創(chuàng)新履職“乘”合力

全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動開展以來，我省各地人大積極搭平臺、創(chuàng)舉措、建機制，充分激發(fā)各級人大代表履職新動能，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，在助力三個“一號工程”中“乘”合力、建新功。

嘉興：匯聚專業(yè)力量 精準攻堅破難

任 勇 陳巧云

今年以來，嘉興市人大常委會聚合“律師”“工程師”“會計師”代表力量，組建“三師”攻堅破難團隊助力三個“一號工程”。讓“專業(yè)代表”發(fā)揮“特色優(yōu)勢”，通過“專業(yè)活動”破解“專業(yè)問題”，有效助推解決了一批三個“一號工程”領(lǐng)域難題。

“律師”攻堅克難團隊，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嘉興市人大“律師”攻堅克難團隊自組建起，代表們便深入走訪企業(yè)，在優(yōu)化營商環(huán)境上精準發(fā)力。走訪過程中，“融資難”問題引起了團隊的高度重視，特別是科創(chuàng)企業(yè)前期研發(fā)投入大、產(chǎn)能小，大多數(shù)銀行不愿意提供貸款或者貸款額度低。為此，團隊主動聯(lián)系相關(guān)職能部門，與正在打造“科創(chuàng)金融特色銀行”的嘉興銀行對接，共同探討解決問題的具體方式，提出可行性建議。

“在我們的推動下，嘉興銀行發(fā)布了以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、企業(yè)信用為重點的信貸產(chǎn)品，以及‘銀行債券+股權(quán)期權(quán)’相結(jié)合的銀創(chuàng)合作新模式。”擔任律師團隊秘書長的省人大代表王愛華介紹。自今年6 月以來，已有214 家企業(yè)獲得科創(chuàng)貸款30 億元。

嘉興市人大常委會匯聚代表專業(yè)力量，成立“三師”攻堅破難團隊精準助力三個“一號工程”。

“通過人大代表的呼吁，銀行為我們科創(chuàng)型企業(yè)量身定制‘投貸聯(lián)動’產(chǎn)品，今年公司獲得了科技城天使基金260 萬元，同步獲得了銀行配套貸款200 萬元，真是一場及時雨啊！”浙江磁達電子科技有限公司負責人郭應(yīng)生難掩激動的心情。

“工程師”攻堅克難團隊，推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)。7 月3 日，嘉興市人大代表、“工程師”攻堅克難團隊秘書長錢祖良召集胡創(chuàng)悅、楊曉霞等6 位人大代表，在嘉興電信數(shù)字化展廳會議室召開數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)專題座談會，圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全加固、企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)和標準化等內(nèi)容展開討論，代表們紛紛提建議、話轉(zhuǎn)型，現(xiàn)場氣氛熱烈。

工程師團隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)詐騙等風險不斷上升，代表們發(fā)揮專業(yè)知識技能優(yōu)勢，幫助企業(yè)診斷網(wǎng)絡(luò)安全風險，推動30 家企業(yè)部署網(wǎng)絡(luò)安全專線，僅一周時間就檢測發(fā)現(xiàn)原始攻擊告警62 萬條、威脅事件245 起，大大降低了企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全風險。

像這樣助力數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)的故事，半年來在工程師團隊履職過程中不斷上演。其間，代表們實地走訪企業(yè)100 余家，了解分析企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點，助力解決全光網(wǎng)企業(yè)直播新零售、電信5G+云網(wǎng)賦能“兩化”等問題30 余個，推動嘉興市傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“會計師”攻堅克難團隊，發(fā)掘“地瓜經(jīng)濟”無限潛能。如何讓“地瓜經(jīng)濟”藤蔓更強壯？“會計師”攻堅克難團隊有自己的“密鑰”，團隊先后走訪調(diào)研本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)20 余家，尋找發(fā)展“地瓜經(jīng)濟”的“潛力股”。

走訪中，嘉興本地食品企業(yè)“味德豐”負責人顧曉峰向費愛華等代表吐露了“成長的煩惱”：近年來企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，東西部協(xié)作“東鵝西養(yǎng)”成效顯現(xiàn)，已在四川省屏山縣建成年孵化150 萬羽的白鵝孵化基地，幫助當?shù)貙崿F(xiàn)白鵝產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值1 億元以上。但企業(yè)因為缺少自有土地，長期租賃廠房生產(chǎn)，對擴大產(chǎn)能缺少信心。

了解企業(yè)所需所急后，團隊及時向嘉興市人大常委會匯報調(diào)研情況，并聯(lián)名提出《關(guān)于支持本地老字號企業(yè)發(fā)展壯大的建議》。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)專程赴相關(guān)部門聽取建議辦理情況，與部門一起研究解決思路和方案，通過多部門反復(fù)溝通，當?shù)卣媱澞贸?0 畝土地支持“味德豐”扎根嘉興。企業(yè)將投入3 億元購買土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、采購設(shè)備等。投產(chǎn)后，預(yù)計該企業(yè)年銷售額可達15 億元，也讓這家優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)扎根嘉興發(fā)展的根莖更壯、藤蔓更廣。

溫嶺：能動履職促合規(guī) 護航民企穩(wěn)發(fā)展

蔣倩倩 王 賽

今年以來，溫嶺市人大常委會聚力聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”主題主線，全鏈監(jiān)督助推溫嶺市形成“五位一體”民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作體系，助力民營企業(yè)在合規(guī)守法經(jīng)營中實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展。

基層單元里“話”行業(yè)合規(guī)。今年5 月份，溫嶺市大溪鎮(zhèn)東城人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行了“企業(yè)行業(yè)合規(guī)建設(shè)”業(yè)務(wù)進站活動。“溫嶺民營經(jīng)濟發(fā)達，目前市場經(jīng)營主體已突破16 萬戶，其中民營企業(yè)近4 萬戶，泵與電機作為溫嶺的代表性產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級過程中涉及相關(guān)的法律風險越來越突出，對合規(guī)建設(shè)的內(nèi)在需求越來越迫切。”一位泵與電機企業(yè)代表在會上道出了自己的擔憂。

會后，溫嶺市鎮(zhèn)兩級人大代表結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境人大代表在行動”主題活動，針對泵與電機行業(yè)迅速開展走訪調(diào)研，了解掌握企業(yè)對合規(guī)建設(shè)的實際需要，梳理近年來行業(yè)高頻違法行為、易發(fā)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，著力助推政府為泵與電機產(chǎn)業(yè)“量身定制”合規(guī)指引。在代表們的助力推動下，《溫嶺市泵與電機產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》日前已完成編制并通過省級重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引評審。

議案詢問會上“問”整體合規(guī)。7 月25 日，為進一步推動阮浩波等11 名人大代表在溫嶺市十七屆人大三次會議上提出的《關(guān)于優(yōu)化溫嶺市營商環(huán)境，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌》等8 件議案的有效落實，溫嶺市人大常委會在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，舉行了“優(yōu)化營商環(huán)境”專題詢問會。

“我市已率先針對泵與電機、高端機床裝備產(chǎn)業(yè)等行業(yè)開展合規(guī)建設(shè)。但對全市層面民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)的整體推進和系統(tǒng)管理，有何打算？”針對常委會組成人員和人大代表的提問，溫嶺市委依法治市辦負責人當即表示，目前已在合規(guī)工作體系框架上取得了一定進展，將努力在全省率先構(gòu)建以優(yōu)化制度供給、強化行政指導(dǎo)、創(chuàng)新能動司法、完善精準普法、形成合力監(jiān)督為重點的民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作體系。

專題詢問會后，在人大的跟蹤監(jiān)督下，溫嶺市政府出臺了稅收、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等方面5 條政策、13項具體措施，完成“合規(guī)中心+研究中心+服務(wù)站”的全方面合規(guī)服務(wù)矩陣建設(shè)，集成“機構(gòu)+陣地+人才+論壇+評價”五項服務(wù)機制，確保合規(guī)建設(shè)工作到位、效果到位，推動溫嶺營商環(huán)境全面提檔升級。

民情民意中“找”合規(guī)方向。針對合規(guī)體系建設(shè)機制尚需完善、共治合規(guī)格局尚未形成等問題，溫嶺市人大常委會依托“浙江民調(diào)在線”數(shù)字化平臺，向溫嶺市的民營企業(yè)負責人精準推送企業(yè)合規(guī)問卷調(diào)查，成功收集1125 份來自企業(yè)的“心聲”。

同時，溫嶺市人大代表主題活動有機結(jié)合56 場基層單元線上線下民主懇談、座談交流、聽證會，通過走訪調(diào)研、召開座談會、向社會公開征求意見等多種形式，共收集1956 條涉及民營企業(yè)稅費負擔、政策落實、知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工等方面的問題和建議。這些民情民意為溫嶺市企業(yè)合規(guī)發(fā)展指明了方向，也有力助推市政府出臺了《溫嶺市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)實施意見》，率先在全省形成“制度合規(guī)、行政合規(guī)、刑事合規(guī)、自主合規(guī)、監(jiān)督合規(guī)”的“五規(guī)一體”工作體系。其中，首創(chuàng)“監(jiān)督合規(guī)”有機融合人大基層單元，發(fā)揮人大監(jiān)督之力共同打造最優(yōu)法治營商環(huán)境。

“優(yōu)”無止境，溫嶺市人大常委會將持續(xù)監(jiān)督企業(yè)合規(guī)建設(shè)長效開展，以法治之力護航營商環(huán)境優(yōu)化，為溫嶺民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展貢獻人大力量！

北侖區(qū)：“企小二”助力企業(yè)跑出“加速度”

焦 程 閆 研

寧波市北侖區(qū)人大常委會春曉街道工委舉辦助力三個“一號工程”“企小二”議事會。

今年以來，寧波市北侖區(qū)人大常委會春曉街道工委聚焦優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力當好服務(wù)企業(yè)發(fā)展“企小二”，以深入企業(yè)“訪”、邀請部門“答”、組織代表“督”的閉環(huán)機制,助力企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。

堅持問題導(dǎo)向，建檔立冊“訪得深”。成立由“人大代表牽頭、民情聯(lián)絡(luò)員參與、社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動、職能部門指導(dǎo)”的“企小二”調(diào)研隊，按照“明確責任、劃定片區(qū)、全面摸排、不漏一企”的原則和“每周小走訪，每季度大調(diào)研”的要求，下沉企業(yè)開展“敲門行動”。通過進園區(qū)、進課堂、進車間、進商會的“四進”方式，圍繞用工需求、職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)營，以及政策解讀和落實、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級、園區(qū)交通出行和周邊生活設(shè)施配套等內(nèi)容開展走訪調(diào)研，根據(jù)“規(guī)上企業(yè)一企一表，規(guī)下企業(yè)分類建冊”的原則建立“企業(yè)煩惱檔案”。今年以來，累計走訪企業(yè)80 余次，接待企業(yè)職工500 余人次，收集意見90 余條，制定人才招聘難、技能提升難、轉(zhuǎn)型升級難、擴大出口難等企業(yè)“煩惱指數(shù)清單”4 張。

堅持需求導(dǎo)向，靶向施策“答得實”。定期開展“企小二”議事會，以“兩代表一委員”接待和“一府一委兩院”進站為依托，邀請人大代表、政協(xié)委員和梅山法庭、春曉司法所、職能部門負責人，以及各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士進站議事，通過政企“面對面”提問、“實打?qū)崱被卮穑蛲ㄆ髽I(yè)發(fā)展堵點。今年以來，開展“企小二”議事活動3場，為企業(yè)提供專業(yè)性建議40 余條，通過建立校企產(chǎn)教深度融合機制、培育企業(yè)工程技術(shù)中心、創(chuàng)辦勞模工匠創(chuàng)新工作室、打造CCB 建融家園、延伸園區(qū)微公交線路、新建便民菜場等舉措，為企業(yè)破解難題60 余個。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，真督實查“辦得好”。人大春曉街道工委探索組建“人大代表+黨政領(lǐng)導(dǎo)”“人大代表+居民議事員”“人大代表+企業(yè)代表”的三支“代表+”監(jiān)督隊伍，通過“定期現(xiàn)場視察+不定期走訪抽查”“聽取工作匯報+撰寫督查專報”“線上意見反饋+線下建議收集”三種“雙結(jié)合”監(jiān)督方式，以及事中工作進度測評、事后企業(yè)滿意度測評和“回頭看”落實效果測評三次全過程監(jiān)督測評，對園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)、小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)和五個中小企業(yè)群片區(qū)進行循環(huán)式督查，推進代表意見建議落實。今年以來，共開展現(xiàn)場視察10余次、意見建議辦理“回頭看”6 次、企業(yè)滿意度測評2次。三季度，助力轄區(qū)內(nèi)67 家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.133 億元，同比上漲8.1%，目標增速和目標完成率均位列全區(qū)前茅。