我來搭臺，你唱大戲

政府、市場、消費者——從本輪以舊換新的三大主體來看，一個政府搭臺、企業唱“主角”、消費者成主體的良性持續循環發展模式已然成形。

一起動起來

中央統籌、部門協同、央地聯動、企業和社會各界廣泛參與……眼下，推動大規模設備更新和消費品以舊換新正在深入落實中。

值得注意的是，很多省市均提出了比《行動方案》更高的指標要求，籌謀借此擴大區域市場、牽引產業升級。

在《行動方案》“規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%”的基礎上，山西增加了“較2023年分別增長15個、13個百分點以上”；山東將《行動方案》“設備投資規模較2023年增長25%以上”上調了3個百分點，將“規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%”上調了2個百分點。

在落地項目方面，一些地方明顯在加大力度。

在4月3日舉行的專題會議上，湖南省省長毛偉明指出，要“把國家設備更新和消費品以舊換新行動聚焦的10大重點領域與我省重點產業倍增計劃統籌起來，對照梳理出的21個省內優勢產業、469個優勢產品，大力推動設備更新、技術改造和數智升級”。

在4月8日國新辦新聞發布會上，福建省省長趙龍介紹，福建將結合落實國家部署的大規模設備更新等政策，再推進1000項以上的技改項目。

4月24日，天津市實施“擎動津城·汽車以舊換新”“智領未來·家電以舊換新”等五大行動，啟動了2024消費品以舊換新購物節，相關企業推出系列“政策大禮包”，各大商貿企業開展打折促銷等200余項活動。

4月29日，陜西省政府印發《陜西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》，提出實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升牽引四大行動，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

一季度，黑龍江省通過全力打造“4大主題消費”“12個消費月”“52個消費場景”，投入汽車、數碼家電、百貨等政府消費券2億元，拉動消費約50億元。

在安徽合肥，今年“五一”期間，共計發放超5100萬元汽車、家電（家居）以舊換新消費券及補貼，吸引眾多市民前來選購，掀起新一輪消費熱潮。

…………

尤為引人注目的是，《行動方案》在某些方面盡管只做了綱領性表述，但一些地方結合實際進行了加碼、擴充。

以浙江省推出的“高校基礎設施提質工程”為例，《行動方案》要求符合條件的高校、職業院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平，浙江在此基礎上明確提出推動基礎設施維修改造，全面提升辦學條件，實施新建或改擴建項目116個，還提出了實施中小學“午休躺睡”工程。

再來看中央各部門，自3月份《行動方案》印發以來，多個具體方案陸續出臺，一場多部門聯動的戰役全面打響。

工業和信息化部、商務部、住房和城鄉建設部先后圍繞工業、消費品、建筑和市政基礎設施等領域出臺設備更新或以舊換新相關方案；國家市場監管總局等七部門聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環利用三個方面布置標準提升工作任務；國務院國資委召開中央企業大規模設備更新工作推進會，對中央企業推進大規模設備更新工作作出部署。

作為實體經濟的血脈，金融系統推出的相關舉措尤為令人振奮。

3月底，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發《關于調整汽車貸款有關政策的通知》，推動汽車以舊換新。1個月后，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、國家金融監督管理總局聯合召開大規模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會，明確要“做好金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作”；中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。

據此，業內專業人士表示，中央與地方分工明確、緊密配合、各司其職，必然會形成合力。在中央提供指導性意見和總體政策框架的基礎上，各地方政府根據本地產業、收入等實際情況，細化具有針對性的實施方案，將使《行動方案》更具可操作性，確保落地落實。

各方齊心協力之下，也的的確確激活了消費“一池春水”。

以大宗消費品之一的汽車產業為例，中汽協最新數據顯示，5月，我國汽車產銷分別完成233.3萬輛和238.2萬輛，同比分別增長21.1%和27.9%。僅在“五一”期間，商務部重點監測零售企業汽車、家電、家具銷售額同比分別增長4.8%、7.9%、4.6%。

各大電商平臺的數據也是漲勢一片。以京東為例，攜手家電家居、3C數碼、汽車等品牌全年將提供補貼65億元，僅3月份平臺以舊換新用戶數同比增長就超過140%。

“本輪更大范圍、更多領域的以舊換新，將帶動居民消費更快增長，2024年社會消費品零售總額同比增速有望達到6.5%，較此前預期提高0.5個百分點”，東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在基數大幅抬高的背景下，這一增速將與上年基本持平，意味著今年居民消費增長勢頭會更強。

多位專家表示，在當前國內外復雜多變的形勢下，穩定和擴大內需，對經濟平穩運行至關重要。更新換新行動，不僅能增加先進產能、推動經濟綠色轉型、提升新質生產力，還能有力促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，推進高質量發展。

換了個新家

汽車、家電、家裝……如今，一批批大宗商品的潛在更新需求正在進入集中釋放期。那么，房子也能以舊換新嗎？答案是確定的。截至《國企管理》發稿前，全國已有超70個城市表態支持住房以舊換新。

對于有改善性住房需求的人來說，想換一套更好、更大房子的前提是先出售現有住房。然而，由于二手房交易時間長、手續繁瑣，在一定程度上成為阻礙住房交易的堵點。

為提升住房市場交易活躍度，多地相繼推出促進二手房交易的以舊換新政策。

去年就有20余地進行住房以舊換新探索實踐。從去年6月開始，青島全面推行二手房“帶押過戶”“優鮮賣” 模式，促進“賣舊買新”“賣小換大”寫入政策文件。到了9月，南京房地產業協會、南京市房地產經紀行業協會發布通知，聯合推出“換新購”服務，支持“賣舊換新”住房改善需求。進入年底的12月，蘇州市住建局宣布實施“賣舊買新”購房契稅補貼政策，補貼新房契稅繳納份額的50%～100%。

今年以來，包括重慶、武漢、鄭州、南昌、福州、長沙、大連、西安等重點城市在內，更多城市加入支持住房以舊換新隊伍。

4月23日，深圳市房地產業協會與深圳市房地產中介協會聯合發布開展商品住房“換馨家”活動，鼓勵房地產開發企業和中介機構積極參與，與計劃出售二手商品住房并購買新建商品住房的購房居民簽署協議，拉開一線城市住房以舊換新序幕。

4月底，更多一線城市紛紛加入。其中，上海、廣州花都相繼推出住房以舊換新活動。

經記者梳理發現，各地住房以舊換新的模式大致可以分為幫賣、回購和補貼三種。

一是中介幫賣舊房模式，這是最常見的以舊換新方式。即購房者先與房企達成購買意向，再由中介機構采用線上流量傾斜、線下聚焦推廣等方式優先銷售舊房，若一定期限（一般在1～3個月）內舊房順利售出，即可按照流程推進新房購買手續，否則房企將返還購房者意向金。青島、淄博、南京、泰安、宜昌、濟南、濟寧、寧波、麗水、重慶、荊門、揚州、惠州、南昌、佛山、深圳、西安、上海等地都有相關政策或活動。

二是收購模式，國企或房企直接收購舊房，舊房款項用于購買指定的樓盤新房，收購的舊房則可用于保障性住房、人才公寓等。連云港、海寧、麗水、太倉、啟東、揚州、宣城、江陰、鄭州、海安、南京、鹽城等地都在進行相關探索。

三是補貼模式，主要是對出售自有住房并購買新房的居民給予一定的購房補貼或者稅費減免。麗水、蘇州、張家港、沈陽、遂寧、宜昌、襄陽、重慶、常熟、徐州、揚州、日照等地都出臺了相關政策。各地補貼方式有所不同，如徐州對符合條件的換房家庭，按照新購商品房合同價，給予0.8%～1.2%的補貼；揚州則給予新購商品住宅不超1.5%的契稅補貼。

那么，效果如何？從市場反響看，以舊換新成效逐步顯現。

江蘇無錫市4月20日啟動以舊換新評估工作，截至4月底，首批次已成交25套，試點項目表現好于自然成交。南京市以舊換新政策推出后，新建商品住宅項目來訪量和認購量均有了明顯好轉。鄭州市二手住房收購主體鄭州城發集團反饋，以舊換新試點首日就有64組存量房源通過初審，如果換購計劃推進順利，預計將釋放100萬平方米新房購置需求。

但作為一項仍在不斷完善的政策，住房以舊換新推進的過程中也不可避免地存在一些尚不明確的地方。

從短期來看，以舊換新政策雖然有利于暢通一二手房鏈條，提高樓市活躍度，但住房的以舊換新比起家電、家具等操作難度要大很多，目前大范圍推廣并不現實。未來，或有更多城市參與，以此促進改善性住房需求進一步釋放。

大步走上臺

通過歷史數據推算，我國工業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，年更新規模約在4萬億元左右。這對于工業領域設備更新的“主角”，也就是企業來說，正是大步走上臺的大好時機。

近日，山東嘉岳新材料有限公司傳來好消息，產能提高近33%，產品綜合能耗較同行業節約25%。成績單亮眼，背后靠何支撐？

實施16萬噸/年節能環保型鋁硅新材料項目、環保節能智慧工廠提升改造項目，采用先進成熟的環保裝備技術，選用先進窯爐控溫系統……一系列操作助推山東嘉岳降本增效，讓產品制造邁向綠色化、智能化。作為一家研發生產高價值鋁硅新材料產品的企業，該公司的特種莫來石低蠕變制品、高致密高導熱硅質制品技術已達到國內領先水平。

在江城武漢，政策惠利的另一主角中糧生物科技武漢公司，通過更換MVR蒸發器實現了二次蒸汽潛熱的充分利用，達到節能目的。該公司目前已更換20余臺電機，在年生產6萬噸產品的情況下，約可以降低標準煤50余噸，年降低二氧化碳排放量100余噸。

“設備更新不僅能直接推動企業提高生產效率、降低成本，還將推動制造業的發展，特別是高端裝備制造和智能制造領域”，在國研新經濟研究院創始院長朱克力看來，為提升自身競爭力，企業必然會加大對新技術、新設備的投入，這無疑也會給設備制造商帶來可觀的訂單。

焊接機器人工作站（產線）是徐州華恒機器人系統有限公司的核心產品。據該公司總經理王新生介紹，大規模設備更新的利好，加之新型工業化的發展需求，今年一季度，公司訂單增加了近三成；二季度，公司將迎來密集交貨期。

“在手訂單同比增長了近兩成。”江蘇本優機械有限公司的一輛輛滿載訂單產品的貨車正有序發往全國各地，該公司主要為乳品、飲品等行業定制設備和產線。

本輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動作為今年經濟工作的重頭戲，從中央到地方，從政府到企業，從“鏈主”到“配套者”，都在積極參與、主動謀劃，努力形成協調的“大合唱”。

那么，作為國民經濟“頂梁柱”，國資國企該如何引領、把握這個“大勢”？

4月28日，國務院國資委主任張玉卓在中央企業大規模設備更新工作推進會上強調，要瞄準建設世界一流企業，加快推動先進設備更新，聚焦提升效率效益、先進產能、自主可控能力提升，加強與全球先進水平對標，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。

聞令而動， 國資央企已然按下了快進鍵。

5月22日，中國大唐集團召開大規模設備更新改造推進會，強調要高標準謀劃、高效率推進、高質量開展大規模設備更新行動。聚焦綠色低碳、節能降耗、本質安全、數字化轉型、智能化升級、國產化替代等重點領域和關鍵環節，大力提升先進產能比重，加快發展新質生產力，一體推進傳統產業轉型升級與戰新產業培育拓展。

中國化學工程集團有限公司對照工業和信息化部等7部門聯合印發的《推動工業領域設備更新實施方案》，全面梳理工業領域技術改造和設備更新專項項目，最近提出要圍繞先進設備更新、本質安全水平提升、數字化轉型、綠色裝備推廣等領域，找準工作切入點，推動設備更新和技術改造。據統計，集團共計開展設備更新和技術改造項目15項，計劃總投資額超百億元。

“一些央企相關方案已經落地并加快實施，這與國企改革深化提升行動有些內容一致，尤其是傳統行業有望率先落地實施，從而更好促進轉型升級，加快數字化、綠色化的步伐”，國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，央企在推進設備更新過程中，要準確分析經濟周期、市場需求、投資回報，統籌考慮技術更新速度與設備更新周期的關系來確保投資決策的科學性和前瞻性，更好適應市場需求。

值得強調的是，各地方國資監管部門也在主動積極部署、強力推動。

廣東省最近印發《省屬國資國企推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案（征求意見稿）》，圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，提出了省屬國企的具體舉措，同時大力支持企業積極作為，加快開辟新賽道、發展新領域。

遼寧省國資委積極出臺個性化支持政策，為企業設備更新換代提供政策支撐，圍繞投資項目、預算安排、創新支撐、考核引導等方面制定10條政策措施。

嘉興市國資委印發了《嘉興市屬國有企業推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞市政基礎設施更新改造、公共設施和公共產品質量提升、重點產業領域設備更新、流通交易平臺建設、加大股權投資和融資租賃支持力度五個方面，提出各市屬國企具體舉措，設置各項任務具體目標。

…………

政策持續發力，設備更新帶動投資需求升溫的成效也正在顯現。

國家信息中心大數據顯示，制造業設備更新成為擴大投資的重要“發力點”。4月制造業領域“項目中標熱度指數”同比增長15.3%，是總體增速的近兩倍。

“在大規模設備更新投資政策帶動下，今年前4個月，設備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點”，國家統計局國民經濟綜合統計司司長劉愛華近日表示，反映設備更新情況的設備工器具購置投資保持了兩位數的增長。隨著大規模設備更新細化舉措逐步落地，重點領域投資力度繼續加大，將加快形成更多實物工作量，有利于投資穩步擴大。

物品更替，新舊有變，不變的是人們對于美好生活的期待。與設備更新同時進行的消費品以舊換新方面，許多企業也正在積極為消費者提供相應補貼，更好地服務群眾。

例如，海爾、美的、宜家、今朝裝飾等品牌針對家居家電全面統籌旗下品牌和線下門店進行推廣，投入真金白銀進行換新補貼和折扣優惠。

居然之家打造數字化平臺，設立專門到家小程序，實現從前端在線提交信息、在線估值并發放換新補貼到上門免費回收、到店入庫儲存、分類處理等全鏈路業務流程系統化。

抖音旗下懂車帝發起額度超1億元汽車促銷補貼發放，北汽集團極狐汽車推動品牌補貼與國補疊加優惠，理想汽車推出定購權益、購車權益及金融政策禮包服務，祥龍博瑞汽車在政府補貼、汽車廠家補貼政策基礎上疊加釋放超千萬元優惠力度。

值得一提的是，在以舊換新過程中，受益的不僅僅是消費者，還有企業。

以綠色、智能等“新”產品替換傳統高能耗、高污染等“舊”產品，不僅有利于引導和支持企業加大科技創新和新產品研發，還將推動相關行業技術升級進步，推動整個行業向更高水平發展。

據中國銀行研究院預計，本輪大規模設備更新將拉動整體固定資產投資增長1.2～1.5個百分點，帶動GDP增長0.4個百分點左右；本輪以舊換新政策則有望激發新增汽車、家電需求估計約為2109～6293億元，將拉動GDP增長約0.16～0.5個百分點。

其實，不論是設備更新，還是以舊換新，都是一頭連著宏觀經濟，一頭連著萬戶千家，是拉動內需的強大動力，也是促進經濟高質量發展的強勁引擎。

當前，消費市場向“新”而行，不僅是對設備和消費品的升級換代，是一場對生產力的系統變革。換新、煥新的最終目的，就是要不斷在發展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓每一位普通人都能感受到中國發展的速度和溫度。