鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究
——以聊城市為例

□孫素華，吳敬哲*，任紅梅，路普慶，任長慶

（1.聊城市科技發(fā)展促進中心，山東 聊城 252000；2.聊城市科技局，山東 聊城 252000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇[1]，創(chuàng)新是全面鄉(xiāng)村振興的重要支撐，只有不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能真正促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、帶動農(nóng)民致富。2023 年中央一號文件明確指出“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件指出“要加快培育農(nóng)業(yè)科技引領型企業(yè)”，反映了社會對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的高度重視。在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，加快促進聊城市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變意義非凡，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要的一環(huán)，具有不可替代的地位。針對聊城市產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展、建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系、有效提高農(nóng)業(yè)科技競爭力，是促進聊城市“三農(nóng)”發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技自立自強的重要保障[2]。

1 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的定義

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和綠色門檻的要求，擁有企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，在科技研發(fā)投入、技術人員數(shù)量、銷售收入以及企業(yè)穩(wěn)定性方面達到了一定標準，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進當?shù)剞r(nóng)民增收具有較強示范和帶動作用的企業(yè)[3]。

2 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的主要作用

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)主要從事或推動農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，具有創(chuàng)新意識強、研發(fā)投入強度大、科技創(chuàng)新成果豐碩、科技轉移轉化效果顯著等特點[4]，其作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。

2.1 科技示范帶動作用明顯

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐，具有較強的以點帶面、以面帶片的示范帶動作用。由于企業(yè)在科技創(chuàng)新上投入了較多人力、財力，使得企業(yè)能夠產(chǎn)出較多的新成果、新技術，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)又是集科技創(chuàng)新與市場推廣的重要平臺，因此通過企業(yè)新技術成果的推廣，能夠帶動一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收[5]。

2.2 帶動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入

農(nóng)業(yè)靠天吃飯的天然屬性，造成資本市場投資農(nóng)業(yè)意愿低、企業(yè)研發(fā)投入不足的現(xiàn)象，企業(yè)研發(fā)投入不足成為阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵因素。在農(nóng)業(yè)科研方面，往往依靠政府財政資金投入，但是政府財政資金有限，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)作為一個自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，在追求盈利的過程中注重科技投入，在不需要政府財政資金撬動的前提下往往也會大量投入科研資金，這在一定程度上緩解了政府農(nóng)業(yè)科技投入資金低的困難，有效提高了社會農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入水平。

2.3 有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需要投入大量的人力、財力，相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)具有規(guī)模大、技術力量強等特點，可以依托其科研力量不斷研發(fā)出新產(chǎn)品、促進科研成果轉移轉化，將更多的新產(chǎn)品推向市場，形成市場規(guī)模，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術進步，從而有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

3 聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 基本情況

聊城市是農(nóng)業(yè)大市，是重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食面積、產(chǎn)量、商品量均占山東省總量1/10，瓜菜菌品種俱全，被稱為“中國蔬菜第一市”，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在省內(nèi)前列。全市省級以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣全覆蓋，初步形成了精品糧油、綠色蔬菜、生態(tài)林果、健康畜禽、特色水產(chǎn)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關數(shù)據(jù)，截至2021 年底，聊城市擁有國家級重點龍頭企業(yè)7 家、省級重點龍頭企業(yè)50 家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)321 家。擁有高新技術企業(yè)411 家，涉農(nóng)高新技術企業(yè)23 家，占比5.6%；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)486 家；市級重點實驗室180 家，涉農(nóng)重點實驗室32 家，占比17.8%。

文章對聊城市農(nóng)業(yè)企業(yè)進行了實地調(diào)研和問卷調(diào)研，涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)以及與其相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，種子種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機等生產(chǎn)企業(yè)。以創(chuàng)新能力、研發(fā)情況為主線進行摸排，按照科學統(tǒng)計、去偽存真的原則，共收到有效調(diào)研結果90 份，分布在聊城市各縣（市、區(qū)）。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)分析，明確聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新特點。

3.2 科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

一是研發(fā)投入強度。研發(fā)投入強度是指企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的比例，反映了一個企業(yè)的科技實力和核心競爭力，體現(xiàn)了一個企業(yè)對科技創(chuàng)新活動的重視程度和支持力度。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，研發(fā)投入占比≥10%的有11 家，≥5%且＜10%的有41 家，＞0%且＜5%的有24 家，沒有研發(fā)投入的有14 家，具體如表1 所示。由于此次摸底調(diào)研的目的是更好地了解聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)現(xiàn)狀，側重于調(diào)研有科技投入、前期研發(fā)基礎較好的企業(yè)，所以本次調(diào)研企業(yè)研發(fā)投入強度的眾數(shù)分布在5%～10%。二是研發(fā)人員占比。研發(fā)人員包括研究人員、技術人員以及輔助人員三大類，對企業(yè)技術創(chuàng)新有重要的作用，對于科技型企業(yè)而言，研發(fā)人員就是最核心資源。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，研發(fā)人員占比≥20%的企業(yè)有41 家，≥10%且＜20%的有19 家，＞0%且＜10%的有15 家，沒有研發(fā)人員的有15 家，具體如表2 所示。15 家沒有研發(fā)人員的企業(yè)中，部分企業(yè)沒有科研創(chuàng)新工作，部分企業(yè)科研創(chuàng)新主要依賴于與高校、科研院所的專家教授合作，缺少企業(yè)自己聘用的科研人員。三是自主知識產(chǎn)權情況。自主知識產(chǎn)權是指企業(yè)作為知識產(chǎn)權權利主體對其自主研制、開發(fā)、生產(chǎn)的“知識產(chǎn)品”及獲得許可購買其他人專利、專有技術等所享有的一種專有權利。在當今市場下，知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新已成為企業(yè)競爭的核心，在科技進步上領先者亦能在市場競爭中取得成功。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)64 家，占比71%，自主產(chǎn)權類型主要包括發(fā)明專利、實用新型專利、品種權、外觀設計專利等。四是承擔市級以上科技項目情況。企業(yè)開展的科技項目是指以科學研究和技術開發(fā)為內(nèi)容單獨立項的項目。各級政府部門為推動科技創(chuàng)新會專門列支經(jīng)費設立公益性的科技項目，政府支持項目均有一定的申報門檻，從側面反映承擔政府科技項目的企業(yè)有較好的科研基礎。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，承擔過市級以上科技項目的企業(yè)有21 家，占比23%。

表1 調(diào)研企業(yè)研發(fā)投入占比

表2 調(diào)研企業(yè)科研人員占比

3.3 總體評價

分析調(diào)研數(shù)據(jù)可知，企業(yè)對科技創(chuàng)新工作的意識已經(jīng)形成，大多數(shù)企業(yè)均開展了科技創(chuàng)新工作，企業(yè)能通過提高研發(fā)投入強度和研發(fā)人員占比帶動企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。近年來，聊城市對科技創(chuàng)新工作的重視程度日益增加，先后出臺《聊城市人民政府關于推進創(chuàng)新型城市建設若干措施的通知》《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室關于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列的政策性文件，在各級政府部門對科技創(chuàng)新工作的大力支持下，企業(yè)間已形成良好的創(chuàng)新氛圍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

4 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)存在的問題

4.1 企業(yè)研發(fā)投入少

農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)賴以生存的條件，技術創(chuàng)新需要投入大量的科研經(jīng)費，但是分析企業(yè)研發(fā)投入強度可知，在科技投入情況較好的企業(yè)中，研發(fā)投入占比在5%以下的企業(yè)仍有38 家，占比超過1/3。研發(fā)經(jīng)費投入不足會直接導致企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，影響企業(yè)市場競爭力。

4.2 缺乏強勢品牌

調(diào)研可知，大多數(shù)企業(yè)都有科技創(chuàng)新意識，完全沒有研發(fā)投入和科研人員的企業(yè)僅占了小部分，但是創(chuàng)新成果顯著、品牌效應明顯的企業(yè)屈指可數(shù)。聊城市缺乏強勢農(nóng)業(yè)品牌，與乖寶寵物食品集團一樣擁有知名度高、競爭力強的品牌企業(yè)嚴重短缺。大多企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一，造成企業(yè)競爭力弱、效益不好的現(xiàn)狀。

4.3 企業(yè)財務制度不規(guī)范

當前，國家針對農(nóng)業(yè)企業(yè)陸續(xù)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策。比如針對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的企業(yè)免征所得稅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨天然的劣勢，針對農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，減輕了農(nóng)業(yè)企業(yè)的負擔。但是在企業(yè)實際運營過程中存在財務管理制度不完善問題，一些小規(guī)模企業(yè)不能單獨歸集研發(fā)費用，造成填報數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)存在出入。在完全的競爭市場中，企業(yè)面臨的競爭壓力不斷增大，要想在市場中占有一席之地，良好的管理制度發(fā)揮著不可替代的作用，甚至關乎著企業(yè)的生死存亡。

4.4 區(qū)位因素影響較大

就聊城市地理區(qū)位而言，該市地處山東省西南部，經(jīng)濟發(fā)展位于山東省中下游。農(nóng)業(yè)企業(yè)大多分布在縣區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，對科研人員的吸引力不足，造成高層次人才招不到、留不住的現(xiàn)象。就走訪調(diào)研的企業(yè)而言，部分企業(yè)為了吸引更多的人才，把企業(yè)總部或者研發(fā)中心設置在濟南市或青島市等地區(qū)。近年來，為吸引更多的人才，聊城市出臺了一系列的優(yōu)惠政策，為企業(yè)吸引了更多的高學歷人才，但是地理位置偏遠的企業(yè)在人才引進方面仍有待創(chuàng)新。

5 對策建議

近年來，聊城市委、市政府高度重視創(chuàng)新型城市建設工作，把科技創(chuàng)新擺在非常重要的位置。聊城市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作事關全局、意義重大，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、助力農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快突破農(nóng)業(yè)關鍵核心技術、打造一批創(chuàng)新能力強的品牌化農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是該市由“農(nóng)業(yè)大市”轉為“農(nóng)業(yè)強市”的核心措施。

5.1 改善外部環(huán)境，培育強勢品牌

一是規(guī)范行政環(huán)境，轉變政府職能，避免對農(nóng)業(yè)企業(yè)的行政干預。二是對農(nóng)業(yè)企業(yè)實行融資、稅收、內(nèi)外貿(mào)等方面的政策優(yōu)惠，積極營造社會氛圍，開辟多渠道的資金籌集形式，如通過建立發(fā)展基金、銀行融資、引資聯(lián)營、職工入股等方式解決企業(yè)資金短缺的問題。三是重點扶持市場潛力大、開發(fā)前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、競爭力強、市場占有率大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

5.2 提高規(guī)范意識，完善財務制度

良好的管理制度是企業(yè)生存的基本，亟須解決部分企業(yè)財務合理性意識不強的現(xiàn)狀，對于企業(yè)而言，建立健全企業(yè)財務制度，定期開展企業(yè)財務人員培訓、強化企業(yè)財務監(jiān)控意識對規(guī)范企業(yè)財務有重要意義。規(guī)范的財務制度，不僅能增強企業(yè)在政府科研項目中的競爭力，而且對企業(yè)長遠經(jīng)營具有重要意義。

5.3 深化產(chǎn)學研合作，加大科研投入力度

產(chǎn)學研合作是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)集聚創(chuàng)新型人才、推動科技成果轉移轉化的重要部分。作為地區(qū)科技主管部門，要強化科技合作服務，架起農(nóng)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研機構之間的橋梁。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)高校合作，利用學校科研優(yōu)勢幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新，同時利用高校的知識、教育優(yōu)勢對農(nóng)民企業(yè)家進行再教育，提升其綜合能力。積極培育企業(yè)創(chuàng)建科研平臺的積極性，指導企業(yè)與科研院校合作建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技平臺。定期開展產(chǎn)學研合作對接會，有針對性地到專業(yè)院校、科研院所開展專題人才招聘、成果洽談活動，組織企業(yè)到高校、科研院所開展需求與成果對接活動，這在一定程度上可以解決企業(yè)技術需求難題，推動企業(yè)科研投入的積極性。

5.4 強化政策落實，增強競爭實力

聊城市先后出臺了《聊城市人民政府關于支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展和進一步擴內(nèi)需補短板的實施意見》（聊政發(fā)〔2019〕1 號）、《關于推進創(chuàng)新型城市建設若干措施的通知》（聊政字〔2020〕15 號）、《聊城市企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》（聊市科發(fā)〔2021〕54 號）、《關于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（聊辦發(fā)〔2021〕9 號）以及《聊城市科技助力中小企業(yè)攀登計劃實施辦法》（聊市科發(fā)〔2022〕36 號）等一批惠農(nóng)支企政策文件，但仍存在企業(yè)知之不詳或不知的現(xiàn)象，建議加強政策宣講，對一線農(nóng)業(yè)科技人員加強培訓，充分發(fā)揮科技特派員等基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的作用，把各級各部門的惠農(nóng)支企政策及時送到基層一線，為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體水平切實提供幫助。