新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)實(shí)錄

問(wèn)：在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通部門(mén)建立了哪些協(xié)作機(jī)制，這些機(jī)制在實(shí)際工作起到了什么作用？有沒(méi)有具體的事例給我們介紹一下？

答：京津冀協(xié)同發(fā)展為三地交通一體化提供了前所未有的寶貴機(jī)遇，我們建立起跨區(qū)域、多層次的協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。在京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組基礎(chǔ)上又組建了交通協(xié)同工作組，增設(shè)民航組、港口組和軌道組。十年來(lái)，三地定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建成了京雄高速、京秦高速、京禮高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造了環(huán)京通勤定制快巴網(wǎng)絡(luò)。

2023年，我省主辦了京津冀交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)，與京津交委簽署交通一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京同步加快推進(jìn)G109新線高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們深入貫徹落實(shí)省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，重點(diǎn)在破解行政壁壘和體制機(jī)制障礙方面下功夫，主動(dòng)與京津強(qiáng)化對(duì)接，不斷強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同。下面，與各位記者分享4個(gè)典型案例。

一、針對(duì)高速公路不能上跨高速鐵路問(wèn)題，與中國(guó)鐵路北京局共同推動(dòng)項(xiàng)目完成審批。京雄高速二期、衡昔高速公路等京津冀交通一體化項(xiàng)目，線路呈東西走向，與南北向的京廣高鐵交叉，按照現(xiàn)行政策高速公路無(wú)法上跨高鐵，我省也無(wú)先例，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。經(jīng)積極溝通，與中國(guó)鐵路北京局簽署深化公路鐵路項(xiàng)目合作備忘錄，加快推進(jìn)公鐵交叉工程涉路涉鐵審批等重點(diǎn)事項(xiàng)工作進(jìn)程，京雄高速二期、衡昔高速上跨高鐵方案通過(guò)審批。同時(shí)，推動(dòng)雄商、雄忻、津?yàn)H等鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，為軌道上的京津冀、區(qū)域公路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工、加快建設(shè)、盡早落地提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、針對(duì)通勤定制快巴無(wú)法跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，出臺(tái)支持政策。定制快巴是一種全新的出行方式，其跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)審批無(wú)相關(guān)政策依據(jù)。為此，京津冀三地交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合制定了《環(huán)京通勤定制快巴綜合監(jiān)管手冊(cè)》，明確定制快巴的審批程序，即符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)可向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案，經(jīng)審定無(wú)意見(jiàn)后可開(kāi)通運(yùn)行。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定運(yùn)營(yíng)方案，明確了運(yùn)營(yíng)頻次、安全制度、往來(lái)線路、車(chē)票計(jì)價(jià)等。截至2023年底，通勤定制快巴累計(jì)運(yùn)營(yíng)6條主線、32條支線，運(yùn)送乘客105萬(wàn)余人次，為通勤人員出行提供了極大方便。

三、針對(duì)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題，推動(dòng)“同事同標(biāo)”。京津冀三地交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理的條件、材料清單等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同層級(jí)和地區(qū)在提供服務(wù)時(shí)事項(xiàng)名稱(chēng)不一致、辦理流程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成業(yè)務(wù)協(xié)同難度大等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與京津協(xié)商，三地簽署了《京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，先期推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格認(rèn)定等5個(gè)高頻事項(xiàng)同事同標(biāo)，更便捷服務(wù)京津冀以及周邊地區(qū)廣大交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、針對(duì)危化品道路運(yùn)輸安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全問(wèn)題，建立緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。三地在危化品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享等方面協(xié)作水平有待提升，經(jīng)與京津協(xié)商，三地簽署了《京津冀危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議》，打造全鏈條、全周期的體系化監(jiān)管模式。指導(dǎo)建立涵蓋各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志等共計(jì)578人的“省-市-縣”三級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并向京津交委共享緊急聯(lián)絡(luò)人員名單，確保遇緊急情況三地可直接聯(lián)系事發(fā)地和臨近地聯(lián)系人，做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

問(wèn)：十年來(lái)京津冀交通一體化相關(guān)規(guī)劃的出臺(tái)和落實(shí)情況，未來(lái)將實(shí)施哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？

答：十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持一手抓規(guī)劃編制，一手抓見(jiàn)行見(jiàn)效，推動(dòng)京津冀交通一體化建設(shè)項(xiàng)目在燕趙大地遍地開(kāi)花。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃描繪新藍(lán)圖。我們堅(jiān)持科學(xué)研究規(guī)劃，精準(zhǔn)謀篇布局，形成了以《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，雄安新區(qū)、冬奧會(huì)張家口賽區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)廊坊片區(qū)4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)交通規(guī)劃為支撐的“1+4”規(guī)劃體系。規(guī)劃到2035年，形成國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備銜接、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、系統(tǒng)運(yùn)行智能高效、運(yùn)輸服務(wù)高效便捷，“四縱四橫一環(huán)”的網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸大通道格局加快構(gòu)建，為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。同時(shí)，在全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、綜合交通運(yùn)輸體系五年發(fā)展規(guī)劃中，以專(zhuān)章、專(zhuān)欄等形式，進(jìn)一步細(xì)化京津冀交通一體化具體任務(wù)和落實(shí)舉措。2023年還出臺(tái)了《京津冀銜接干線公路網(wǎng)加密提升行動(dòng)方案（2023-2027年）》，提出到2027年，新增與京津接口13個(gè)、達(dá)到87個(gè)，進(jìn)一步提升我省與京津交通通達(dá)水平。

二是項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。我們堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京津冀間路網(wǎng)越織越密，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。2014年，京昆高速京冀接線段同步建成，打通京津冀交通一體化第一條進(jìn)京大通道；國(guó)道G233津興線建成通車(chē)，打通津冀第一條瓶頸路；京港澳高速河北段改擴(kuò)建工程建成通車(chē)，是當(dāng)時(shí)全國(guó)里程最長(zhǎng)、一次性投資最大的高速公路改擴(kuò)建工程；到2017年底京津冀干線公路斷頭路、瓶頸路全面打通，實(shí)現(xiàn)率先突破。2020年，延崇高速建成通車(chē)，北京賽區(qū)與張家口賽區(qū)實(shí)現(xiàn)直接連通；津石高速投入運(yùn)營(yíng)，津石兩大核心城市高速公路通行時(shí)間由原來(lái)的4小時(shí)縮短至3小時(shí)。2021年，京雄、榮烏新線、京德高速一期同時(shí)通車(chē)，雄安新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面形成。2023年，京雄高速全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)兩地高速公路1小時(shí)通達(dá)，同城效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；密涿高速京冀交界段、安石路等項(xiàng)目建成通車(chē)，廊坊北三縣與通州區(qū)連通水平進(jìn)一步提升；到2023年底聯(lián)通京津干線公路達(dá)到50條、76個(gè)接口，較2013年底增長(zhǎng)38.9%和43.4%。除公路外，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)、承德普寧機(jī)場(chǎng)陸續(xù)建成投用，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入“千萬(wàn)級(jí)”機(jī)場(chǎng)行列，河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以委托管理形式加入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，“雙核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的京津冀機(jī)場(chǎng)群布局基本形成。唐山港曹妃甸港區(qū)煤二三期、華能煤碼頭、黃驊港煤四期和礦石一期等一批千萬(wàn)噸級(jí)大型專(zhuān)業(yè)化碼頭工程建成投用，全省港口通過(guò)能力穩(wěn)居全國(guó)第三位，已成為全球最大的煤炭下水港、全國(guó)重要鐵礦石接卸港、環(huán)渤海地區(qū)重要集裝箱樞紐港，津冀港口群在環(huán)渤海、內(nèi)陸腹地的影響力和輻射力不斷提升。

三是匯聚合力再譜新篇章。緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加大推動(dòng)力度，力爭(zhēng)“十四五”期再實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦服務(wù)雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，全面開(kāi)工建設(shè)京雄高速二期，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)榮烏新線高速二期、省道S604等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善雄安新區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)。聚焦服務(wù)通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)密涿京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線工程、省道S316等項(xiàng)目，進(jìn)一步構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦京津冀路網(wǎng)聯(lián)通，開(kāi)工建設(shè)唐廊高速二期、唐濱高速、國(guó)道G335等項(xiàng)目，進(jìn)一步織密織牢互聯(lián)互通公路網(wǎng)。聚焦打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，實(shí)施唐山三女河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程及行唐、武安等通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作，進(jìn)一步推動(dòng)民航基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦打造津冀世界級(jí)港口群，開(kāi)工建設(shè)黃驊港煤炭港區(qū)五期、綜合港區(qū)集裝箱碼頭一期和唐山港京唐港區(qū)51號(hào)52號(hào)散貨泊位、液化天然氣項(xiàng)目第二階段配套碼頭工程等項(xiàng)目，著力強(qiáng)化國(guó)家能源原材料運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：剛才提到三地簽署了《京津冀交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法協(xié)作辦法》，請(qǐng)問(wèn)，在推動(dòng)京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)作方面取得了哪些成效？

答：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，河北交通堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同理念、問(wèn)題導(dǎo)向、數(shù)字思維，堅(jiān)持不懈推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化法制與執(zhí)法協(xié)作，與京津交通運(yùn)輸部門(mén)一道，著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管治理體系，為加快建設(shè)京津冀交通運(yùn)輸統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和法治保障。

一是務(wù)實(shí)高效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)凝聚合力。三地交通運(yùn)輸部門(mén)于2015年建立了京津冀交通一體化法制與執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整。緊緊圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究會(huì)商，整合法治資源，達(dá)成有效共識(shí)，形成制度成果，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度。自聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，先后召開(kāi)會(huì)議7次，研究解決重大問(wèn)題39項(xiàng)，形成執(zhí)法合作、立法協(xié)同、執(zhí)法人員交流、執(zhí)法信息共享等制度文件18件，有力有效指導(dǎo)三地實(shí)踐。

二是點(diǎn)面結(jié)合，行業(yè)立法規(guī)范統(tǒng)一。堅(jiān)持“小切口”，聯(lián)合京津開(kāi)展交通運(yùn)輸規(guī)范性文件清理，實(shí)施98件規(guī)章規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒福瑓f(xié)同制定《交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件。做足“大文章”，將《河北省公路條例》《河北省道路運(yùn)輸條例》作為京津冀立法協(xié)同示范項(xiàng)目，設(shè)置協(xié)同發(fā)展專(zhuān)章，征求京津兩地意見(jiàn)，不斷推動(dòng)立法協(xié)同。同時(shí)，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，就《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定（草案）》《天津市道路運(yùn)輸條例（草案）》等京津兩地交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)立法提出合理化建議。

三是聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法協(xié)作多點(diǎn)開(kāi)花。圍繞三地聯(lián)合治超，建立京津冀治超聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，共同開(kāi)展治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制超限超載、非法改裝改型等違法行為；圍繞“黑車(chē)”跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)打非治違；圍繞執(zhí)法體制和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同北京方面深入開(kāi)展大興機(jī)場(chǎng)地區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制機(jī)制研究，持續(xù)推進(jìn)三地執(zhí)法案卷處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；圍繞執(zhí)法信息化，與京津同步建設(shè)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動(dòng)執(zhí)法信息共享。

四是試點(diǎn)示范，監(jiān)管體系優(yōu)化提升。積極推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上升為全國(guó)性試點(diǎn)示范，聯(lián)合印發(fā)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)工作方案、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦法、異地案件辦理協(xié)作辦法、執(zhí)法信息共享試點(diǎn)工作方案等一系列辦法、規(guī)定，在京津冀區(qū)域行政處罰、裁量基準(zhǔn)、行政許可3類(lèi)708個(gè)事項(xiàng)中全部實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素信息共享，形成10項(xiàng)制度成果，推動(dòng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范制度化、規(guī)范化、體系化、數(shù)字化，京津冀交通運(yùn)輸監(jiān)管體系“一張網(wǎng)”“一盤(pán)棋”局面初步形成。

五是科技賦能，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，簽訂《泛京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，先期實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格認(rèn)定等5個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，以及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證等5類(lèi)道路運(yùn)輸領(lǐng)域電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，更加便捷服務(wù)京津冀交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。