“煥新”需要加大稅收支持力度

盡管我國在設備更新和消費品以舊換新領域已經做了初步的稅收實踐探索，但為應對新的發展機遇和挑戰，稅收支持政策進一步拓寬和優化的空間仍然較大。

因此，在現有政策實踐的基礎上，應緊密圍繞設備更新和消費品以舊換新的實際和新要求，加強稅收支持政策的規劃部署，進一步加大稅收支持力度。

一是拓寬稅收支持政策的適用范圍，推動形成規模效應。

在支持生產端設備更新方面，應適度放寬稅前扣除、加速折舊、稅收抵扣等稅收優惠政策的適用條件。同時，考慮給予設備銷售企業一定的增值稅優惠，進一步降低企業設備的更新成本。

在支持需求端消費品以舊換新方面，規定除金銀首飾外，按照以舊換新模式銷售產品的企業，應以新貨物同時期的銷售價格確定增值稅銷項稅額，未獲得舊貨物增值稅專用發票的，不允許進行進項稅額抵扣。

在此基礎上，可以考慮研究出臺針對以舊換新銷售的增值稅優惠方案。

二是與技術、能耗、排放等標準對標，提升稅收支持質效。

一方面，在稅收支持政策適用主體和產品范圍擴大的基礎上，將技術、能耗、環保等指標，引入稅收支持政策的適用條件。只有換新符合能耗、排放、技術標準的設備及產品，才可以享受稅收優惠政策。

另一方面，考慮對選擇環保、節能、高效產品的企業和消費者給予額外的稅收優惠政策。例如，設立設備更新的技術升級獎勵機制，對購入先進技術設備的企業、換新更高技術標準產品的消費者，給予更大幅度的稅收優惠政策，激勵技術創新和產品質量提升。

三是從重點投資、消費領域逐步切入，穩步有序推進。

首先，確定稅收重點支持領域。在設備更新方面，優先考慮工業、建筑、農業、醫療等換新需求潛力巨大的重點行業，以及高新技術產業、清潔能源、智能制造等對提升產業鏈現代化水平、促進綠色發展和技術革新具有重要意義的領域。在消費品以舊換新方面，考慮到汽車、家電、家裝等耐用消費品的更新需求已經進入了集中釋放期，可以將汽車、家電、家裝等作為稅收重點支持領域。

其次，逐步擴大稅收支持范圍。從重點領域開始試點推行稅收支持政策，基于稅收政策試點經驗，逐步擴大適用范圍，覆蓋更多的設備和消費品種類。

最后，建立定期評估和調整機制。對稅收支持政策的實施效果進行周期性評估，并根據市場需求的變化進行調整。

四是結合不同設備、產品的需求差異，優化稅收支持手段。

設備更新和消費品以舊換新要建立在企業、消費者自愿的基礎上，稅收支持政策也應該避免“一刀切”，堅持市場為主的思路，圍繞市場需求進行支持和引導。因此，要基于對市場和需求的細分與識別，采取差異化的稅收政策手段。

編輯/溫碧琳 統籌/簡單