讓新就業群體聚攏在黨組織周圍

文◎喬通 王鐵橋

2019 年春節前夕，習近平總書記在北京看望慰問基層干部群眾。來到前門石頭胡同的快遞服務點，習近平總書記指出，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。黨的二十大報告提出，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。總書記有號令，黨中央有部署，北京見行動。近年來，北京市積極探索加強新就業群體黨建工作，努力推動該群體更好地融入城市、建設城市，讓新就業群體聚攏在黨組織周圍，黨在新就業群體中的號召力、凝聚力、影響力不斷增強。

▲ 2019 年10 月1 日上午，慶祝中華人民共和國成立70 周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行“美好生活”方陣中的快遞小哥（七天 攝）

近年來，以平臺經濟為代表的新業態快速發展，涌現出一大批快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新就業群體。在北京，該群體僅日活躍量就達到25萬人。如何把他們團結起來、組織起來、動員起來，讓他們更好地融入城市、建設城市？北京市積極探索加強新就業群體黨建工作，在織密組織體系、落實關心關愛、激發參與治理活力等方面謀實策出實招見實效。一項項創新工作機制、一個個暖心服務平臺、一份份優異答卷的背后，跳動著“接地氣、有溫度、有凝聚力”黨建工作的強勁脈搏，彰顯了“黨建有活力、黨員當先鋒、群眾得實惠”實實在在的成效。

嚴密組織體系 確保業務發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里

秋日的清晨，曙色微茫，涼風漸起。5:40的鬧鐘響起，劉闊麻利地起身、洗漱后，騎上電動三輪車，開始了一天的工作。時間回到2019年春節前夕，正在前門石頭胡同快遞服務點緊張工作的劉闊，收到了一份特殊的鼓勵。“當時我剛裝完車，正在北京考察的習近平總書記來看望我們。總書記一把握住了我滿是灰塵的手，溫暖又有力。”回憶起當時的場景，劉闊激動地說。這些年，劉闊見證了很多變化：工作環境變好了，快遞分揀中心從無到有，解決了停車難、充電難、占道經營等問題，工作時有地兒能歇腳，生活中有人幫把手。尤其是一件事讓他印象很深，2021年8月，陶然亭地區快遞行業臨時黨支部成立，劉闊第一時間遞交了入黨申請書，“是黨組織讓我在北京找到了‘家’的感覺”。

習近平總書記強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。新興行業發展到哪里，黨建工作就要跟進到哪里。然而，不同于黨政機關、事業單位，也不同于傳統企業的組織架構，新就業群體多為靈活就業人員，他們工作“在云上”“在路上”。開展該群體的黨建工作，首要的問題便是黨組織該怎么建？北京市的破題思路是：依托行業黨委、黨群服務中心等提升黨的組織覆蓋，通過派駐黨建工作指導員、建立區域黨建工作站、黨建帶群建等方式實現黨的工作全覆蓋。

▲ 快遞小哥在西城晶華黨群服務中心參加“地球、城市、樓宇”主題系列環保活動

以快遞為例，跳出一個個流動的快遞員看全局，它已然發展成為一個行業。2021年7月，北京市郵政管理局牽頭成立快遞行業黨委，郵政管理部門負責同志、快遞行業協會負責人和7家品牌快遞企業黨組織負責人，擔任行業黨委委員。北京市快遞行業黨委副書記黃立群介紹，行業黨委制定企業黨組織政治把關“三張清單”即快遞企業黨組織參與決策重要事項清單、報告事項清單、“一票否決”清單，管住企業發展方向；制定企業黨組織負責人責任清單，壓實主體責任；制定年度培訓清單，強化思想引領，實現重點工作由企業行政負責人和黨組織負責人同部署、同培訓、同落實。

▲ 東城區東花市街道定期為新就業群體開設非遺體驗課堂

快遞員所屬的平臺企業，是黨組織建設的另一個切入點。2020年10月，北京順豐速運公司黨委成立，下設4個黨支部，同時依托各區各分部，成立8個流動黨員黨支部，建立點對點聯系制度，打通與快遞員溝通的“最后一公里”。為了把組織體系織得更密更牢，北京市還結合快遞員的業務片區劃分特點，推動黨組織建在網點、站點上。陶然亭地區快遞行業臨時黨支部就是其中之一。“臨時黨支部成立以來，支部黨員主動亮身份，作表率，帶動同事為群眾提供更優質的服務。”陶然亭地區快遞行業臨時黨支部書記李洋說。

從成立快遞行業黨委，推動全市13家品牌快遞企業總部建立22個黨組織，到全市各區建立100余個流動黨員黨支部，方便黨組織關系不在本地的黨員就近參加組織生活，從行業、企業，到網點、站點，黨組織觸角得以層層延伸，北京市一步一步把黨組織建在新業態領域和新就業群體身邊。

做實關心關愛 引導新就業群體聽黨話、感黨恩、跟黨走

“有了這個驛站，我們在北京就有了‘家’。”孤身在外打拼，望著萬家燈火、車水馬龍，漂泊在京當了3年多外賣小哥的盧志強，今年在北京真切地感受到了“家”的溫暖。他口中的“家”，其實是史各莊街道黨群服務中心建立的暖心驛站，是供快遞小哥休息的場所。走進昌平區史各莊街道珠江摩爾樓宇暖心驛站，墻面上張貼著可提供的服務事項。這里飲水機、微波爐、軟座椅、醫藥箱、充電插座等服務用品擺放整齊、一應俱全，時不時有快遞小哥前來打水、充電、休息，頗受快遞小哥歡迎。

習近平總書記強調，要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。黨組織建起來，服務保障也要跟上去，讓新就業群體感受到黨的溫暖，這是北京市推進新業態新就業群體黨建工作的鮮明特點。北京市依托全市黨群服務中心、小哥驛站等1萬余個點位，打造溫馨港灣，讓新就業群體累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱、手機能充電，把關心關愛做在日常。“為精準服務小哥，我們組織成立轄區快遞外賣企業聯盟，通過實地走訪、召開座談會、建立微信群等方式，收集到了休息停車充電難找地、子女入學難等比較集中的訴求。”史各莊街道黨群服務中心工作人員介紹，以暖心驛站為實體陣地，街道不僅為小哥隨時解決“小心愿”，還集中幫助完成“大心愿”。

▲ 昌平區天通苑北街道在暖心驛站設置“小哥議事廳”

針對新就業群體集中反映的停車難、充電難、存儲難等問題，史各莊街道協調各方力量，劃定外賣車輛停放區域，改道加裝354米安全護欄，新修了方便車上行的坡道，在暖心驛站對面加設2個充電箱，并在附近的社區安置貨物存放架。“這樣一來我們節省了五六分鐘的時間，我們的電動車可以直接停到這附近，方便我們送貨！”盧志強高興地說，“一個月花300元，我們就可以在這里掃碼換電池，不用回家充電，這樣既安全又方便。”

心貼心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各區、各部門以及美團、順豐等平臺企業，充分結合新就業群體實際，創新黨組織組織生活方式，把理論學習、黨日活動與行業實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務功能緊密結合起來。在一次次政策咨詢、法律服務、安全體驗活動中，闡述黨的創新理論最新成果，深入淺出、潛移默化，增強思想引領；通過一場場意見征集會、訴求對接會，對接需求、精準服務，幫助解決分揀難、進小區難等問題，協調提供教育培訓、看病就醫等服務，以“獲得感”贏取“凝聚力”；評選“黨員先鋒崗”，宣傳“最美快遞員”，通過一系列激勵機制，強化黨員從業者的示范引領作用，提升新就業群體的職業榮譽感。

綜合施策，多措并舉，新就業群體收到了暖心“大禮包”。談及工作感受，昌平區委兩新工委相關負責人說：“我們要堅持以心換心，把黨建工作做到新就業群體的心窩里，讓這一群體切實感受到黨的溫暖、組織的關懷和城市的溫度，把這場美好的雙向奔赴永遠延續下去。”

▲ 東城區總工會開展“用生命保駕護航 用熱血溫暖寒冬”慰問獻血小哥活動

強化黨建引領 引導新就業群體積極主動融入首都基層治理

深入基層站點，走訪平臺企業，同黨員干部交流……把各方面的信息匯集到一起就會發現，新就業群體黨建工作，推動實現了多贏局面。

“有了黨支部就有了‘主心骨’，訴求有地兒說了，困難有人幫了，工作各方面條件得到改善了，我想在這兒長期干下去。”榮獲北京“最美快遞員”稱號的“驛姐”趙奇說。人員流動性降低，平臺企業受益了。“支部成立以來，順豐速運陶然亭分部營業收入明顯提升，派單量由2021年的4萬單增至7萬單，營業額由2021年的不足1億元增至2.5億元，快遞小哥由160名增至1000名，服務滿意率高達98%。”陶然亭街道黨群工作辦公室工作人員介紹，黨建抓實了，隊伍穩定了，經營更有保障了。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“堅持大抓基層的鮮明導向”，“推進以黨建引領基層治理”。對于城市社區治理而言，新就業群體也已成為一支重要力量。兼職“網格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區志愿服務隊、參與垃圾分類桶站值守、補充社區消防救援力量、引導文明出行等不斷壯大的“新興力量”正在深度參與基層治理。

“屋里什么也看不清，煙太大了，一片漆黑！”快遞小哥李瑞才回憶救人的情景時說。今年3月，在東城區龍潭街道一小區，正在送件途中的李瑞才發現一戶居民家中著火，他冒著濃煙將其中一位老人救出后，一直等到消防員到場救出另一位老人，李瑞才才放心離去，開上三輪車繼續派件，事后他沒和任何人提及此事。“在我看來，快遞員也是社區的一分子，這么多年，我和物業、居民關系都挺好，就像一家人，幫助自己家人不值得炫耀，隨手的事。”

“快遞小哥的優勢就是每天走街串巷，誰家有孤寡老人，誰家有孩子，他們門兒清。無論是多曲折的胡同、多難找的院落，他們都熟門熟路。”龍潭街道黨群工作辦公室工作人員介紹，“堅持黨建引領，引導新就業群體積極發揮突發情況預警員、城市管理監督員、困難群體服務員、文明安全宣傳員等方面的作用，切實推動他們從‘管理變量’成為‘治理增量’。”實踐證明，把黨建做實了就是戰斗力，做細了就是凝聚力，做強了就是創造力。如今，在黨的旗幟指引下，來自新就業群體的感人故事時常發生：外賣騎手劉壯義務捐獻造血干細胞，挽救了一個11歲孩子的生命；門頭溝洪災過后，快遞員管乾宏積極投入災后重建工作，沒完整休息過一天……東城區的“小巷管家”、海淀區的“平安流動哨兵”、門頭溝區的“京西哨兵”，在這座城市里，一支支由新就業群體組建的黨員志愿服務隊伍，積極主動、樂于奉獻，與社區居民一起守護家園、共享美好。

新就業群體黨建工作大有可為。北京市委組織部相關負責人表示，將以深入開展主題教育為契機，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，扎實推進新業態新就業群體黨建工作，加強對新興領域人員的政治引領、思想引領，主動聯系服務，保障他們的合法權益，推動他們融入城市治理，讓他們不僅是城市美好生活的創造者、守護者，更是享有者、受益者。