渝東北三峽庫區生豬養殖污染防治案例淺析※

●萬 向 （重慶三峽職業學院 重慶 萬州 404155）

渝東北三峽庫區主要是由萬州﹑開州﹑梁平﹑云陽﹑墊江﹑忠縣﹑豐都﹑奉節﹑巫山﹑巫溪﹑城口11個區縣構成。2021～2022年重慶市共轄38個區縣（自治縣），其中全國生豬調出大縣一共有18個，渝東北三峽庫區有7個。同時，渝東北三峽庫區也是國家重要生態涵養發展區域，必須重視生豬養殖環境的污染防治。

1 防治案例一

1.1 基本情況

該豬場存欄生豬2200頭，其中繁殖母豬300頭﹑種公豬60頭﹑保育仔豬等1760頭；年產糞尿約15萬千克。豬場對糞污實行的"三化"措施，一是整體節約能耗，即雨污分開（雨水明溝﹑污水暗溝），并采取高床漏縫的水泡糞節水養豬技術，豬糞尿在經水泡后定期通過水管直接流入沼氣池；二是對糞污在沼氣池發酵腐熟的無害化處理；三是沼液﹑沼渣，用于豬場周邊農作物﹑葡萄園﹑果林的灌溉追肥﹑沼氣經脫硫﹑鍋爐燃燒用于豬舍供暖。種豬場現有露天沉淀池3個，用于儲存沼液，供周圍農戶免費使用，灌溉農作物﹑果園等，豬場自有優質良種葡萄園60畝（每畝約667 m2，下同），全部使用豬糞作基肥，用沼液灌溉追肥。

1.2 存在問題

豬場生產的沼液量較大，沒有配套安裝沼液排灌管網，豬場周邊雖有土地200余畝，但部分土地閑置或農戶沒用沼液作肥料，豬場所產沼液不能完全用于作物肥料被消納利用，廢氣會對環境產生影響。

1.3 整改措施

1.3.1 鋪設灌溉管網，便捷利用沼液養殖場周邊可耕田地近200畝，可鋪設灌溉管網，將經無害化處理的沼液當作有機肥供農戶使用，也可避免原來沼液經自然水溝排放對周邊環境造成影響。把沼液通過管道，輸送到田間地頭，無滲漏，無臭氣污染，方便農戶自取自用，可增加田地消納的沼液量。

1.3.2 調整種植結構提高土地消納能力養殖場周邊可供消納糞污的土地部分處于撂荒狀態，少數農戶雖種植農作物但很少使用沼液作肥料，建議由種豬場擴大種植地50畝，合理利用資源，實行“豬—沼—桑”資源循環利用方式，改變農村生活環境。

1.3.3 完善養殖設施，改進糞污處理方式嚴格按照養殖場糞污處理規范完善設施設備，增建規范的干糞堆池與沼液蓄存池（配有防雨頂棚），養殖場糞污需嚴格實行雨污分離和干濕分離工序，避免排污管道堵塞。

1.3.4 使用微生態制劑在豬飼料中添加微生態制劑，既能提高仔豬對飼草營養的消化與吸收，又能減少糞便臭味和蚊蟲的滋生，改善養殖場空氣環境質量。

2 防治案例二

2.1 基本情況

該豬場以飼養母豬﹑繁育商品仔豬為主；有機瓦屋面﹑磚木結構豬舍2棟，總計420 m2。其中，一棟母豬舍及保育豬舍長33 m﹑寬10 m，面積330 m2，另一棟生長育肥豬舍長20 m﹑寬4?5 m，面積90 m2；有產床13個﹑限位欄52個等養殖設施；現飼養種公豬2頭﹑能繁母豬62頭﹑后備母豬15頭﹑仔豬250頭。該豬場采取了雨水明溝﹑污水暗管和干濕分離的措施；豬場所產糞污（水）經沼氣池發酵處理，部分沼液經150 m膠管排至豬場前方約5畝農田里，其余沼液經某水庫來水溪溝上空架設的膠管排至豬場對面約20畝農田內蓄存，并用作種植農作物肥料；干糞運到豬場旁邊約10 m的土坑里堆積。養殖場未取得《動物防疫條件合格證》及環保手續。經現場查看尚未發現豬場糞污（水）外泄及排入水庫和溪流的情況。通過縣環保局到現場調查：該豬場污水沒有進入水庫，經對進入水庫的溪水進行監測，其為Ⅱ類水質，說明進入水庫的水沒有受到污染。同時也了解到，業主認識到養殖污水存在著污染水庫水源的風險，但因各種原因搬遷困難。

2.2 存在問題

因該養豬場對養殖糞污（水）采取了治理措施，所以截至目前未發生養殖污水外泄及影響水庫飲用水源的情況，但因該豬場不僅處于水庫水源保護區內，距水庫進水溪溝上端僅約100 m，而且可用于消納沼液﹑沼渣等糞污的面積很少，干糞堆積池為裸露土坑，無防雨淋﹑防滲漏﹑防流失等設施。一旦遇大雨，養殖場糞污（水）極有可能沖入水庫過水溪溝，進而發生污染水庫水源，影響城鎮廣大居民飲用水的嚴重情況。

2.3 整改措施

在對養豬廠排污問題的考察與座談過程中，一是向業主傳達了政策，建議其自動關停或搬遷養殖場；二是要業主及時減少生豬存欄量，減少糞污的總量；三是要業主在養殖場關閉或搬遷之前，及時對沼氣池及排污溝（管）等糞污處理設施進行清理﹑加固，對沼液池和干糞池加蓋雨棚，杜絕養殖污水溢出影響和污染水庫飲用水源的情況發生。

由于該豬場位于水庫主要水源溪溝上方約100 m處，離水庫約500 m，同時處于城鎮集中式飲用水源二級保護區內，針對養殖場嚴重威脅飲用水源安全的問題和政策執行的可操作性，為此建議由政府負責及時動員養殖場自行搬遷，另在適養區選址新建；運用現有扶持發展養殖業的相應政策，在符合扶持政策的前提下，優先給予新建豬場在圈舍及沼氣池建設等方面資金支持，在政策的扶持下，該場已在畜禽適養區選址新建。

3 建議

渝東北三峽庫區作為生態涵養地區，意味著該區的未來道路還是堅持生態優先綠色發展，生豬養殖業的發展也必須堅持健康綠色發展道路。渝東北三峽庫區是大庫區﹑大農業地區，也是重慶市發展中較為落后的區域，但生豬飼養卻歷來是農業經濟發展的重要支柱之一，生豬飼養污染源量大，面積廣，有的養殖業主缺乏環保主體責任意識，投資建設治污設施積極性不高；有的養殖業主不按技術規范的要求落實整改措施；有的已完成整治的養殖企業為節約成本，擅自停用治污設施。發展綠色生態養殖，做大做強生豬產業，振興農村經濟，必須進一步完善生豬養殖污染防治。按照“一符合二分離三配套”的原則，大力推廣農牧結合﹑種養平衡﹑生態循環的發展模式。“一符合”即符合環境承載能力和區域功能定位要求，科學選址，合理布局，適度規模發展；“二分離”，即雨水和污水要分離，固體和液體要分離；“三配套”，即沼氣生產﹑儲存和利用系統要配套﹑有機肥生產能力要配套﹑沼液儲存系統及還田服務面積要配套。

3.1 科學合理選址布局

法律規定新建﹑擴建生豬養殖場應當符合建設環保有關法規﹑政策規定的條件，并完成了環境評估，依法辦理了環境保護﹑動物疫情﹑政府投資計劃﹑土地等的相關申請程序。對未批先建的養殖場，政府應當根據有關法律﹑法規的規定要求處置，并在已實現限期整治目標和相應環境保護條件的情況下，依法補辦有關批準手續。鼓勵在現代農業園區和糧食功能區內配套建設生態型畜牧小區或養殖場，鼓勵在適宜養殖區域建設生態型畜牧小區或養殖場。畜禽養殖場建立之后，要注意科學分區，有條理地建設糞便存放區﹑隔離區﹑養殖區以及飼料區等，為畜禽養殖營造優良的外部環境，并為污染防治提供便利[1]。

3.2 推廣“種養結合”模式

種養結合發展養豬模式實際上是一種循環農業發展模式，這種模式以豬的糞尿綜合利用為核心，種植業的農產品或廢棄物作為養豬業的飼料，養豬業廢棄物作為農田肥料，并提供優質農產品[2]。“種養結合”的發展模式，既促進了中國農村農業生產模式的調整，降低了農業肥料﹑藥物的用量，有效遏制了種養殖區域環境污染，保障了農業自然生態環境健康，又有效改善了農產品質量，保證了農產品食品安全。按照“種養結合”要求，生豬養殖場應建設綜合利用管網﹑就地消納﹑循環利用。實現雨污分流﹑干濕分離，并建立有相配套的干糞堆放池﹑沼液池﹑沼液貯藏池等，以實現“防雨﹑防滲﹑防漏”，并將污水排到農田，實施“畜—沼—果（糧﹑菜）”等循環農業生產。

3.3 促進糞污資源化利用

中國作為化肥的主要使用國家，肥料的有效利用對提高中國糧食質量具有重大意義。由于化肥的過度利用對生態環境造成了不良影響，如土壤肥力減少﹑土壤板結﹑土壤退化﹑病蟲害的增加等，所以有機肥取代化肥是大勢所趨，這是推廣健康農產品的一個重要手段。渝東北三峽庫區年出欄生豬達1000萬頭，而這些生豬產生有機肥可滋養上千萬畝果園和蔬菜園。如萬州區大面積推行和利用“低架網床+益生菌+異位發酵”的生豬飼養管理模式擺脫了高濕﹑容易發病的環境，生豬發病率降低，糞便也經過刮糞器統一收納在圈舍外，深度發酵成生態有機肥。

3.4 強化適度規模養殖

規模化生豬養殖效益好，理應予以有效扶持，但也不能忽視甚至打壓中小規模養殖[4]。渝東北三峽庫區地處于秦巴山區，典型表現為人多地少﹑產業結構單一，經濟相對落后，在未來較長時間內發展適度規模養殖不僅能為“種養結合”提供合適的條件，還能充分利用現有養殖場戶資源，快速恢復畜牧產能，為今后更好更快發展生豬規模養殖打下堅實基礎。糞污治理成本主要受周邊可用于消納糞污的土地數量的影響。隨著養殖規模的擴大，生豬養殖場（戶）難以持續投入足夠規模的土地來消納糞污，養殖規模與配套土地的規模不相匹配，導致規模不經濟[17]。按照“適度規模﹑畜地平衡﹑總量控制”的原則，根據各地資源稟賦發展適度規模養殖，在適養區和限養區強化“以地定畜﹑生態還田”的模式，發展生態循環畜牧業。

3.5 加大違法查處力度

強化養殖業主的環保主體責任意識，對拒不建設治污設施﹑違法排污的業主依法處理，情節嚴重的依法追究行政﹑刑事責任。當地政府要加強巡查，一經發現，立即清理，嚴厲打擊養殖違法行為。對不依照要求處置畜禽生產垃圾的畜禽養殖戶，依法由環境保護行政主管責令限時整治；構成環境污染的，依法實施處罰。加大病死動物違法行為打擊力度，杜絕亂丟亂棄死亡動物現象，對不按規定處置病死動物以及生產﹑經營﹑屠宰﹑加工等病死動物及其產品等違法行為，應依照相關法律﹑法規規定及時進行查處，對涉嫌犯罪的應依法移送至公安等部門追究其刑事責任。

3.6 加強環境保護宣傳

一是充分利用網絡﹑廣播﹑報紙為主要媒介，廣泛宣傳報道依法整治養殖污染的動態，及時曝光違法排污業主和案例，支持輿論監督和社會監督。進一步發揮輿情引導﹑市民參與﹑公眾監督﹑典型示范的功能。二是組織開展畜禽飼養治污宣傳教育，通過印發學習材料﹑組織技術培訓﹑進場入戶等方式，向養殖場戶宣講飼養環境污染的形成﹑影響﹑控制等各種環境保護規范，增強對飼養環境污染和科學防控的了解，提高環境保護意識。