淺談基層水產技術推廣部門如何踐行大食物觀

陳家明 楊明曉

（東興市漁業技術推廣站，廣西 防城港 538100）

“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。”2022 年12 月23 日在中央農村工作會議上習近平總書記為我們生動闡釋了“大食物觀”，怎樣因地制宜踐行“大食物觀”，習近平總書記提出兩個方面的要求：要構建多元化食物供給體系，在保護好生態環境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開發食物來源。設施農業大有可為，要發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，拓寬農業生產空間領域。［1］

2023 年中央一號文件，樹立大食物觀首次被納入“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”章節，“大食物觀”與過去的“糧食觀”相比，過去的食物主要是指糧食，而糧食局限的理解為稻谷、小麥等主糧，以解決溫飽為主。畢竟，在物質水平低下的年代，主糧是填飽肚子最高效的食物。隨著我國人民生活水平的日益改善，我國居民食物消費結構也正在轉型升級，對食物供給在質量上有了新的要求，老百姓每天吃的東西已經不局限于主糧，肉蛋禽奶魚果菌茶等食物，都成了百姓餐桌上的?？?，家禽、水產品等在食物中的占比越來越高，日常一日三餐的一小碗飯加一大桌菜的方式已經很普遍存在。加之中國有14 億多人，從食物供給數量來看，養活這么多人，也不能僅靠有限的耕地。這就要求我們跳出過去土里創食的傳統觀念，以新的視角重新審視土地、農業乃至食物的概念?？可匠陨?，靠水吃水，海洋自古以來就是我們重要的食物資源寶庫，但由于捕撈條件、運輸條件等限制，耕海牧漁也就成為沿海地區的專屬生產生活方式。隨著經濟社會的發展，海水產品的生產與流通不斷擴展延伸，在食物結構中的重要性日益顯現。［2］

所以，“大食物觀”的提出是社會發展的必然，是新時代社會發展進步的一個標志。通過樹立踐行“大食物觀”，既保證人民群眾吃得豐富，也保證吃得安全、吃得有營養、吃得健康?！按笫澄镉^”，基層水產技術推廣部門，通過科學指導廣大養殖戶，生產出能夠滿足老百姓的多樣化需求的水產品，通過向江河湖海要食物，實現老百姓想吃什么就吃什么，什么健康就吃什么，讓老百姓手上的飯碗端得更牢更穩，端得更好更健康就是落實“大食物觀”的生動實踐，也是基層水產技術推廣部門踐行“人民對美好生活的向往”的具體奮斗目標和努力方向。如何在基層水產技術推廣工作中樹立和踐行大食物觀，以廣西東興市漁業生產具體實踐為例，淺析如下：

1 大力發展水產養殖業，擴大水產品生產來源，確保水產品的持續健康供給

東興市位于我國最西南端，廣西南部，十萬大山南麓，靠近北回歸線以南，西海岸線終端與西南陸地邊界線起點的結合部，是一個既沿海又沿邊的邊境口岸城市，區位優勢明顯。全市水域類型有池塘、山塘、水庫、江河、淺海灘涂等幾類。其中海上養殖、灘涂養殖、陸基養殖等海水養殖面積達4356.73 公頃，山塘、水庫、河流和沿江低洼地等淡水養殖面積達985.06 公頃。東興市海岸線長52公里，沿海一帶港灣眾多，淺海灘涂面積廣闊，海水肥沃，水質清潔無污染，海洋生物非常豐富。沿海5 米等深淺海灘涂面積6333 公頃，其中宜漁面積5333 公頃，養殖條件時分優越。東興市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風性海洋氣候區，冬短夏長，氣候溫暖、溫差小，光照充足，雨量充沛。根據這得天獨厚的自然條件，東興市因地制宜選擇了南美白對蝦、石斑魚、海芒魚、金鯧魚、近江牡蠣、文蛤、青蟹等適合當地發展的品種，著重發展海水養殖業。2022 年，全市海水養殖產量119662噸，產值192952.4 萬元，其中：牡蠣、蛤、蟶等貝類產量達到83667 噸，產值78563.3 萬元；蝦蟹類產量35254 噸，產值112640.1 萬元；魚類產量795 噸，產值1749 萬元。淡水養殖產量8703 噸，其中：魚類產量達到7032 噸，產值9090.3 萬元；蝦蟹類產量達到410 噸，產值811.8 萬元；其他淡水類產量達到1261 噸，產值13133.2 萬元。通過大力發展水產養殖業，擴大生產來源，保障持續供給，實現了向江河湖海要食物。

2 做好水產品產地檢疫和病害監測報，從源頭把好苗種質量關

水產種苗是水產養殖業的基礎性、戰略性核心產業，也是決定水產養殖業競爭力的關鍵要素。正如習近平總書記所講：“種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。”［3］因此，將“藏糧于技”作為糧食產出的準則，抓好種業創新，切實保障種子、苗種安全，努力做到種源自主可控是實現“藏糧于技”的基本保障［4］。隨著設施漁業的不斷推廣發展，新的生產條件、新的養殖環境和模式，需要與之相適應的良種良法，讓良田、良種成為農民致富的重要抓手，用良種良法不斷提高養殖效益。 養殖過程中把好育種關、科技關、產業關、質量關、市場關，以高點起步實現高質量發展，我們通過派出專業技術人員定期分季度對我市范圍內的水產品苗種場抽檢，進行苗種檢驗檢疫，確保東興市的水產苗種場出產的苗種安全健康。同時，根據養殖戶的實際需求，直接在養殖基地、養殖池塘邊開展pH 值、溶氧、氨氮、亞鹽、總堿度等常規養殖指標的分析，及時對水質監測，特別是在臺風季節等敏感時期，及時發布防災預防措施，指導應對各種突發問題。在2022 年開展的海水養殖蝦類苗種疫病監測及水產苗種產地檢疫，在全市31 家對蝦苗種場開展海水養殖蝦類苗種疫病監測采集及檢測樣品50 個，水產苗種產地檢疫200 批次，檢測白斑綜合征病毒、桃拉綜合癥病毒、傳染性皮下和造血器官壞死病病毒、對蝦黃頭病毒、對蝦偷死野田村病毒、傳染性造血器官壞死病毒等多種生產季節易感染的流行病毒，抽檢率100%，合格率98.3%，通過多渠道監測及時掌握了本轄區的水產苗種感染疫病種類，為預防重大養殖魚類苗種疫病發生提供技術支撐，得到了服務對象好評，滿意度達到98%。

3 多渠道籌措資金，完善養殖基礎提升裝備水平設施大力發展設施農業

通過提升養殖設施裝備水平，為設施漁業的拓展提供科技支撐，降低養殖成本，提高養殖效益，發展新的適用養殖方式。2022 年東興市陸基圓池養殖池建成300 多個、小棚生物簇團養殖面積60 萬平方米，設施化養殖池溏改造面積達66.7 萬平方米，養殖品種也從單一南美白對蝦養殖為主發展到石斑魚、黃鰭鯛、藍子魚、斑節對蝦上、淡水龍蝦、加州鱸魚等多品養殖。目前東興市國家級水產健康養殖示范場已發展到11 家，在水產健康養殖示范場的輻射帶動作用下，健康養殖示范從點上創建向整市創建推進，將實現全市范圍內的養殖企業、養殖大戶和養殖合作社全面達到健康養殖要求，形成健康養殖的長效機制，努力實現漁業現代化，一是抓好養殖池塘的標準化改造。近年來我市通過技改項目、鼓歷廣大養殖大戶自籌資金、吸收社會資金等方式，改造全市低產養殖池塘2000 多萬平方米，使全市養殖池塘標準化率達到60%；二是大力發展陸基圓池、溫棚小池等設施農業。近兩年來，東興市緊緊圍繞提高海洋漁業產業化發展水平，切實加大漁業基地設施建設力度，不斷調整和優化漁業產業結構和生產布局，依法加強監督管理和資源保護力度，有效地促進了漁業增效、漁民增收和漁業生產的可持續發展。自2020 年東興市成功創建國家級漁業健康養殖示范縣以來，通過爭取上級專項建設和引導社會資本投入，不斷加快漁業產業結構調整力度，大力發展工廠化養殖、工程化循環水（跑道式）生態養殖、陸基圓池養殖、等小棚生物簇團養殖等先進養殖模式，以廣西東興市鼓勵發展陸基圓池為例，按照防城港市農業農村局2022 年農業標準化示范場“菜籃子”項目實施方案，陸基圓形池循環水養殖建設獎補標準：項目采用不銹鋼、鍍鋅板或新型環保材料建池，每個圓形池內部池邊垂直高度達1.45 米（含）以上。4 米≤直徑＜8 米，補助上限為1 萬元/個；8 米≤直徑＜16 米，補助上限為1.5 萬元/個，直徑≥16 米，獎補上限為2萬元/個，在支農惠農政策的支持下，成本得到大幅度降低，為陸基圓池的大眾化推廣提供了有力保障。

4 切實履行鄉村科技特派員工作職能，扎根基層服務養殖業

一是加強漁技培訓提升基層漁民素質?！笆谥隰~不如授之以漁”，通過鄉村科技特派員舉辦基層漁技培訓班，推廣綠色養殖技術確保養殖產品健康上市，通過培訓，將全面提高漁業從業人員整體素質、技術水平和經營能力，促進水產生態健康養殖模式得到廣泛應用，助力水產養殖業綠色高質量發展。如2022 年的新冠疫情管控，通過建立了500人組成的養殖業微信群等方式開展技術培訓、協助疫情管控期間農產品銷售、生產資料流通等服務工作，有效解決群眾生產經營中的問題。

二是通過鄉村科技特派員進村入戶，現場指導養殖戶因地制宜選擇適合當地的產業，適合自身發展的產業，宜漁則漁，不搞一刀切，不搞千篇一律。以我市為例，漁業技術推廣站的干部均加入到廣西鄉村科技特派員、防城港市科技特派員隊伍，結合本職崗位的專業優勢，按照“做給農民看，領著農民干，帶著農民賺”的工作要求，落實日常服務掛牌制，服務過程中身穿統一定制的鄉村科技特派員馬夾、佩帶電子化科技服務證，在服務示范基地張貼服務信息公示牌，基地情況統一通過云平臺展示宣傳，通過亮明身份方便群眾聯系和監督。進村入戶到養殖池塘、基地開展了水質檢測、對蝦白斑病毒檢測等實驗室檢測，同時通過科技服務云平臺開展提供遠程咨詢解答、生產技術管理指導等線上服務，及時回答生產過程遇到的問題和發布有關技術措施。2022 年東興市派出鄉村科技特派員13 人，其中科技服務漁業生產達到546 人次，覆蓋全市42個村社區中的脫貧村4 個，邊境村32 個，覆蓋率達到85.71%，科技培訓人數1269 人，此舉廣泛宣傳了科技特派員的服務優勢，擴大了科技特派員制度的社會效益，使特派員成為黨的“三農”政策宣傳隊、農業科技傳播者、科技創新創業領頭羊、鄉村脫貧致富帶頭人，以實際有效的科技服務獲得群眾的好評。

三是通過強化項目引導扶持，開展科技成果轉化、科技攻關、新產品開發。科技人員與村、企業、農戶之間直接見面，使雙方在平等、自愿的基礎上，雙向選擇，優勢互補，形成面向市場發展的結合體。在政府引導、市場主導雙重作用下，科技特派員制度使得人才服務鄉村振興發生了轉變，人才科技服務由短期行為轉為長期行為；生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為；把生產環節的單一運作轉為以現代農業為核心的鄉村經濟系統運轉。

四是拓寬服務領域和服務內容。服務領域由鄉村產業科技服務向鄉村生態綠色、鄉村治理等全方位科技服務拓展；服務產業由第一產業向第二、第三產業拓展，為鄉村種養產業提供品種、栽培、養殖、植保、防病、農機裝備、設施、貯藏加工、檢測、流通、銷售等產前、產中、產后全鏈條服務；服務內容由單一技術服務向產業規劃、政策制訂、技術攻關、提質增效、轉型升級、品種引育、成果轉化、技術集成、示范培訓、項目實施、平臺建設、標準制定、人才培養、市場營銷、電子商務、品牌打造、展銷論壇、科技金融、聯農帶農、創業帶動、利益共同體構建等全方位服務拓展。

5 加大漁業政策性保險等惠農富農政策力度，降低漁業生產風險

對蝦養殖作為東興市水產養殖龍頭產業，全市對蝦養殖面積達到2049 萬平方米，2023 年預計產量為35755 噸，預計產值17.88 億元。由于對蝦自身沒有特異性免疫器官而導致抵抗力和抗病力弱，特別是臺風季節引發的應激造成發病就難以治愈，東興市每年都受到臺風不同程度影響，造成對蝦養殖病死率高，致使養殖戶不同程度損失。為此東興市出臺了167 萬平方米的對蝦風力指數保險政策，根據當年臺風風力指數，一旦發生9 級及以上臺風從當地登陸或經過，即可進行賠付。保額從100元～5000 元/畝不等，保費400 畝（其中養殖戶自繳30%，財政補貼70%），通過落實這一惠農政策，能夠有效將臺風造成的養殖損失風險轉移經保險公司，養殖戶可以大膽放心發展漁業生產，吃了“定心丸”。

6 牢固樹立“兩山”理念，改善海洋漁業生態環境

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，具體落實到水產養殖業中，我們主要是通過對養殖投入品加強監管力度，大力推廣健康養殖、清潔養殖模式，完善規模養殖場進排水和污水處理設施，加大電、毒、炸等漁業違法行為的查處力度等措施，全市漁業資源和生態環境得到了極大改善，有效地維護漁業生產的穩定健康發展。實施漁業資源增殖放流工程，開展漁業資源修復。近五年，我市累計投入增殖放流資金300 萬元，投放長毛對蝦、貝類、魚類等苗種5000 余萬尾（粒）。特別是2023 年5 月，由中國農業農村部、廣西壯族自治區人民政府、越南農業與農村發展部共同主辦的2023 年中越北部灣漁業資源增殖放流活動在東興市竹山村北侖河口舉行，此次活動共增殖放流黑鯛、黃鰭鯛、花鱸、斑節對蝦、日本對蝦、中國鱟、青石斑魚、紫紅笛鯛等8 種水生生物苗種共10055 萬尾，在北部灣開展漁業資源增殖放流不僅是養護水生生物資源、保持水域生態平衡的重要措施，也是推進漁業可持續發展、促進漁民增收的有效途徑，同時進一步加強了中越兩國合力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的北部灣，“綠水青山就是金山銀山”理念得到進一步拓展并形成了國際共識，向江河湖海要食物得到有效保障。

另外，通過一系列的工作積極推進海洋漁業環境保護，促進生態漁業建設。全市尾水處理初見成效，已建設成養殖尾水示范基地7 家。加強海洋漁業生態環境監測，委托專業技術單位對所轄近岸海域海洋環境質量監測、入海排污口及其鄰近海域生態環境質量、海水養殖區檢測，制定年度海洋漁業生態環境監測計劃，并全面完成監測計劃。

7 意見和建議

糧食安全是“國之大者”。廣西東興市作為與越南僅一河之隔的邊境口岸城市，2022 年在新冠肺炎疫情的嚴峻考驗下，疫情防控持久戰的靜默管理對群眾的生產生活的影響，使我們更加深刻地認識到保障食物持續有效供給的重要性。因此，樹立踐行大食物觀，在保障國家糧食安全的同時，拓寬食物來源渠道，穩產保供滿足人民群眾特別是在疫情常態化防控中的生活所需尤為重要，應進一步提高認識很抓落實。

7.1 落實產業幫扶政策，抓好鄉村振興工作

積極激發脫貧戶依靠自身力量勤勞致富的發展志氣，通過自主發展或公司“代種代養”方式積極投身到漁業等特色產業生產。魚類養殖作為東興市產業扶貧特色產業“柑橘、雜糧雜豆、香料、優質稻、魚”“5+2”之一，在鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興中，發揮了重要作用，通過鼓勵脫貧戶委托水產養殖企業“代種代養”模式養殖經濟魚類，穩定增加了脫貧戶收入、鞏固了脫貧成果，同時進一步激發了脫貧戶脫貧致富的內生發展動力，增強了脫貧戶通過發展產業勤勞致富信心。同時做好基層技術隊伍服務工作，要樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，大興調查研究之風，經常到塘邊地頭了解生產生活情況，問需于民，問計于民，及時在養殖一線發現問題，及時解決問題，通過及時解決養殖過程中出現的技術問題，為漁農民保駕護航，激發養殖漁農民大膽發展生產的信心。

7.2 進一步完善基層漁業科技推廣服務體系

延長漁技推廣服務鏈條，建立以政府農技推廣機構為主體，高校與科研院所參與，市場化社會化科技服務力量為支撐的新型漁業科技推廣體系，明確公益性農技推廣模式的職能定位，探索市場化漁技推廣模式和創新平臺型漁技推廣模式的運行機制，促進農科教、產學研緊密結合的全產業鏈協同服務機制。

7.3 科學拓展水產養殖新空間

進一步利用海域、灘涂、山塘、荒山等劃定范圍內的非土地資源，大力發展陸基圓桶、工廠化小池溫棚等生態環保型現代設施漁業，建立規?；藴驶鷳B環保型設施漁業示范基地，穩步推進綜合種養等立體綜合養殖。大力發展生態養殖，圍繞發展生態養殖，創新綠色生態養殖技術，建立標準化新型生態水產養殖生產基地；樹立環保及循環的生態理念，重視養殖過程中水資源的生態調控，加大水域生態化改造技術研究，開展以漁凈水、以漁保水、以漁潔水、綠色生產等生態養殖模式；保護和擴大淡水、海水養殖生產能力，開發深水養殖、遠洋漁業等資本密集型、技術密集型產業，加大對新資源、新養殖設施的開發利用與技術研發，實現漁業資源的可持續利用［5］。

7.4 繼續探索創新鄉村科技特派員服務機制，積極組織新型漁民培訓交流，提升職業漁民的綠色生態養殖能力，科技引領水產養殖業高質量發展

加大水產種業、配合飼料、魚病防治等技術研發和推廣。大力發展智慧漁業，加快物聯網、區塊鏈等技術在精準投喂、循環水智能處理、深遠海養殖平臺建設等方面的應用。

7.5 繼續加大發展職業教育和培訓

深化產教融合和校企合作，開展高素質農民技術培訓班，完善漁業職業教育，為漁業輸送高質量實用型人才。充分發揮漁業技術推廣服務體系作用，加大對小漁戶和新型農業經營主體的綜合培訓，加快新型職業漁民培養，引導小漁戶進入現代漁業發展軌道。［6］

7.6 在增產增收的同時做好減損工作

保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力，持續深化食物節約各項行動。我們一方面要保障食物供給，另一方面要注重食物節約。踐行大食物觀要求人們養成節約食物的習慣，倡導并落實“光盤行動”。杜絕浪費食物的不良現象，依《中華人民共和國反食品浪費法》嚴肅查處食物浪費行為，共同推動建設節約型社會。同時，通過積極踐行大食物觀，來應對全球社會風險和挑戰，廣泛開發資源要素，拓寬食物來源，增加食物總量。通過在端穩端牢飯碗上持續發力，不斷筑牢食物安全底線。在采收、儲運、加工、銷售、消費各個環節樹立節約就是增產的理念，推進全產業鏈節約減少損失，確保大食物觀真正落到實處。