東明縣推進糧食生產全程機械化情況分析

“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的根本，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治穩定大局。

一、基本情況

東明縣是糧食生產大縣，耕地面積8×104hm2，主要糧食作物是小麥和玉米，常年種植面積分別為7×104hm2和5×104hm2。近幾年來，東明縣堅持“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的發展思路，以農機科技示范基地為抓手，充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，大力推廣應用先進農機具，優化農機裝備結構，增強農機服務能力，使糧食生產機械化從關鍵環節向各個環節轉變，從產中機械化向產前、產后機械化全程延伸，糧食生產全程機械化得到快速發展。目前全縣農機總動力達到1.05×106kW，擁有各類拖拉機達7925臺，自走式聯合收割機2819臺，配套機具23502臺套。糧食生產主要由農業機械來完成，農機裝備覆蓋了糧食生產的諸多方面，涉及糧食生產過程的產前、產中、產后多個環節。

目前，在東明縣的兩大糧食作物中，小麥生產全程機械化已經成熟，配套的機械化技術及配套機械已經完善，小麥生產的耕、播、收、脫、運機械化程度達到100%，并開始向大型、復式、高配置、智能化，保護性耕作、節能環保等高級階段邁進；玉米生產全程機械化基本形成，播種環節已經實現了機械化，秸稈還田技術得到普及，收獲環節機械化得到迅速發展，收后脫粒機械化技術得到廣泛應用。對前些年機械化相對薄弱的玉米收獲環節，東明縣農機部門通過宣傳、引進、示范，大力推廣玉米聯合機收技術，玉米收獲機械化水平得到有效提升，促進了全縣糧食生產全程機械化的發展。東明縣糧食生產全程機械化的有效推進，糧食生產機械的廣泛應用，農機作業服務水平的大幅提升，大大改善了農民群眾的勞動條件，提高了勞動生產率和土地產出率，促進了糧食生產的可持續發展，保障了全縣糧食生產安全。

二、主要做法

（一）大力推廣先進適用的農業機械。一些糧食生產環節的機械化之所以薄弱，就是缺乏先進適用的農機具，要實現糧食生產的全程機械化，就必須大力推廣先進的農機具。近年來，隨著農機化科技進步，農機生產企業研發生產出性能穩定質量可靠的小麥和玉米收獲機械，在農機部門的大力推廣下，為糧食生產全程機械化發展打下良好的基礎。

（二）借助農機購置補貼政策鼓勵拉動。東明縣爭取并落實農機購置補貼資金的額度逐年上升，補貼范圍逐年擴大，受益農戶逐年增加。農機化發展扶持政策的有效實施，補貼政策拉動效應的充分發揮，先進農機具的廣泛應用，農機裝備結構的進一步優化，推動了農機作業領域的拓展，加快了糧食生產全程機械化的發展步伐。

（三）積極發展農機服務組織。縣農機部門把農機社會化服務組織建設作為推進糧食生產全程機械化的重要工作來抓，特別對農機專業合作社建設，積極鼓勵、引導、扶植、幫助農民創辦領辦農機專業合作社，廣泛開展農機社會化服務。目前，東明縣以農機合作社和農機大戶為主體的農機服務組織得到了迅速發展。這些農機作業服務組織每到春耕春播、“三夏”“三秋”農忙高峰季節，積極開展耕地、播種、植保、收獲、運輸、加工多個環節的機械化作業服務，已成為糧食生產全程機械化的主力軍。

（四）加強農機技術人員培訓。為提高農機手素質和農機作業質量，農機部門結合重點工作和重點技術推廣項目，通過舉辦專題培訓班、現場演示會等形式做好技術推廣培訓工作，促進玉米收獲機械化、小麥保護性耕作機械化等新技術的推廣應用，提升糧食生產耕種收綜合機械化水平，推進糧食生產全程機械化又快又好發展。

（五）注重農機安全生產教育。為有效避免農機事故的發生，縣農機部門充分發揮服務職能，特別注重農機安全生產宣傳和教育，采取多種形式廣泛宣傳《農業機械安全監督管理條例》等相關的法律法規，將農機安全法規宣傳到村，覆蓋到戶，做到家喻戶曉，人人皆知，并運用典型農機事故案例和正反兩個方面的經驗教訓，教育機手遵章守法，規范操作，為農機作業安全、高效提供了保障。

（六）全面優化農機裝備結構。在發展糧食生產作業機械數量的同時，注重從量的擴張向質的提高轉變。近幾年推廣的糧食生產機械有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、糧食產品初加工機械、排灌機械、動力機械、農田基本建設機械、農村可再生能源利用設備和其他機械等，涵蓋了糧食生產越來越多的環節。農機裝備結構的明顯改善，促進了糧食生產機械化的全程全面。

三、存在問題

（一）糧食生產全程機械化整體質量不高。先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機裝備和技術有效供給不足，一些高能耗高排放老舊農機仍在超期服役，低檔次、低效率的糧食生產機械還在應用，農機使用能耗大、效益低的問題較為突出。當前，拖拉機已經進入了大馬力、高性能時代，但是糧食生產裝備制造企業對于復合型、多功能的農機具研發不夠，配套農機具落后于動力機械，大型、高效、復合型糧食生產機具較少，制約了糧食生產全程機械化的發展。

（二）糧食生產全程機械化發展不夠平衡。不同的糧食作物之間、同一作物的生產環節之間農機化發展水平參差不齊，有些糧食生產環節機具正趨于飽和或已經飽和，局部存在保有量過剩，出現利用率下降的趨勢。而有些環節裝備卻嚴重不足甚至空白。東明縣兩大糧食作物生產中，小麥、玉米已經實現了全程機械化，但是從農作物耕種收機具種類上看，機耕機具動力越來越大且種類較多，精播機具、復合播種機具相對較少。整體上看，主要糧食作物機械化發展較快，機械化水平較高，而小雜糧生產機械化發展相對滯后，尚處于初級階段。

（三）農機社會化服務能力需進一步增強。農機社會化服務體系不健全，服務能力有限，農機大戶、農機專業合作社等新型農機服務組織發展后勁不足，服務范圍不廣。農機作業標準不完善，農機手素質參差不齊，農機作業質量有待提升；農機社會化服務水平較低，單家單戶農機使用得多，組織化、規模化程度不高；圍繞農機作業的社會化服務配套不足，零配件供應、用油供給、機具維修、信息服務等還有欠缺，影響了糧食生產全程機械化的提升。

（四）土地分散經營限制了大型農機使用。分散經營的農戶不可能家家購買農機，購買了農機具的農戶，作業時間相當有限，農機具大部分時間閑置，影響了大型先進機械的普及；盡管通過農村土地流轉推動了農業的適度規模經營快速發展，在一定程度上緩解了家庭聯產承包經營與農業機械大規模生產之間的矛盾，但是土地適度規模經營的發展遠遠落后于農業機械化的發展要求，制約了糧食生產全程機械化的進程。

（五）農機農藝缺乏全程全面全環節融合。在農機農藝融合上，長期困擾農機化發展的問題還沒有真正解決，存在農業、農機部門溝通不夠，單打獨斗等現象，未能從糧食產業發展角度，統籌研究如何變個體優勢為整體優勢，形成合力，整體推進。

（六）高素質農機作業能手數量相對較少。隨著農業機械化服務能力的逐步提高，農村勞動力大量轉移，青壯勞動力大都進入城鎮務工或從事二、三產業，留在農村的多為老年人和婦女，文化水平不高，缺乏必要的專業技能，現代化的農機具不會使用，高素質的農機操作人員短缺現象日益嚴重， 限制了糧食生產全程機械化的發展。

四、措施和建議

（一）切實轉變農機化科技推廣方式。農機推廣工作要適應糧食生產全程機械化的需求，由原來推廣技術單一的裝備向推廣服務于糧食生產的產前、產中、產后各個環節的技術裝備轉變；由原來單純推廣農機技術向實現農機技術與農藝技術相融合轉變；由原來只注重數量、效率向數量質量并重和節本增效轉變，推動糧食生產過程中農機技術的集成配套、全面全程。

（二）加強組織領導建立部門協作機制。糧食生產全程機械化涉及農機、農藝等多部門和農作物種植、土肥、種子、植保等多個技術領域，關系到糧食生產過程中的各個環節。加強農機農藝融合是推進糧食生產全程機械化的關鍵。應通過農機農藝技術的相互交流、相互滲透、相互促進，加強農機與農技部門的實質性合作。建立農機農藝融合機制，不斷完善聯合協作制度，形成農機農藝相互融合的技術體系。

（三）引導推動適度規模化經營。適度規模經營是發展現代農業的必然要求，也是農業機械化推廣的重要基礎條件。要因地制宜，加快推進土地集中型、合作經營型和統一服務型等多種適度規模經營模式。尤其要根據農村勞動力結構變化的實際，采取多種措施，大力支持農機服務組織提供從糧食生產的良種供應、育苗、機耕、機播、植保、機收、糧食產品加工的“一條龍”服務，加強宣傳示范，鼓勵引導農民更多地參與合作經營和統一服務，以適度規模化促進糧食生產的全程機械化。

（四）注重技術指導培育新型職業農民。現代化機具只有被農民掌握并熟練使用，才能真正服務于糧食生產。近年來，伴隨農村勞動力大量轉移進城，糧食生產正從傳統的散戶經營模式向市場化、專業化、規模化的方向轉型，只有培養出更多熟練掌握農機農藝知識、操作技能水平高、市場經營能力強的新型職業農民，發展種糧大戶和家庭農場，培育新型農業經營主體，才能加快糧食生產全程機械化的步伐。

（五）進一步發展農機社會化服務組織。按照市場化、社會化和產業化的要求，促進農機社會化服務上水平，推進糧食生產農機服務全程化進程。大力培育農機專業服務組織，把發展壯大農機專業合作社、積極培育農機大戶作為提升農機社會化服務水平的重要途徑，通過大力宣傳，采取更加有效的激勵政策和扶持措施，培植農機大戶和發展農機專業合作社，提高農機社會化服務能力，有效推進糧食生產全程機械化的發展進程。

（作者單位：東明縣農業機械服務中心）