遠安縣農產品質量安全檢測工作現狀與對策

摘要：農產品質量安全對保障人民生命健康至關重要，農產品質量安全檢測是農產品質量安全監管體系中的重要環節，可有效降低農產品質量安全風險。遠安縣農產品種類豐富，農產品質量安全檢測在政府工作中具有突出重要的地位。本文綜合分析了遠安縣農產品質量安全檢測工作現狀，指出了當前工作存在的問題，并結合工作實踐提出了相應的對策建議，以期為基層政府農產品質量安全檢測檢驗工作提供參考。

關鍵詞：農產品質量安全；檢測；問題；建議

中圖分類號：F322" 文獻識別碼：A" 文獻編號：1005-6114（2024）04-001-03

收稿日期：2024-02-06

作者簡介：干來琴（1992-），女，助理農藝師，主要從事農產品質量安全檢測工作。E-mail：2635900062@qq.com

隨著生活水平提高，人民對農產品的需求逐漸轉向營養、健康和安全，因此，農產品質量安全至關重要［1］。農產品質量安全檢測是農產品質量安全監管體系中的重要環節，可有效降低農產品質量安全風險［2］。遠安縣是位于湖北省西部、宜昌市東北部的一個山區縣，縣域面積1 752 km2，海拔高度為76～1 325 m。遠安縣屬大陸季風性氣候，降雨豐富，氣候溫和，日照充足，無霜期長［3，4］。因此適合種植多種農作物，水稻、玉米、茶葉、食用菌、豇豆、高山蔬菜、柑橘、葡萄、草莓等都有一定規模［4］，農產品種類豐富。但豐富的農產品供應為人民提供多樣的食物選擇的同時，也增大了農產品質量安全風險。遠安縣緊緊圍繞省、市農產品質量安全監測工作要求，注重農產品質量安全源頭監測，全年持續開展農產品質量安全檢測工作，有力保證了農產品質量安全。本文綜合分析了遠安縣農產品質量安全檢測工作現狀，指出了目前工作存在的問題，并結合工作實踐提出了相應的對策建議，以期為基層政府農產品質量安全檢測檢驗工作提供參考。

1" 遠安縣農產品檢測工作現狀

1.1" 檢測機構及檢測能力

遠安縣負責農產品質量安全檢測的機構為農產品質量安全監督檢測站，是隸屬遠安縣農業農村局的事業單位，其主要職責是負責全縣食用農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或加工企業前的檢驗檢測，并承擔鄉鎮和企業農產品質量安全檢測機構的業務指導工作。但遠安縣各鄉鎮均沒有獨立的農產品質量安全檢測機構。遠安縣農產品質量安全監督檢測站目前在職工作人員3人，其中，本科學歷2人，承擔全縣農產品農藥殘留檢測任務。目前，遠安縣農產品質量安全監督檢測站主要采用酶抑制率法、膠體金免疫層析技術進行農產品農藥殘留快速檢測工作。同時，在上級部門宜昌市農產品質量安全監督檢測站的指導下，開展農產品農藥殘留定量檢測工作。

1.2" 縣域農產品安全檢測情況

遠安縣農產品質量安全監督檢測站對全縣農產品生產企業、農產品種植專業合作社、家庭農場和生產作坊以及城郊自產自銷蔬菜種植散戶的農產品質量安全進行日常例行監測，2023年全年累計開展農產品質量安全監測行動88場（次），監測農產品生產主體388家（個），抽取水果、蔬菜、豆芽菜、食用菌及茶葉等各類農產品5 584批次（表1），其中，在上級主管部門宜昌市農產品質量安全監督檢測站指導下抽取140批次，進行農藥殘留定量檢測工作。2023年全縣檢測合格數5 582批次，農產品質量安全例行監測合格率為99.96%。由表1可知，檢測占比最高的為水果類產品，占總檢測批次的32.70%，其次為食用菌類和蔬菜類；茶葉為遠安縣特色農產品，檢測批次占比為17.51%。另外，遠安縣農產品質量安全監督檢測站就重點時段、重點農產品增加風險監測頻次，全年重點檢測104批次（表2）。通過提高農產品質量安全監測的針對性、及時性和準確性，做到有問題早發現、早預警、早處置，有力保障了全縣農產品質量安全。

2" 存在的問題

2.1" 監管體系協調不暢

農產品質量安全監測涉及檢測、監督、執法工作，但各部門之間往往缺乏有效溝通，相關監測信息未能完全實現共享，未形成協同聯動機制，降低了農產品質量安全監測工作效率。當下農產品質量安全監測主要依賴于農業執法部門的專項執法檢查，風險監測預警工作存在一定的疏漏，難以較好地提前發現農產品質量安全問題，致使監測工作開展滯后。另外，鄉鎮基層政府無農業綜合執法職能，無法承擔農產品質量安全監管工作。

2.2" 檢測資金不足，儀器設備缺乏

遠安縣農產品質量安全監督檢測站屬公益性事業單位，運行經費主要來源于財政支持，受地區經濟發展水平及管理政策影響較大。由于縣域地形復雜，相關鄉鎮偏遠，而縣農產品檢測站交通工具缺乏，到基層進行樣品采集和檢測較為困難。目前，主要采用酶抑制率法和膠體金免疫層析技術結合膠體金農藥殘留檢測儀進行農產品農藥殘留快速定性檢測，缺乏定量檢測。而農藥殘留定量分析所需大型儀器精密度高，檢測限低，但設備昂貴。限于縣級農產品質量安全監督檢測站經費不足，無法及時配置相應的質檢儀器設備。另外，農產品質量安全檢測領域無相關研究項目，因而整體業務能力有待進一步提高。

2.3" 檢測人員能力欠缺

遠安縣農產品質量安全監督檢測站目前僅有3個在職人員，專業檢測人員數量不足。另外，檢測站隸屬于縣農業農村局，在職人員均為農學類專業，而農產品質量安全檢測工作對化學操作和化學分析等要求較高，因此，目前檢測站人員專業不對口，具有專業上的短板。另外，鄉鎮檢測人員沒有編制，屬于兼職速測人員，工作積極性不高；且年齡大多集中在50～60歲，缺乏精力。因此，鄉鎮農產品質量安全檢測工作面臨檢測人才斷層、檢測隊伍缺乏穩定性問題。

2.4" 企業自律性檢測意識不強

農產品種植行業本身受天氣等不可控因素影響，生產風險大且成本高，經濟效益低；同時受人員、辦公條件和檢測經費等多種因素影響，大多數農產品生產主體還未建立農產品質量安全檢測室。個別有檢測室的農產品生產企業，也因缺乏專職人員等因素而沒有正常開展自律性檢測。因此，企業農產品自律性檢測缺位，初級農產品質量安全風險依然潛在。

3" 對策建議

3.1" 加強組織領導，落實監管責任

縣級政府應做好組織領導工作，成立農產品質量安全工作組，明確監管責任。同時，實行“縣—鎮—村”三級區域網格化監管，形成工作合力，確保正向監管效果，實現對農產品質量安全有效保障。另外，應高度重視檢測體系的建設與完善，優化組織機構設置，確保鄉鎮檢測機構、編制的落實。

3.2" 加強資金支持，配備專業人員和設備

一是縣級政府應設立農產品質量安全檢測專項資金，保障農產品質量安全檢測工作樣品采集、試劑耗材購置及樣品檢測等各環節暢通。二是增加縣農產品質量安全監管站檢測人員數量，特別是增加農產品質量檢測、分析化學等專業背景人員。三是結合國家農產品質量安全檢測標準等相關文件，為準確檢測農產品農藥殘留種類及殘留量，應配備最新氣相色譜儀等大型精密儀器，及時發現并妥善應對農產品質量安全風險。四是在鄉鎮設置正規、標準化檢測室，配備專職檢測技術人員，并建立健全相應檢測制度，進而拓寬農產品質量安全檢測覆蓋面。

3.3" 加大法規宣傳力度，提高安全法律意識

農產品質量安全法律法規知識宣傳普及是做好農產品質量安全監測工作的重要環節。可結合食品安全宣傳周、“3·15”國際消費者權益日、農民豐收節等活動，加大對《中華人民共和國農產品質量安全法》、《湖北省實施〈中華人民共和國農產品質量安全法〉辦法》等法律法規和《農產品農藥殘留監測情況告知書》及各類農產品質量科普等安全知識宣傳力度。另外，可通過技術下鄉活動開展農產品質量安全監測，建立農產品生產主體微信群，打造廣播、電視臺、抖音等多媒體平臺，開展“農產品檢測進企業”以及“職業農民培訓”等活動，參照市“你送我檢”等活動［5］，廣泛進行農產品質量安全法律法規知識的宣傳與普及。動員社會力量關心和支持農產品質量安全監測工作，使廣大人民群眾和農產品生產主體進一步增強其農產品質量安全法律意識，營造安全生產的良好氛圍。

3.4" 加強專業技術培訓，提升檢測能力

通過各項措施提高縣農檢檢測人員自身素質，提高鄉鎮農產品質量安全監管站和農產品生產企業檢測人員能力，厚植農產品質量安全檢測工作基礎。一是強化檢測隊伍自身素質建設，加強實踐操作能力專項培訓，提高檢測人員實際操作動手能力。組織縣農產品質量安全監督檢測站人員學習有關農殘檢測業務知識，規范農產品抽樣和檢測程序。利用到市級農產品質量安全監督檢測站送樣、參加宜昌市農產品質量安全檢測技能競賽和全市食用農產品常規藥物快速檢測技術推進會等機會，開拓檢測人員視野，提高自身檢測能力，進一步補齊縣農產品質量安全監督檢測站在檢測上的短板。二是強化服務對象培訓，加強對鄉鎮農產品質量安全監管站和農產品生產主體的檢測技術服務與指導。通過現場培訓等方式，及時解決鄉鎮農產品質量安全監管站、農產品生產企業檢測人員在檢測過程中存在的技術障礙和檢測不規范的問題，提高樣品檢測的及時性和準確性，有力提升鄉鎮農管站和農產品生產主體的檢測能力。

3.5" 建立健全農產品質量安全溯源體系

農產品溯源體系是利用現代信息技術、大數據技術及區塊鏈技術［6，7］，實現農產品生產環節、生產主體準出環節和銷售主體準入環節等公開透明化［8］，提升農產品質量安全風險防范能力。溯源體系建設是農產品質量安全源頭監管的有效措施［9］。但農產品質量安全溯源體系建設涉及農產品從生產到銷售各環節，存在農產品信息采集困難、數據錄入和分析難度大等實際問題。縣級政府可結合國家和省農產品質量安全追溯平臺［10］，先行在農產品生產企業、生產合作社等建立農產品質量安全溯源體系，逐步輻射至種植散戶；從縣城區逐步輻射至鄉鎮基層。

4" 結語

保障農產品質量安全是國計民生之大事，對保護人民飲食健康、發展區域特色農產品等至關重要。縣級政府農業管理及技術部門可通過機構改革、人員配備、資金投入等加強農產品質量安全檢測工作。同時，可通過開展各項科普活動、技術培訓以及借助互聯網等形式提高人民食品安全意識，加大農產品質量安全宣傳力度，提升農產品綠色品牌理念，筑牢農產品質量安全監管防線，保障人民舌尖上的安全。

參考文獻

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［3］" 鄧志成，唐軍，張長志.氣候因子對遠安縣優質稻生長期影響的研究［J］.農業與技術，2019，39（3）：131-132.

［4］" 葉春分，陳姣榮，徐愛玉，等.遠安縣水果產業發展潛力分析和對策［J］.中國果業信息，2021，38（3）：13-16.

［5］" 李松，張弩，張雅靜，等.2021-2022年宜昌市農產品質量安全“你送我檢”監測效果研究［J］.湖北植保，2023（5）：22-28.

［6］" 楊雅萍，姜侯，胡云鋒，等.“互聯網+”農產品質量安全追溯發展研究［J］.中國工程科學，2020，22（4）：58-64.

［7］" 胡元聰，吳函聰.農產品溯源中區塊鏈技術應用的法律風險防范制度研究［J］.湖北社會科學，2023（12）：144-153.

［8］" 張弛，張曉東，王登位，等.農產品質量安全可追溯研究進展［J］.中國農業科技導報，2017，19（1）：18-28.

［9］" 黃紅星，鄭業魯，劉曉珂，等.農產品質量安全追溯應用展望與對策［J］.科技管理研究，2017，37（1）：215-220.

［10］" 高漢紅，楊佩，萬聰，等.天門市農產品質量安全監管現狀及對策建議［J］.湖北植保，2023（6）：3-6.