新發展階段中國特色新型智庫建設質量提升路徑研究

摘要：[目的/意義]新發展階段，如何提升中國特色新型智庫建設質量，持續推動決策體系和決策過程的現代化，是智庫更好地服務中國式現代化建設的重要課題。[方法/過程]本文立足于中國特色新型智庫建設的時代背景，分析了新發展階段中國特色新型智庫的定位，剖析了當前我國智庫建設無法適應時代需求的制約因素，并從明確智庫研究屬性、提升智庫研究能力、增強智庫內生動力、凝聚各方智庫力量、激發智庫創新活力5個維度，提出了推進我國智庫建設質量提升的現實路徑。[結果/結論] 中國特色新型智庫的建設需要：堅持創新導向，提升研究能力；健全激勵機制，增強內生動力；堅持合作理念，凝聚智庫協同力量；優化評價體系，激發智庫活力。

關鍵詞：中國特色新型智庫 新發展階段 決策咨詢

分類號：C936

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.08

*本文系河北省社會科學發展研究課題“新發展格局下中國特色新型智庫建設使命和發展路徑研究”（課題編號：20210601027）研究成果之一。

1 引言

中國特色新型智庫是時代的產物，是適應新發展階段需求產生并逐步發展的，在我國改革開放與中華民族偉大復興的歷史進程中，正在發揮著重要決策咨詢作用，成為服務中國式現代化的重要力量。

改革開放以來，在黨和國家決策引導下，中國社會科學院、國務院發展研究中心、黨政機關中的研究部門及高校研究機構建立并逐步擴大規模，形成了早期的智庫研究體系。2013年，黨的十八屆三中全會提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度[1]。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》[2]，對推進中國特色新型智庫建設做了系統部署。2022年，黨的二十大報告提出，要“始終從國情出發想問題、作決策、辦事情”“堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度”，對中國特色智庫建設提出了新的要求[3]。自此，更加符合現代智庫發展共性規律和中國政治文化特質的中國特色新型智庫進入創新發展階段。

我國當前智庫建設和智庫研究，仍存在著亟待解決的諸多問題，如體制機制不適應、專業化程度不高、對策建議針對性不強、前瞻性研究成果匱乏等問題，既無法有效滿足高質量發展對智庫研究成果的迫切需求，也與世界第二大經濟體的國際形象不相匹配。根據浙江大學及美國賓夕法尼亞大學對全球智庫的評價結果，我國已成為世界上擁有智庫數量最多的國家之一，智庫水平整體在全球排名中呈現上升態勢，但進入全球百強智庫榜單的智庫數量仍顯不足[4，5]?？梢哉f，我國智庫“大而不強”“‘質’和‘量’不均衡”的特征仍十分突出，多數智庫在研究實力、創新能力和影響力等方面無法滿足國家日益增長的決策咨詢要求，急需采取科學可行和差異化發展的路徑推進智庫的高質量發展，加快提升智庫研究成果質量和國際話語權。

2 中國特色新型智庫的定位

提升中國智庫建設水平和研究能力，首先必須明確智庫的定位和特征要求?！爸菐臁庇⑽臑椤皌hink tank”，直譯是“思想庫”。現代意義上的智庫起源于西方國家，是歐美國家，尤其是美國在第二次世界大戰后，為應對復雜多變的國際形勢和矛盾重重的國內問題，以及滿足政府科學決策需求形成的。

2.1 智庫的界定

關于智庫的界定，中外學者有許多不同的論述。西方學者認為，智庫是獨立的專業知識機構。美國學者安德魯·里奇（Andrew Rich）[6]認為，智庫是獨立的、無利益訴求（non-interest-based）的非營利性組織，其產品是專業知識和思想，它主要依靠這些內容來獲取支持并影響政策制定過程。日本學者鈴木崇弘（鈴木崇弘）[7]認為，在西方社會中，非政策執行者運用學術的理論和方法，為保障在準確數據基礎上的科學決策，開展有實效性的政策建言、提案、政策評價和監督等工作，使政策制定過程充滿多元性和競爭性，促進市民參與政治，抑制政府壟斷的組織。我國學者認為，智庫是一個由學者組成的決策咨詢機構。薛瀾等[8]認為，智庫是向政府提供決策咨詢的政策研究機構，是一種相對穩定且獨立運作的政策研究和咨詢機構。王莉麗[9]認為智庫的目標客戶是政策制定者和社會大眾，智庫通過各種傳播渠道影響公共政策的制定和社會輿論。陳振明等[10]認為智庫是由各種專家、學者、退休官員及社會賢達組成的跨學科多領域的綜合性決策咨詢機構，運用先進的民調和數據分析技術，對社會問題或政策問題做長期跟蹤研究，致力于改進政府部門的政策質量，為政府和社會提供數據、信息、技術和思想觀念服務。周湘智[11]認為智庫是由多學科專家學者組成的知識共同體，通過協作研究為決策者提供政策咨詢服務。

透過中外學術界對智庫的界定可知，東西方學者對智庫概念及功能有一定共識，即智庫是國家政策決策過程中的一種組織和制度安排，以知識創新與運用對政策問題進行研究的決策咨詢機構，服務公共決策是其主要職責和功能。但由于體制背景不同，國內外學者對智庫的理解也存在一定差異，西方學者傾向于強調智庫的獨立性和非營利性，而我國學者更側重于智庫的決策咨詢職責的履行和功能的發揮。

2.2 中國特色新型智庫的職能

中國特色新型智庫屬于現代智庫，是服務我國經濟社會發展的智囊機構，其主要職能應該是思想與決策之間的知識鏈接，強調整合與創新。黨的十八大以來，關于中國特色新型智庫的職能及運營模式的研究逐漸成為熱點。朱旭峰[12]概括了中國特色新型智庫研究的“制度—模式—行動”理論框架，強調中國智庫研究在理論和方法層面的創新。李剛等[13]引入“嵌入式”治理理論，分析智庫在決策咨詢中保持相對獨立的同時深入決策咨詢全過程的服務模式，提出以不同形式的嵌入式決策咨詢服務，推動智庫與政府有效實現決策協同研究。汪橋紅等[14]從中國特色新型智庫的“新型”角度強調我國智庫治理體制機制的創新。耿瑞利等[15]認為中國特色新型智庫建設需要跨學科和跨機構協同研究，以及對知識和人才資源進行整合。文宏等[16]通過對82份政策的文本內容分析認為，中國特色新型智庫建設應遵循“目標引導-資源配置-環境開放-合作協同”的發展邏輯，提出要在頂層設計與自主探索中驅動智庫發展，在加大資源投入、競爭獲取資源及規范資源使用中支撐智庫發展，在依托傳統官方的基礎上塑造新興市場環境、培育特色智庫、在多樣態融合、多方互動與多元共生的合作協同中創新智庫建設。

不同領域學者都充分肯定了智庫在服務黨政決策及經濟社會發展的重要作用，也為推進智庫深度嵌入決策咨詢體系，提升智庫建設質量奠定了堅實的理論基礎。從智庫的發展歷程看，一個國家的智庫發展離不開其政治和經濟土壤。隨著智庫參與國家治理程度的不斷深化及國家治理體系現代化的不斷完善，國家治理對智庫研究的質量要求越來越高。但現有文獻從智庫如何服務當今時代需求角度，探討智庫建設質量、提升創新動力的，還比較少。

2.3 中國特色新型智庫的定位

中國特色新型智庫發展離不開我國的政治制度、經濟特征和社會背景。黨的二十大提出，到2035年基本實現中國式現代化目標，推進高質量發展是主要任務[3]。黨政部門的科學決策和經濟社會的高質量發展向智庫建設發出了更為急迫的邀請。中國特色新型智庫應以國家發展、人民群眾利益為服務方向，追蹤時代需求，明確職能定位。

2.3.1 服務國家宏觀戰略需求：研究中國式現代化建設的基本規律 為國家宏觀戰略的謀劃和實施提供智庫方案，是履行現代智庫職能的根本體現。當前，中國式現代化是實現中華民族偉大復興的根本之路，推進中國現代化建設需要中國特色新型智庫全面嵌入中國式現代化進程的各個環節，為充分釋放中國特色社會主義市場經濟的制度優勢提供智力支持。

第一，研究闡述中國式現代化理論價值，夯實發展道路的理論根基和思想基礎。中國式現代化建設需要社會各階層團結一致、共同奮斗，這就需要高水平的智庫在黨的堅強領導下，全面深入研究中國特色社會主義的本質特征和制度優勢、社會主義建設基本規律和人類社會發展規律、中國式現代化的深刻內涵和創新價值，為中國特色社會主義道路提供思想支撐；要深入研究推進全面深化改革和擴大開放，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略方案，把億萬人民團結起來，凝聚成推進中國式現代化的強大力量。第二，研究綜合國力提升路徑，探索現代化建設的中國方案。一方面，我國已進入由工業化中期向中后期轉變的新階段，經濟增長的動力結構、消費需求、投資熱點呈現新趨勢和新變化，對智庫研究提出更多挑戰。另一方面，當前階段既存在著歷史遺留的矛盾和問題，又在不斷生成新的問題，是新舊矛盾和問題交織、困境與難題增多的階段，例如，重點領域關鍵環節的深化改革、城鄉區域發展和收入分配差距拉大、生態環保與經濟發展的沖突等一系列問題，既是多年來努力解決，但并沒有解決好的歷史問題，又是新發展階段必須解決好的重大問題，亟需各個類型、各個層級的智庫進行客觀分析、研判，并拿出科學可行的方案對策。

2.3.2 應對國際復雜局勢變化：研究全球發展態勢和應對方案 聚焦國際發展環境，為決策者客觀分析國際局勢演變、提供應對策略，是智庫發揮決策咨詢功能的重要內容。當今世界正處于百年未有之大變局之中，國際政治與經濟關系都正在經歷著深刻的變革，隨著全球經濟的衰退和新冠疫情的沖擊，民粹主義、逆全球化思潮以及“脫鉤”“退群”行為等盛行，全球治理面臨嚴峻挑戰，各類風險不斷涌現。瞬息萬變的國際局勢需要中國特色新型智庫提供更多全局性和前瞻性研判。

第一，培育合作競爭新優勢，把握國際競爭主動權。從國際上看，深入思考百年未有之大變局的豐富內涵，從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動中分析國際環境的深刻變化，理性看待暗流涌動的逆全球化、單邊主義、保護主義思潮，研究國際力量此消彼長的發展態勢，分析預測世界政治、經濟、文化、社會等各領域發展趨勢，為增強國際環境適應能力、更好參與國際分工合作提供前瞻性思考。第二，統籌謀劃發展和安全，維護國家核心利益。從國家層面看，全面研究國內外各類風險挑戰的應對之策，不僅要關注百年變局、逆全球化沖突等外部影響因素，還要關注祖國統一、主權挑戰、意識形態安全等關乎國家核心利益的內部安全風險，提供更多維護國家核心利益的戰略舉措，為黨政部門防范和應對突發重大問題提供決策參考，為預警“黑天鵝”“灰犀?！笔录峁┫到y性建議，保障國家高質量發展和高水平安全的有機統一。

2.3.3 堅持以人民為中心：研究民生需求、維護人民利益 堅持為人民服務是衡量黨和國家決策過程科學性和民主性的重要標準。“以人民為中心”是我國智庫的根本屬性，是區別于西方智庫的獨特之處。把研究解決人民群眾關心的切身社會民生問題放在重要位置，為維護和發展最廣大人民群眾的根本利益建言獻策，是黨和人民賦予我國智庫的獨特使命。

第一，從關注人民利益訴求角度看，智庫扮演著第三方角色，是政府和人民之間思想和意見溝通的橋梁。一方面，智庫要以學者身份深入基層開展社會調研，傾聽人民呼聲，了解人民訴求，將客觀真實的社情民意反映給各級黨政部門；另一方面，智庫還能夠以參謀身份為黨政部門解決人民內部矛盾、反饋人民期待、服務人民利益出謀劃策。第二，從保障改善民生角度看，智庫的參與可以有效提升各級政府解決人民群眾面臨的突出問題的效率和質量。面對就業創業、收入分配、醫療教育、環境保護、安全生產、鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果中存在的人民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，智庫能夠憑借豐富的調研經驗，融入地方黨政部門決策過程，提出有效可行的對策建議，切實為保障和改善民生提供智力支持，助力人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。第三，從維護國家長遠發展看，深化改革是破解主要矛盾、保障人民利益的基本路徑。我國需要智庫深度參與到推動經濟體制機制改革的重點領域和關鍵環節，依托專業背景客觀評估當下社會運行體制機制與經濟發展的耦合度及關聯性，深度剖析制約人才、科技、金融、土地、數據等要素流動的制度障礙，為提高資源配置效率、暢通經濟循環、增強有效激勵，拓展改革的廣度和深度提供智力支持。

3 中國特色新型智庫適應時代需求的制約因素分析

從上述關于我國新型智庫的職能定位可以看到，進入新發展階段，面對高質量發展，決策咨詢存在巨大需求，我國智庫需要具備強大的研究能力、靈活高效的組織模式、貼近決策全程的咨詢機制來實現智庫功能效用的最大化。但當前智庫顯然還不能滿足這一需求，還存在著多種制約因素。

3.1 智庫角色轉型力度不夠，綜合性創新成果較少

智庫研究內容屬于公共政策范疇，涉及經濟、政治、社會、文化等多個領域，需要研究人員熟悉決策過程，具備服務決策的基本素質，同時善于多方溝通協作，為共同推動某個公共政策問題的解決出謀劃策[15]。然而，由于歷史原因，我國智庫轉型滯后。第一，參謀型智庫專家角色轉型遲滯，制約了咨政能力的發揮。各路智庫人才囿于不同的智庫體制，與現代智庫高站位、跨學科、綜合型的人才需求標準存在偏差，供給的智庫產品與新時代決策咨詢需求對接不暢。例如，黨政研究部門貼近黨政決策層，偏重于領導秘書的角色，解決現實問題能力較強，但研究觀點的獨立性較差；社會科學院系統受傳統學術范式研究影響，研究型角色固化，對中長期的宏觀研究有余，但對短期急迫性問題的跟蹤意識較弱；高等院校偏重于學術型專家角色的扮演，智庫研究的學術理論分析過多，對策建議的實操性有待提升；黨校（行政學院）偏重于理論闡釋宣講型專家角色，對大政方針了然于胸，但研究的創新性略顯不足。第二，智庫研究創新手段不足，影響了成果的實證效果。例如，黨政研究部門、社會科學院及黨校（行政學院）等機構的研究人員的學科背景以人文社會科學類居多，信息、技術以及自然科學類人才偏少，導致智庫研究中定性研判、經驗推理較多，運用大數據、云計算等現代化信息技術手段的定量分析較少。第三，智庫人才評價、培養和儲備方式滯后，影響了智庫人才可持續性成長。當前大多數智庫機構仍以職稱評定作為培養人才的指揮棒，偏重于對研究成果學術性的評價，評價方式單一，尚未形成以決策咨詢為導向的靈活的崗位聘用機制，同時也缺乏多樣化的選人用人機制和人才梯隊培養機制。

3.2 各路智庫大軍合作互動少，尚未形成協同發展格局

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中提出[1]，構建黨政部門、社會科學院、黨校（行政學院）、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫協調發展的局面，目的是形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。目前，各路智庫隊伍自身實力明顯增強，但尚未形成協同發展格局，不同智庫專家和智庫資源無法分工協作、高效整合，智庫成果的轉化利用率不高，現代決策產業化需求沒有得到有效滿足。第一，從智庫機構內部看，研究力量分散，跨學科協同研究不足，與國際知名智庫跨學科、全方位的綜合集成發展方式還有很大差距。例如，社會科學院系統是公共政策研究的專職機構，在社會科學相關領域具有很高的學術造詣，不同學科的專家資源豐富，但各學科研究傾向于“單兵作戰”，不能完全適應在追蹤某個公共政策問題時的協同作戰方式；中國社會科學院是我國智庫中規模大、質量高的高端智庫，總人數達到4，200余人，其中專業技術人員3，200人以上，但這些研究人員分屬于31個研究所、45個研究中心，平均每個研究所（中心）研究人員僅42人左右[16]，與美國蘭德公司單個項目近百人的研究團隊相比，實力相差懸殊。第二，從智庫分布地域看，北京是高端智庫聚集地，占比超過我國高端智庫總量的80%[17]，在服務重大國家戰略中發揮了積極的決策咨詢作用。但地方智庫力量分散，合作研究較少，凝聚性不強，尚未形成明顯的聚集效應和規模效益。第三，從智庫協同合作方面看，當前各智庫隸屬于不同地區、不同系統，管理和評價方式存在較大差異。例如，地方智庫管理和考核隸屬于地方，績效評價偏重于為地方發展作出的貢獻。然而，國家或區域性的重大決策往往需要多地區、多領域智庫聯合研究攻關，如在推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略進程中，需要多地智庫聯合互動、協同研究，但受限于行政和體制壁壘，智庫之間缺乏深度合作的動力和機制。

3.3 智庫參與決策的形式單一，尚未形成全鏈條決策參與機制

政策過程包含議程設置、政策辯論、決策路演、政策闡釋、政策執行、政策評估、反饋修正等環節，每個環節都需要智庫參加，而且需要不同層次、不同專業的智庫參加[18]。但是，我國智庫參與決策的方式和機制還不能滿足黨政決策的全鏈條需求。第一，黨政決策機構作為需求方，其人才層次已經明顯提高，對智庫成果質量的要求更高，對智庫研究能力提出新挑戰。政府、企業等需求主體的領導者、管理者的學歷層次明顯提升，博士學歷占比越來越大，“專家型領導”正在成為主體，對智庫研究的高度、深度、專業性等提出了更高要求，然而智庫自身的研究力量不足以支撐越來越高的決策需求。第二，部分智庫管理層對智庫服務決策認識的局限性，導致當前決策服務方式主要以黨政領導和決策部門的批示采用為主，過于關注為政策謀劃部署前的建言獻策，忽略了對決策全過程的跟蹤服務，尤其是忽略了政策舉措落實落地等關鍵環節的評價和修訂服務。第三，我國體制內智庫占智庫機構總量的比重較高，受行政事業單位管理方式和年度考核的約束，在評價智庫機構績效時偏好于承辦高層黨政交辦任務、呈報高層黨政領導參閱數量、專家訪談出鏡率及媒體宣傳等容易量化的指標，忽視了大量無法量化評價，但能有效發揮決策咨詢職能的智庫工作，如協助或輔助黨政部門開展的政策研究、政策落實、政策宣傳、政策評估、政策反饋和修正，協助黨政部門制定的各類規章制度、專項規劃，長期或短期以專家身份參加黨政部門的某項重要工作的謀劃部署等方面的評價。這種機制迫使智庫將研究重心放在服務黨政部門工作謀劃部署階段，僅重視黨政部門領導批示率的反饋統計，而忽略了政策制定實施的全鏈條跟蹤服務，這也是智庫研究浮于表面，缺乏深度融合，尚未釋放決策咨詢實效性的原因之一。

4 中國特色新型智庫建設質量提升的現實路徑

新發展階段，中國特色新型智庫承擔好時代職責，推進我國決策的科學化、民主化，要進行全方位的理念創新和機制改革，推進高質量新型智庫建設，構建具有中國特色、國際一流的新型智庫。

4.1 以創新為導向，提升智庫研究能力

創新是智庫機構的核心競爭力所在，也是其對社會產生廣泛影響力的關鍵。進入新發展階段，各路智庫應找準定位、加快轉型，提升研究水平和服務決策能力。一是黨政研究部門應跨出秘書型輔助決策的思維模式。借助貼近黨政決策的優勢，針對中長期戰略性問題和當下急迫性問題的研究需求，聯合社會科學院、高校等相關學科、領域的智庫專家，形成智庫創新團隊聯合攻關，增強理論厚度和學術深度，增強調研問題的學理支撐能力，從而增強分析問題、解決問題的能力。二是社會科學院系統應跳出傳統學術研究模式，拓展研究的智庫咨詢維度。積極與黨政決策部門溝通互動，以第三方專家身份聯合黨政研究部門、高校等不同學科的專家進行對策建議和政策評估追蹤研究。例如，長期關注河北省經濟社會發展戰略性、前瞻性問題，在借鑒國內外專家觀點的基礎上形成了一系列智庫研究報告，大多數得到了省領導的肯定性批示并轉部門采用，并連續3年在CTTI（中國智庫索引）智庫評價中獲得好評。三是黨校行政學院應平衡好學習培訓和智庫研究的關系。借助黨政領導干部培訓平臺，強化與各級領導干部的溝通交流，洞察決策重點難點，降低研究和需求的錯位度，進而聯合實踐部門管理者共同開展智庫研究，增強智庫研究的針對性和實效性。四是高校智庫應處理好智庫研究與學科建設的關系，發揮高校學科齊全的優勢，增強跨學科研究力度，形成專業特色突出、小而強、專而精同時又具有宏觀視野和綜合分析能力的高校智庫。

4.2 健全激勵機制，增強智庫內生動力

智庫是思想的生產機構，創新性人才是智庫生存和發展的核心要素，也是實現內涵式發展的重要內生動力[19]。但是，我國智庫單一滯后的人才評價和培養方式制約了高質量人才的培育與發展。進入新發展階段，我國智庫需要按照新發展階段所需的參謀型智庫人才標準，重點培養勇于擔當時代使命、政策理論功底扎實、具備多學科研究積淀、善于洞察世事的智庫人才隊伍，形成充滿活力和創造力的高端人才聚集地。一是拓寬納才渠道，打破職稱門檻和專業限制，面向社會招聘急需的應用型人才，吸納引領跨領域、跨學科的復合型領軍人才，引導智庫研究始終站在改革發展的前沿、政策導向的前沿和理論創新的前沿，為國家發展謀劃前瞻性的智庫方案。二是培育壯大智庫現有力量，依托新型智庫學科發展方向和特色，科學使用智庫人才，引導學術型骨干力量加快轉型發展，造就一批理論基礎扎實、熟悉公共決策的復合型人才，在智庫項目攻堅中培養骨干力量；三是引進培養復合型人才，增強現代研究方法的運用技能，提高智庫數據調查、統計分析智能化水平。四是健全人才激勵約束機制，為智庫盤活思想市場、壯大人才隊伍提供制度保障。

4.3 強化合作理念，凝聚智庫協同力量

新發展階段，黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫等特色鮮明、布局合理的智庫體系中，尤其是在29家國家高端智庫建設試點，應大力推行開放共進的合作理念。一是強化頂層設計，由決策高層牽頭搭建交流合作平臺，既開展全方位、多層次的學術共享和項目共建，壯大智庫研究實力，又避免無序競爭，實現智庫資源配置的集成創新。二是創建規范化、周期性的學術交流機制，加強與國際高水平智庫的交流合作，推動國內智庫間交流合作，促進智庫要素優化互補。三是搭建公開化、制度性的人才流動平臺，強化智庫人員的良性互動。采用項目合作方式，例如，以共同承擔某一公共政策問題研究項目為契機，邀請不同智庫的相關專家共同探討、集思廣益，全程跟蹤并不斷修訂問題的解決方案，達到最佳落地效果。四是鼓勵兼職借智方式，借鑒西方智庫開放職位吸納國際學者加入的做法，公開向全球招聘各學科領域知名專家擔任兼職人員，借助知名專家的學術能力、人際關系等促進項目研究工作和影響力提升。

4.4 優化評估體系，激發智庫創新活力

智庫是政治和知識溝通的橋梁。智庫發展需要供需雙方同時發力，以積極需求推動供給，以高質量供給刺激需求，從而推動智庫研究嵌入決策全過程[20]。黨和政府作為智庫建設的引導者和主要需求方，應持續強化頂層設計，構建智庫需求與供給良性互動、持續優化的發展格局。一是由黨和國家智庫管理部門牽頭搭建不同類型智庫的高層對話平臺，協商構建智庫良性競爭的制度環境，引導不同類型的智庫差異化發展。二是完善重大決策咨詢論證、意見征集制度，涉及公共利益和人民群眾切身利益的改革方案、重大政策、重大項目等，要廣泛聽取包括智庫機構在內的政策共同體意見，委托專業智庫機構進行科學論證與可行性評估，建立健全政府購買決策咨詢服務制度，將決策咨詢服務納入黨政部門采購范圍和支付購買服務目錄，加大政府購買智庫研究服務的力度。三是強化對重大政策執行效果的評估，委托第三方智庫機構對各類政策進行執行效果評估，并及時修訂相關政策。

從智庫角度而言，要堅持以提高研究質量、推動內容創新為目標，完善智庫機構內部激勵約束機制，激發智庫研究活力。一是創新智庫團隊組織方式，采取矩陣結構配置智庫資源，進行跨學科、綜合性研究，形成智庫牽頭、多方參與、集體攻關、靈活高效的創新型團隊組織，以滿足國家和各地戰略研究、跨領域研究項目和領導“菜單式”交辦任務需求。二是建立以精品為導向的成果評價機制，堅持學術成果和智庫成果并重的評價標準，綜合考量研究成果的學術價值和社會價值，對智庫研究成果做出客觀量化評價。三是構建注重實績的科研績效機制，形成以業績論英雄的科研崗位聘任方式，實行差異化的智力報償方法措施，在制度上充分體現對知識價值和智力勞動的尊重，讓有實績、想干事的人脫穎而出。

5 結語

立足新發展階段，中國特色新型智庫已進入高質量發展的新時期。本文嘗試把智庫質量提升與當下所處的歷史方位緊密結合，在服務時代發展需求的實踐中探索提升路徑。在新發展階段，我國智庫需要全面把握時代賦予的新機遇、新挑戰，加快扭轉智庫角色定位不清、產業集中度不高、尚未融入決策全鏈條的現實局面，在服務決策中不斷聚焦智庫定位，涵養高端人才，提升智庫實力，推進我國智庫建設提質增效，推動我國智庫真正成為黨政決策靠得住、用得上的參謀助手和國家軟實力的關鍵力量。

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作者貢獻說明：

楊 君：設計選題與框架，撰寫并修訂論文；

張 軒：搜集整理資料，參與論文撰寫；

王 健：參與論文修訂。

Research on the Quality Improvement Path of the Construction of New Think Tanks with Chinese Characteristics in New Development Stage

Yang Jun1 Zhang Xuan2 Wang Jian3

1Institute of Finance and Trade Economics， Hebei Academy of Social Sciences， Shijiazhuang 050051 2 Institute of Provincial Situation Research， Hebei Academy of Social Sciences， Shijiazhuang 050051 3School of Marxism， North China University of Science and Technology， Tangshan 063210

Abstract： [Purpose/Significance] In the new development stage， enhancing the quality of the construction of new think tanks with Chinese characteristics and advancing the modernization of the decision-making system and process are critical for think tanks aiming to effectively support the construction of China’s modernization path.[Method/Process] This article，grounded in the historical background of the construction of new types of think tanks with Chinese characteristics， analyzes the positioning of new types of think tanks with Chinese characteristics in the new phase， and analyzes the constraints preventing current think tank models from meeting contemporary demands. By focusing on five dimensions of clarifying the research attributes of think tanks， enhancing their research capabilities， enhancing their internal driving force， consolidating the strength of various think tanks， and stimulating the innovation vitality of think tanks， this paper outlines practical strategies to elevate the of think tank construction in China. [Result/Conclusion] The construction of a new type of think tank with Chinese characteristics requires： adhering to an innovation-oriented approach to enhance research capabilities； improving incentive mechanisms to boost internal motivation； upholding a cooperative philosophy to gather the collaborative strength of think tanks； and optimizing the evaluation system to stimulate the vitality of think tanks.

Keywords： new think tanks with Chinese characteristics new development stage strategic research decision consultation strategic research