縣瑋源農具配件廠的花鍵軸、臨沭縣金際源機械制造廠的拉線變速桿為零配件領域的龍頭加工企業，這些細分行業的強企，能夠形成一股強大的力量，共同推動整個產業的提質升級。

2.培育配套農機具生產企業。臨沭縣農機配套機具生產廠家主要是旋耕播種系列產品、出口小農具產品、秸稈打捆系列產品三個類別。旋耕播種機：臨沭縣長豐機械、禾力機械、瑞祥機械；秸稈打捆機：臨沂開蒙機械公司的秸稈打捆機械；以出口為主的小農具公司：正英機械公司，主要生產花生播種覆膜、犁耙、旋耕機等。需進一步提高農機配套機具生產廠家的研發能力以及科技含量，促進其產品適應市場；同時，縣內、市內農業社會化服務項目可優先推薦使用其配套機具，加大推廣應用力度，叫響臨沭配套農機具品牌。

（三）打造農機報廢產業標桿，形成新業態

2024年3月7日 ，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，旨在擴大內需和深化供給側結構性改革，在農機領域中實施老舊農業機械更新。早在2020年，臨沭縣就出臺了《臨沭縣農機報廢更新補貼政策實施方案》，成立了工作領導小組，專門負責此項工作。指導山東三禾機械科技有限公司成功申報農業農村部農機報廢采信單位，通過5年的發展，將其培養成為全省乃至全國農機報廢行業龍頭企業。目前，該公司在農機報廢拆解行業走在全國前列，是國內最大的信息化、規范化報廢拆解企業，其利用拆解后零部件總成再制造項目成為農業機械行業新的產業增長點。目前企業主營業務符合國家政策方向，應抓住時機，通過創新模式、提升服務效率，成為行業的標桿和先行者，形成農機產業新業態、循壞經濟新模式。

（四）建設農機銷售小鎮，形成商貿中心

1.建設農機銷售服務專業小鎮。臨沭縣農機銷售規模較大的商戶有11家，代理經銷各類整機和農機具，銷售網絡在全市各縣處于領先位置。目前，縣城經銷商經營地點主要集中在周莊電商小鎮附近，物流順暢，農戶采購便捷，形成了一定的區位優勢。可以引導遠離該區域的農機銷售商戶進駐周莊附近，通過與電商小鎮一同營造環境和氛圍，整合資源、優化環境，打造集農機銷售服務、農機掛牌、培訓辦證、補貼辦理、保養維修、數字農機體驗于一體的專業農機商貿小鎮，提升當地農機銷售與服務水平，還能吸引周邊地區的消費者，形成區域性的農機商貿中心，促進地方經濟發展和產業升級。

2.設立臨沭縣農機產品銷售展示區。臨沭縣農機生產企業的產品有51個納入國家補貼目錄，分屬5大門類（耕整、動力、收獲、田管、播種），涉及7個生產企業（道依茨、東泰、瑞祥、禾力、洪源、金銘、常林），產品適宜臨沭縣種植模式，應作為本地特色農機銷售產品給予支持，可依托農機商貿小鎮，各經銷商結合自身銷售產品結構，優先代理縣域農機產品，在補貼政策和社會化服務項目中給與支持，鼓勵農民合作組織優先采購本地產品。

通過上述策略，可以有效地引導企業和產業走出困境，實現可持續發展，為促進臨沭縣域經濟的整體繁榮貢獻力量，對于農業機械行業處于低谷的其他地域同樣具有重要的借鑒意義。

（作者單位：臨沭縣農業農村局）