固本強基推進自身建設

陳 波

作出關于深入學習貫徹黨的二十大精神、加強自身建設的決定，出臺提升內力、匯聚外力、形成合力，切實增強人大機關整體效能的實施意見，召開全省基層人大工作座談會，舉辦人大干部論壇述職交流會……

2023 年，省人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺把政治建設放在首位，認真組織開展主題教育，強化“四個機關”建設，密切全省人大工作協同聯動，打造忠誠干凈擔當履職隊伍，有力推動常委會各項工作提質增效。

堅持以政治建設為統領

2023 年1 月16 日，省十四屆人大常委會第一次會議舉行，審議并表決《浙江省人民代表大會常務委員會關于深入學習貫徹黨的二十大精神加強自身建設的決定》是會議議程之一。

“我們要堅定政治立場、強化政治擔當，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，確保人大工作正確政治方向。”省委書記、省人大常委會主任易煉紅在會議閉幕時的講話中強調。

人大是黨領導下的政治機關，必須旗幟鮮明講政治。省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化黨的創新理論武裝，深學篤行習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

省十四屆人大常委會黨組第一次會議研究通過《關于堅持黨對人大工作全面領導進一步加強政治建設的若干意見》《關于貫徹落實中央八項規定精神和我省辦法進一步加強作風建設的若干規定》。

嚴格落實“第一議題”、請示報告等制度，認真執行中央和省委決定、指示精神，自覺做到重大事項、重點工作、重要活動及時向省委請示報告，確保人大工作始終在黨委的領導下進行。

精心組織開展主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深化開展“循跡溯源學思想促踐行”活動，組織“牢記囑托、感恩奮進”現場學習，跟隨感悟偉大思想在浙江的萌發軌跡和探索實踐。大興調查研究，開展蹲點調研，傳承發展“領導干部下訪接訪”制度，以超常規力度抓好發現問題的整改落實。

舉辦“八八戰略”實施20 周年系列活動，體系化開展溯源溯史溯理研究，守護好傳承好總書記留給浙江人大的寶貴財富，一批高質量研究成果先后在全國人大常委會辦公廳《人大工作研究》、《學習時報》、《人大研究》等平臺刊發。

召開全省人大機關黨建工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，推動提升人大機關黨建工作的質量和水平，以黨建聯動引領人大工作高質量發展。

省人大常委會及機關深入開展主題教育，強力抓好發現問題的整改落實。

強化全省人大協同聯動

一年來，省人大常委會把推動各級人大密切協同、同題共答放在重要位置，共同提升新時代浙江人大工作質量和水平。

基層人大是治理體系和治理能力現代化的重要基礎，是推動改革任務落實落地的重要力量。省人大常委會把規范化制度化推進基層人大工作作為年度重點任務來抓，強化組織領導和統籌實施。

2023 年6 月26 日，全省基層人大工作座談會在杭州召開。會議圍繞推動基層人大工作整體躍升，加快形成更多具有浙江辨識度的基層民主實踐品牌，總結交流實踐經驗，部署推進重點任務。

主題教育期間，省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴富陽、淳安等地開展基層人大工作蹲點調研，形成相關專題報告，明確把好向、選好人、開好會、盡好責、履好職、定好規、建好站、筑好基等“八個好”的思路舉措。

全省基層人大工作座談會對把牢基層人大主責主業、夯實法定會議主渠道、發揮人大代表主體作用、鞏固代表聯絡站主陣地等提出明確要求。此后，省人大常委會又修訂《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》，舉辦鄉鎮街道人大工作培訓班，推動全省基層人大工作整體水平得到有效提升。

同時，省人大常委會還統籌推進人大數字化建設，制定實施方案，召開推進會，進一步明確全面貫通、集成提質、實戰實效的目標任務。特別是在升級應用場景的同時，強化數據治理，編制全省人大統一的數據資源目錄，開發省人大數據治理平臺，加快推進6 大類基礎數據庫和10 大類專題數據庫建設，強化數字賦能人大工作。

此外，省人大常委會通過召開全省各級人大常委會主任暑期讀書會、省市縣三級人大聯動開展執法檢查、五級人大青年聯學交流活動等多種途徑，密切各級人大聯系，推動全省人大工作整體躍升。

打造適應現代化履職團隊

“在機關工作30 余年，我一直滿懷感恩之心履職盡責，積極研究提升會議關鍵環節的優化路徑。”“從群眾來信來訪反映最多、呼聲最高的焦點問題中，分析研判、梳理上報監督議題建議18 條，7 條被采納。”……

2023 年10 月31 日上午，省人大機關第三季度干部論壇開講，11 名來自機關各個處室的同志先后上臺，分享了工作中的點滴收獲與感悟體會。

為進一步推動人大各項工作干在實處、走在前列，2023 年3 月省人大常委會黨組研究通過《關于提升內力匯聚外力形成合力切實增強人大機關整體效能的實施意見》，定期舉辦人大干部論壇就是貫徹落實實施意見的系列舉措之一。

青年是整個社會中最積極、最有生氣的力量，青年人大代表、人大機關青年干部是人大事業的生力軍。

2023 年5 月4 日，省人大常委會及機關召開青年人大代表、青年干部座談會，陳金彪出席并講話，寄語大家要進一步堅定理想信念、錘煉過硬本領、培樹勤廉作風，為深入實施“八八戰略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”貢獻青春智慧和力量。這是省人大常委會及機關加強青年干部隊伍建設的一個扎實舉措。

為切實提升人大工作科學化、民主化和專業化水平，省人大常委會謀劃推進咨詢專家庫建設。2023 年5月29 日，90 名來自高校和科研院所等單位的專業人士受聘為浙江省人大常委會咨詢專家。

2023 年5 月，省人大常委會首次組織在浙外籍人士走進人大活動。

“非常榮幸成為省人大常委會咨詢專家庫的一員，我將盡己所能發揮自身專業優勢，積極參與人大工作，認真履職，為人大工作提供智力支持。”浙江大學公共管理學院政治系主任郎友興教授說。

擴大人大工作社會參與

2023 年5 月23 日，初夏的杭州西子湖畔，一支由來自22 個國家的26 名在浙外籍人士組成的隊伍，走進“五四憲法”歷史資料陳列館、省人民大會堂、杭州市拱墅區長慶街道王馬代表聯絡站等地，近距離感受人民代表大會制度在浙江的生動實踐。

這是省人大常委會首次組織在浙外籍人士走進人大活動。為踐行和發展全過程人民民主，省人大常委會創新載體、改進方式，不斷擴大社會各界對人大工作的參與，密切人大常委會與人民群眾的聯系。

公民旁聽省人大常委會會議在我省已實施20 年。隨著網絡視頻技術的不斷成熟，如何拓展公民旁聽新途徑？2023 年11 月21 日召開的省十四屆人大常委會第六次會議，首次增加湖州市南潯區善璉鎮人大代表聯絡站和長興縣畫溪街道人大代表聯絡站作為遠程視頻旁聽點，當地群眾在家門口旁聽了常委會會議的第一次全體會議。

省人大常委會還傳承和發展干部下基層開展信訪工作經驗，認真處理群眾來信來訪；深化拓展基層立法聯系點、全過程人民民主基層單元建設，加大民主立法、開門監督力度，確保人大工作各環節都能聽到來自人民群眾的呼聲。攝影 屠軼欽