學習型城市：促進終身學習的變革與人的發展

越來越多的國家把城市作為終身學習的主戰場，把目光投向學習型城市建設。而終身學習將在學習型城市的建設中綻放光芒。

關鍵詞 終身學習 終身教育 學習型城市 數智化

教育，被視為一種人人參與、多領域協作的社會契約，貫穿于我們的整個生命過程。

當下，持續不斷地學習成為每個社會成員生活中的選擇；終身學習理念也成為國際社會教育發展的普遍共識。近期，2024“終身學習賦能城市可持續發展”國際研討會在南京舉行。在聯合國2030可持續發展目標框架下，本次研討會旨在探索適合各國國情的城市可持續發展的新思維、新政策和新路徑。這也是落實“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”這一國家戰略的重要行動。

研討會上，來自國內外終身教育領域的專家學者、業內同行圍繞主題，就學習型城市、學習型社會建設、數智化教育等專題發表主旨演講，在深度交流中為構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系，推動城市可持續發展貢獻智慧與力量。

理念：我們的認識起點

推進終身教育和終身學習是現代教育發展的總趨勢。

我國始終高度重視發展終身教育和終身學習。教育部等部門先后印發了《關于推進學習型城市建設的意見》《關于進一步推進社區教育發展的意見》。以此為指導，各地廣泛開展了以社區教育、老年教育為重點的全民終身學習活動。踐行終身學習理念，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國已經成為建設教育強國的戰略舉措。

“我們所說的學習型公民、學習型組織、學習型城市、學習型政黨，實際上是面向不同學習者、不同學習場所，通過不同主體組織實施的‘學習型+’。而從‘學習型+’到學習型大國則是國家層面的總體布局和頂層設計，因此我們不叫學習型國家，而是叫學習型大國。它具有大國風范與強大實力，能夠在國際事務中發揮重要作用。”關于學習型大國的學習型關系構建，上海師范大學校長袁雯這樣解釋，學習型關系的核心概念可以概括為尊重、共享、開放、互助、包容、共同成長六個關鍵詞。從學習型城市的學習型關系來看，建設學習型城市的一個基本目標是促進終身學習的變革與人的發展。如果說學習型城市的1.0時代的主要內容是全民閱讀，那2.0時代就是推進成長型、發展型的學習關系建設，未來的3.0時代將是構建一個新生的活力城市，這也是終身教育賦能城市可持續發展的根本目標。

以終身學習促進學習型社會建設，我們需要關注當代終身教育面臨的新問題與新挑戰。

華東師范大學教育學部教授吳遵民提出了終身教育面臨的三大挑戰。一是終身教育的國際化。緊跟終身教育發展的國際趨勢與步伐，是保證我們的研究不偏離航向并與世界接軌的重要路徑。二是終身教育的本土化。任何一種國際教育理念都是基于廣泛的共識，要具體化為一國之實踐，需要一個消化、理解并付諸行動的過程。三是終身教育的立法化。終身教育從理念、思潮轉化為實踐都需要政策的支持，而任何一項成熟政策的最后歸宿就是立法。這也是擺在終身教育研究者面前的一項艱巨任務。“教育現代化不僅僅是數字化或信息化，它更需要思想、觀念、意識以及方法的現代化。我們必須給予多元、深度的思考，在終身教育的思潮中積極進取、大膽改革。”吳遵民表示。

實踐：我們的探索之道

2015年，聯合國通過了《2030年可持續發展議程》，旨在引領人類社會走上可持續發展道路。2017年，聯合國教科文組織發布了《學習型城市與可持續發展目標行動指南》，倡導全民終身學習貫穿可持續發展目標的整個過程。

“可持續學習型城市，其核心意涵為以學習型城市促進城市的可持續發展。北京作為國內最早探索可持續學習型城市建設的城市，在全國具有開創性。”北京教育科學研究院終身學習與可持續發展教育研究所所長史楓分享了北京在可持續學習型城市建設中的經驗。他表示，北京充分發揮監測引導和示范引領作用，實現了可持續學習型城市“研究先行—實施監測—培育示范—探索特色”點線面立體推進模式，營造了協同推進的共育共建共生新格局。未來，北京學習型城市建設將繼續走向多元深度融合，讓學習型城市與人文城市、智慧城市、文明城市、生態城市緊密契合，助力北京成為充滿活力的大國學習之都。

以終身教育助力能源型城市轉型，位于徐州市的中國礦業大學有著自己的實踐智慧。據中國礦業大學繼續教育學院院長萬志軍介紹，中國礦業大學和徐州市人民政府進一步加強了校地融合和產教融合。中國礦業大學對原來礦業造成的“傷疤”進行生態修復，用智能化、綠色化、低碳化等新理念，推動地區產業轉型，在科技創新與提升支撐能力等方面進一步培育新興產業，并通過礦大學科優勢，與徐州市共同打造了國家級安全應急示范基地。“未來，繼續教育學院將依托學校教學資源優勢，不斷強化校地融合，更好發揮人才服務社會的引領作用，助力地方和區域經濟可持續發展。”萬志

軍說。

多年來，蘇州市不斷豐富、完善“全納、公平、優質、適切、開放”的蘇州形態終身學習，為城市可持續發展注入了不竭動力。蘇州市人民政府教育督導室副主任沙濤表示：一是通過優化體制機制，加強制度建設，完善頂層設計，確立以學習者為中心的發展理念；二是通過高質量的社區學習、高品質的老年教育、項目化的技能培訓、泛在化的學習環境，提供多場景下的高質量學習服務；三是通過支持教師專業成長、加強數字化支撐、積極參與交流合作等，加強服務保障，構建學習型城市支持體系。未來，蘇州將進一步促進個體發展與城市可持續發展以及學習型城市建設與城市現代化建設的緊密融合，延續崇文尚學之風。

技術：我們的數字化轉型支撐

終身教育背景下，應如何建設數字化學習型城區？

天津城市職業學院黨委書記李彥表示，學校通過職業教育、繼續教育協同發展，一方面瞄準區域產業發展人才需求，建設“落地生根”的職業教育專業；另一方面瞄準學習型城區建設，開展“職教惠民”帶動社區教育，創新了服務學習型城區的建設路徑。另外，通過產、教、城融合，建設了特色現代生活服務專業群，培養學習型城市建設服務人才。在以職業院校數字化服務學習型城區建設方面，一是構建支持終身學習的數字教育體系，提升學校數字教育、管理、服務水平；二是構建“院校+平臺+網絡”數字教育模式，使其成為撬動學習型城市建設的重要杠桿；三是構建有效整合終身學習理念與數字化教育技術的智慧學習生態，加強國際交流與合作；四是構建數字化轉型與職業教育服務學習型城市建設融通、融合、融匯的有效形態，打造全民共學的融合場域與生態。

關于數字化與學習型城市，北京教育科學研究院終身學習與可持續發展教育研究所副研究員桂敏提出了空間生產背景下數字學習服務學習型城市建設的創新思考。她表示，數字化技術應用于城市發展，通過智能化設備和系統，建筑和城市可以實現對能源、環境、交通等方面的智能監控和管理，降低能耗和排放，還可以實現資源的循環利用和廢棄物的減量化處理，推動綠色生產和循環經濟發展。桂敏認為，空間生產下學習型城市的價值意蘊在于：一是學習型城市的建設需要關注基礎設施空間的規劃、設計和管理，營造有利于學習和創新的環境；二是重視文化、教育等方面的建設，塑造積極向上、開放包容的城市文化；三是關注居民的學習需求和學習體驗，提供多樣化的學習資源和機會。“更新教育理念，重構服務體系，這是未來建設學習型社會數字基座的

根本。”

當前，個體的學習能力已成為一項最基本的生存能力。培養、提高學校師生和全體公民的終身學習能力至關重要。“我們要開拓城市學習的新天地，在數字化轉型中創建多元和諧的終身學習體系。”南京大學教授桑新民認為，數字化轉型是教育理論與實踐創新發展的生長點與攻堅戰，要加快建設線上線下結合的數字化、智能化公共學習服務平臺，推進學習型城市建設，促進城鄉教育融合，提升城市治理水平和健康活力。終身教育工作者肩負著應用當代教育技術創造新的學習文化、改變傳統教育教學模式、創建教育內外四通八達立交橋的時代使命，以此實現教育人力、物力、資源的多層次開發與合理配置，讓城市教育系統步入可持續發展的新生態。

責任編輯：周淼 "郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn