關于新時代消防救援隊伍防汛抗洪救援工作的思考

董子銘

摘要：國家綜合性消防救援隊作為應急救援的“國家隊、主力軍”，防汛抗洪搶險救援是消防救援人員的職責使命，關乎群眾生命安全和地方經濟發展。防汛抗洪搶險救援工作必須始終堅持科學發展理念，構建集約、高效的新型作戰指揮中心，完善信息化建設體系，本著“滿足當前、適當超前”的原則，加強災情信息提前監測預警能力，實現各部門統一協作，共同指揮。同時，還應加強抗洪救援裝備建設，鼓勵科技創新，大力研發高科技救援裝備。務必加強專業人員的技能培訓，提高對防汛排澇工作的重視程度，做好自身本職工作，全面提高工作人員的綜合素質。

關鍵詞：抗洪搶險救援；全災種；大應急；科技創新；技能培訓

引言

脫下綠色軍裝，穿上藍色制服，這不僅僅是制服的改變，而且也是責任職能的轉變。新時代消防隊伍作為應急救援的“國家隊、主力軍”，積極投身防汛抗洪工作義不容辭。面對國內洪澇災害日益嚴重的情況，如何做好防汛抗洪搶險救援工作是當前消防救援隊伍亟需研究的一項重要課題。本文從指揮體系、戰術戰法、戰勤保障、抗洪救援裝備等方面進行論述，為提高防汛抗洪搶險救援能力提供智力支持[1]。

一、構建集約高效的作戰指揮體系

防汛抗洪搶險救援工作具有“全災種、大應急”特點。防汛抗洪指揮系統是重要的一環，科學完善的指揮系統有利于提高抗洪搶險效率。自消防轉制以來，消防隊伍不斷完善指揮體系，堅持“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的理念[2]。近年來，全國的洪澇災害形勢嚴峻，在每次成功處置的背后也暴露出現階段消防救援隊伍指揮系統在水情監測、評估方面的預測能力不強、準確性不高等問題。針對這些問題，積極打造新型作戰指揮系統，建立高效統一指揮體系刻不容緩。應重點開展水域救援領域感知前端建設，構建全面災情數據采集體系。指揮中心要堅持“固移結合”，調整優化功能分區，主動加強與各部門的協調溝通，對可能發生自然災害的地區提前布防前置執勤點，與有工程資質的單位建立協調機制，使應急救援工作效率得到有效提升，整合相關力量，不斷增強災情的預見性。同時，強化新技術應用也尤為重要，針對洪澇的遠程監控、動態監測、災變預警、移動應急等情況，應與應急基地、移動應急終端和應急指揮中心進行互聯互通，極大提升洪澇災害的預警與應對水平。通過綜合多種通信手段，使應急融合科技，構建科學、高效、集約的新型消防應急通信網絡架構，確保第一時間精準接警、調派和出動[3]。

二、創新戰術戰法，開拓智慧救援

抗洪搶險救援的戰術戰法不僅僅是保護受災群眾生命財產安全的處置辦法，也是保護我們自身安全的必要手段。面對全國各地洪澇災害頻出的情況，應始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，抓細抓實各項防汛救災措施。消防救援隊伍作為防汛抗洪救援的主力軍和國家隊，要深知落后就要挨打的道理，要不斷優化抗洪救援的戰術戰法。根據汛期洪澇災害事故的特點以及消防救援隊伍實際情況，因地制宜處置各種涉汛涉洪災害。各總隊要時刻關注汛情發展，根據災情變化，采用“攻堅戰”和“保衛戰”相結合的戰術思想，守衛災區安全。由于傳統的救援裝備已無法很好應對形勢日益嚴重的洪澇災害，因此我們要鼓勵創新，增加抗洪搶險裝備的科技含量，使防汛抗洪工作更加“智慧”。

三、靈活應用高精尖救援裝備

針對抗洪搶險裝備而言，應始終堅持科學發展理念，提升裝備屬性，有效提高應急救災效率，保障“滿足當前、適當超前”原則得到落實，建立調集、運輸、到達為一體的需求系統，最大限度服務前線，保障實戰。新時代，機械設備更新較快，越來越多的先進設備應運而生，各支防汛搶險隊伍的裝備應秉承先進可靠、機動高效的原則進行及時更新，要深入開展調研、試驗，積極對排灌裝備、工程機械以及各類交通工具予以更新替換[4]。另外，要制定統一的水域救援裝備標準，堅持種類全面、功能實用、性能完善的原則，使水域救援裝備體系得到完善。對于偵檢搜救裝備，應積極創新，要清楚認識到我們身處在科技時代，一個行業的科技發展水平決定著這個行業的未來。在這個時代，5G、無人機、物聯網、虛擬現實等新興科技都是可以助力防汛抗洪搶險救援工作的重要利器。在今后的防汛抗洪工作中，我們可以利用物聯網給城市的排水設施安裝“智慧大腦”，使“一網統管”接管防汛臺的工作，通過在線平臺實時監測積水情況，實現防汛工作智能化。在搶險救援中，各個救援力量可以充分發揮無人機速度快、偵察范圍廣、不受地形限制的優勢，通過航拍將抗洪現場實況傳送給救援人員，搜救被困群眾，投放救援物資，搭載夜視功能，實現全天候救援，降低救援難度，提高救援效率，填補偵檢盲區。對于水域救生類裝備，適當提升水下破拆工具、水上浮橋、伸縮救援桿等裝備性能，使救援工作事半功倍。對于水域專用車輛配備，應加強特種車輛配備，使特種車輛的越野性能及涉水性能得到提升，提高裝備投送效率。

四、強化防汛抗洪搶險專業隊伍建設

要始終立足“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作原則，遴選搶險救援精干力量。面對河、湖等重要地段，需要設置前置備勤點，加強常備力量搶險效率，確保洪澇災害發生時，消防員能正常執行滅火備勤任務，快速實現“力量集結、編隊形成、局部作戰”模式，落實重點區域汛期全覆蓋，整合防汛抗洪力量。強化救援預案，提高應急救援處置能力尤為重要。加強同防汛、氣象、水利、交通、公安等部門的緊密聯系，不斷完善應急聯動機制，做到一旦發生災情，各部門迅速響應、合力制勝。掌握面臨洪澇威脅和可能發生地質災害的重點區域、重點部位情況，積極做好跨時間、跨區域、跨空間的應急救援準備工作，確保能夠快速、長時間、跨區域增援[5]。

一些地方通過在汛期將非防汛專業人員轉為搶險隊員的方式來組織臨時搶險隊伍，大部分人員平時并未接受系統性的搶險訓練，協同配合能力較差、專業技術水平不夠，對專業裝備、運輸組織和流程掌握不熟，導致組織低效、反應遲緩，機動效率和技術能力等大幅度削弱。同時，一個地區的洪澇災害形勢受氣候、水文等諸多因素影響，而這些因素從來不是一成不變的，單純依靠水利工程體系不可能完全有效應對所有洪災風險挑戰，所以要重視搶險隊伍機動能力建設。在防汛搶險專業化隊伍建設過程中，要從思想素質、技術素質、身體素質及心理素質四個方面嚴格要求。就思想素質而言，相應的防汛搶險專業化隊伍需要擁有較高的執行效率，并且在防汛工作中能夠從主觀意識上樹立起防汛工作責任感；就技術層面而言，相應的防汛搶險專業化隊伍需要熟練操作、維護各類專業設備，使隊伍的防汛工作實戰能力得到有效提升。同時，要充分利用防汛搶險訓練場對防汛搶險隊員進行系統培訓，以提高防汛搶險專業技術能力；就身體素質而言，防汛搶險工作人員需要進行充分的體能訓練，使隊員能夠應對艱苦繁重的防汛搶險任務；就心理素質而言，很多險情具有突發性、復雜性、長期性以及較高的危險性，搶險隊伍必須擁有堅定的信心與毅力、較高的團隊合作意識，保持良好心理狀態，才能沉著應對危險，堅定克服困難。除此之外，還要立足實戰需求，對搶險隊員進行專業救援培訓，并結合實戰演練，提升防汛搶險效率。在此基礎上，組建日常查險隊伍，保證巡堤任務按時完成，為抗洪搶險任務做足保障。積極采取“走出去”模式，持之以恒開展實戰化訓練演練，堅定不移組織救援人員每日培訓，在實戰中吸取經驗，建立一套科學、實用的水域救援體系[6]。

五、落實戰勤保障機制

轉制以后，在“全災種、大應急”新背景下，弱化“建、管、訓、用”等機制會造成保障力量構建“虛擬”現象。針對抗洪搶險救災所需時間長、救援范圍大、救助任務緊等特點，消防救援隊伍要根據實際任務需求，強化完善后勤保障機制，結合實戰需要配齊裝備，積極調動物資、醫療、交通、油料、電力、技術等資源形成合力。每日要安排專業技術人員對抗洪搶險裝備進行清點、檢查和全面維護保養，確保救援裝備始終處于良好狀態，對存在問題的器材裝備及時維修和更換；對于缺配的器材裝備，積極向當地政府爭取專項資金，配齊配足抗洪防汛專業器材裝備。

應加強應急通信保障力量，針對高山峽谷、激流盆地等復雜地形和強降雨等惡劣天氣，持續開展應急通信裝備測試訓練，使人員熟練掌握衛星規避干擾的方法、步驟和技巧。始終遵循“汛期不過、檢查不停、整改不止”的宗旨，做好監測和維護工作。要及時掌握氣象預警災害信息及防汛部門通信需求，做好應急通信信息報送工作。對于防災救災重點關注區域，預先部署應急設備和人員，確保災情在第一時間得到響應。加快組建社會聯勤保障平臺，構建“專網為主、公專結合”的應急通信網絡，使戰勤保障模式具有科學理念、迅速高效、多元化等特點，加強救援隊伍綜合戰斗力，提升戰時保障水平[7]。

六、牢抓隊伍救援安全工作

“凡事預則立，不預則廢”。防汛抗洪搶險救援任務中充滿著變數和危險，所以要結合洪澇災害特點，加強汛期搶險救援教育，規范操作規程以及強化救援效率。應提高思想認識，繃緊防汛抗洪安全弦，細化抗洪防汛和搶險救援工作責任，統一組織和部署轄區抗洪和應急搶險救援工作，規范調度程序，形成工作合力，大力開展防汛思想教育、安全教育，做好指戰員思想動員，教育指戰員充分認識到抗洪救災工作的嚴峻形勢，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。在救援的同時，增強自身安全防護意識，抓隊伍安全工作，確保救援工作安全性，嚴格遵守紀律，加強與群眾的互動，牢記人民隊伍使命。

在救援過程中，救援舟艇、車輛應由干部親自指揮，預先設立警戒區，結合實際情況以及相關規章制度進行搶險救災；強化過程安全管理，確保安全責任落實到位，保障安全防護先進、科學，始終以安全規程、規范為行動依據。臨時黨團組織和黨員、團員要充分發揮先鋒模范作用，克服作戰時間長、作戰環境差等實際問題，積極做好隊員思想引導工作，切實解決隊員的實際問題，堅決杜絕搶險救援過程中的傷亡事故，確保救援行動安全、高效。另外，在每次救援工作中，要充分發揮政工作用，落實好戰時政宣和戰后表彰獎勵等工作，把消防救援隊伍職責使命講清楚，將人民至上、生命至上理念說明白，將黨和政府的關心愛護傳遞到人民群眾中去，彰顯消防救援隊伍的新面貌、新形象[8]。

結語

國家綜合性消防救援隊是應急救援的“國家隊、主力軍”。防汛抗洪搶險救援是消防救援人員踐行自己職責使命的重要工作，是“全災種、大應急”嶄新而又重要的組成部分，關乎群眾生命安全和地方經濟發展。防汛抗洪搶險救援工作必須始終堅持科學發展理念，構建集約、高效、智慧融合的新型作戰指揮中心，完善信息化建設體系，本著“滿足當前、適當超前”的原則，加強災情信息提前監測預警能力，實現各部門統一協作，共同指揮。同時，還應加強抗洪救援裝備建設，鼓勵科技創新，大力研發高科技救援裝備。務必做好對專業人員的技能培訓，增強他們對防汛排澇工作的重視程度，做好自身本職工作，全面提高工作人員的綜合素質。

參考文獻

[1]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍的使命與擔當[J].中國消防，2019（01）：10-13.

[2]冷俐，何寧.論我國應急救援力量體系之構建[J].中國應急救援，2008（05）：4-7.

[3]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍新使命和新挑戰[J].消防科學與技術，2019，38（01）：4-6.

[4]鄭艷軍.河北省防汛工作思考[J].山西水利，2021，37（01）：19-20+26.

[5]李斌.加強抗洪搶險救援能力建設的思考[J].消防科學與技術，2020，39（11）：1587-1588.

[6]蘇作琴.淺談消防救援隊伍參與洪澇災害處置的實踐與思考[J].中國消防，2020（10）：40-42.

[7]周詳.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].消防科學與技術，2020，39（09）：1191.

[8]王紀超.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].今日消防，2022，7（09）：7-9.