襄陽市：“四項機制”接力 跑出創貸加速度

2023年，湖北省襄陽市人社部門堅持以創促就工作總體思路，積極落實創業政策，創新服務方式，建立“四項機制”，充分發揮創業擔保貸款促進創業帶動就業倍增效應，實現了全市就業創業工作蓬勃發展。

建立部門聯動機制，匯聚協同推進“向心力”" "一是重謀劃。去年初，召開全市就業工作現場會，全面部署創貸扶持創業等重點工作，建立了“政府重視、人社牽頭、部門聯動”的創業擔保貸款工作機制。二是強協作。細化協作環節，形成了“網上遞、人社審、擔保擔、銀行貸、財政貼”的工作閉環，審核放貸效率得到有效提升。三是穩推進。召開“五方聯席會議”，加強部門溝通協調，以定期督辦的方式倒逼創貸工作進度，推動創貸工作順利開展。

建立宣傳引導機制，夯實全面覆蓋“牽引力”" "一是瞄準機會，廣泛宣傳。通過開展“春風行動”“就業大篷車”“人社服務員”等活動，廣泛宣傳創業擔保貸款惠民政策；積極對接團委、婦聯、退役軍人事務局等部門，有針對性地對各類創業群體開展創貸政策宣傳，擴大宣傳廣度。二是以點帶面，延伸宣傳。積極與經辦銀行協商，將個體經營者、小微企業承擔部分年息由2.15%降至1.5%，大大縮減了市場主體融資成本，創業者獲得“真金白銀”政策實惠后，主動成為創貸政策的宣講員。通過“口碑效應”，以真實案例的“點”，帶動身邊創業群體的“面”，促進創貸政策信息向縱深傳遞，擴大宣傳深度。三是主動靠前，精準宣傳。圍繞全市重點產業鏈及產業布局，依托各類行業協會，組織開展“政銀企對接會”，實現由“人找政策”到“政策找人”的轉變，精準實施創貸政策推介服務，擴大宣傳精度。

建立風險防控機制，筑牢資金安全“支撐力”nbsp; "一是嚴把主體資格審核關。圍繞“扶持創業、應貸盡貸、降低風險”的整體思路，研究制定了《小微企業創貸主體資格審核流程》，嚴格審查小微企業行業類別、經營狀況、帶動就業及人員參保等情況，同時要求經辦銀行對考察的企業出具詳實的考察報告，重點核實經營項目真實性、貸款用途和還款來源，對符合享受創業擔保貸款條件的實行快審快放。二是嚴把基金擔保風險關。加強擔?；鸸芾?，推動實施“政銀擔4321”新型風險分擔機制，按照約定比例承擔風險責任，逐步形成“一個體系、多方參與、風險共擔”的新型融資擔保模式，切實降低創業擔保貸款基金損失風險，確保擔?；饘？顚Ｓ?，安全運行。三是嚴把業務指導關。對縣（市、區）負責創貸工作人員和經辦銀行的信貸員集中開展創業擔保貸款政策培訓，統一宣傳口徑和操作流程，對實際工作中發現的問題和苗頭，及時發送工作提醒函，把工作隱患消除在萌芽狀態。

建立快辦落實機制，構建簡便高效“驅動力”" "一是全面開展貸款申請“網上辦”。依托“掌上微貸”創業擔保貸款審批系統，整合人社、財政、民政等9個部門56項基礎數據，實現政務數據的匯集和共享，個人和小微企業申請者在任何場所只要通過手機就能輕松自助辦理，打造創貸業務“不見面審批”和“零跑腿”服務。二是積極推行貸款辦理“提速辦”。對符合條件的小微企業申請者，采取人社部門、經辦銀行“雙推”工作模式，變“串聯”審批為“并聯”審批，縮短全流程業務辦理時間，由原來的2—3個月壓縮為3個工作日以內，對優質個體工商戶和小微企業，可實現3分鐘放款，使貸款審核發放更加快速、高效。三是大力實施貸款業務“簡便辦”。依托大數據比對，推廣“210”創貸申報模式，對數據共享可獲取的材料予以取消，通過梳理貸款申請辦理流程、列出申請資料清單、精簡申請材料等舉措，貸款辦理更加簡單便捷，貸款業務僅需1天即可申報審批。