創新履職“乘”合力

全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動開展以來，我省各地人大積極搭平臺、創舉措、建機制，充分激發各級人大代表履職新動能，發揮代表專業優勢，在助力三個“一號工程”中“乘”合力、建新功。

嘉興：匯聚專業力量 精準攻堅破難

任 勇 陳巧云

今年以來，嘉興市人大常委會聚合“律師”“工程師”“會計師”代表力量，組建“三師”攻堅破難團隊助力三個“一號工程”。讓“專業代表”發揮“特色優勢”，通過“專業活動”破解“專業問題”，有效助推解決了一批三個“一號工程”領域難題。

“律師”攻堅克難團隊，助力營商環境持續優化。嘉興市人大“律師”攻堅克難團隊自組建起，代表們便深入走訪企業，在優化營商環境上精準發力。走訪過程中，“融資難”問題引起了團隊的高度重視，特別是科創企業前期研發投入大、產能小，大多數銀行不愿意提供貸款或者貸款額度低。為此，團隊主動聯系相關職能部門，與正在打造“科創金融特色銀行”的嘉興銀行對接，共同探討解決問題的具體方式，提出可行性建議。

“在我們的推動下，嘉興銀行發布了以知識產權、無形資產、股權、企業信用為重點的信貸產品，以及‘銀行債券+股權期權’相結合的銀創合作新模式。”擔任律師團隊秘書長的省人大代表王愛華介紹。自今年6 月以來，已有214 家企業獲得科創貸款30 億元。

嘉興市人大常委會匯聚代表專業力量，成立“三師”攻堅破難團隊精準助力三個“一號工程”。

“通過人大代表的呼吁，銀行為我們科創型企業量身定制‘投貸聯動’產品，今年公司獲得了科技城天使基金260 萬元，同步獲得了銀行配套貸款200 萬元，真是一場及時雨啊！”浙江磁達電子科技有限公司負責人郭應生難掩激動的心情。

“工程師”攻堅克難團隊，推動數字經濟轉型提質。7 月3 日，嘉興市人大代表、“工程師”攻堅克難團隊秘書長錢祖良召集胡創悅、楊曉霞等6 位人大代表，在嘉興電信數字化展廳會議室召開數字經濟轉型提質專題座談會，圍繞企業網絡安全加固、企業數據確權和標準化等內容展開討論，代表們紛紛提建議、話轉型，現場氣氛熱烈。

工程師團隊在調研中發現，中小企業網絡安全漏洞、網絡詐騙等風險不斷上升，代表們發揮專業知識技能優勢，幫助企業診斷網絡安全風險，推動30 家企業部署網絡安全專線，僅一周時間就檢測發現原始攻擊告警62 萬條、威脅事件245 起，大大降低了企業的網絡安全風險。

像這樣助力數字經濟轉型提質的故事，半年來在工程師團隊履職過程中不斷上演。其間，代表們實地走訪企業100 余家，了解分析企業發展中的痛點、難點，助力解決全光網企業直播新零售、電信5G+云網賦能“兩化”等問題30 余個，推動嘉興市傳統企業數字化轉型發展。

“會計師”攻堅克難團隊，發掘“地瓜經濟”無限潛能。如何讓“地瓜經濟”藤蔓更強壯？“會計師”攻堅克難團隊有自己的“密鑰”，團隊先后走訪調研本地優質企業20 余家，尋找發展“地瓜經濟”的“潛力股”。

走訪中，嘉興本地食品企業“味德豐”負責人顧曉峰向費愛華等代表吐露了“成長的煩惱”：近年來企業發展態勢良好，東西部協作“東鵝西養”成效顯現，已在四川省屏山縣建成年孵化150 萬羽的白鵝孵化基地，幫助當地實現白鵝產業年綜合產值1 億元以上。但企業因為缺少自有土地，長期租賃廠房生產，對擴大產能缺少信心。

了解企業所需所急后，團隊及時向嘉興市人大常委會匯報調研情況，并聯名提出《關于支持本地老字號企業發展壯大的建議》。市人大常委會領導專程赴相關部門聽取建議辦理情況，與部門一起研究解決思路和方案，通過多部門反復溝通，當地政府計劃拿出50 畝土地支持“味德豐”扎根嘉興。企業將投入3 億元購買土地、建設基礎設施、采購設備等。投產后，預計該企業年銷售額可達15 億元，也讓這家優質食品企業扎根嘉興發展的根莖更壯、藤蔓更廣。

溫嶺：能動履職促合規 護航民企穩發展

蔣倩倩 王 賽

今年以來，溫嶺市人大常委會聚力聚焦營商環境優化提升“一號改革工程”主題主線，全鏈監督助推溫嶺市形成“五位一體”民營企業合規建設工作體系，助力民營企業在合規守法經營中實現“兩個健康”發展。

基層單元里“話”行業合規。今年5 月份，溫嶺市大溪鎮東城人大代表聯絡站舉行了“企業行業合規建設”業務進站活動。“溫嶺民營經濟發達，目前市場經營主體已突破16 萬戶，其中民營企業近4 萬戶，泵與電機作為溫嶺的代表性產業，在轉型升級過程中涉及相關的法律風險越來越突出，對合規建設的內在需求越來越迫切。”一位泵與電機企業代表在會上道出了自己的擔憂。

會后，溫嶺市鎮兩級人大代表結合“優化營商環境人大代表在行動”主題活動，針對泵與電機行業迅速開展走訪調研，了解掌握企業對合規建設的實際需要，梳理近年來行業高頻違法行為、易發領域環節，著力助推政府為泵與電機產業“量身定制”合規指引。在代表們的助力推動下，《溫嶺市泵與電機產業合規指引》日前已完成編制并通過省級重點產業合規指引評審。

議案詢問會上“問”整體合規。7 月25 日，為進一步推動阮浩波等11 名人大代表在溫嶺市十七屆人大三次會議上提出的《關于優化溫嶺市營商環境，再創民營經濟新輝煌》等8 件議案的有效落實，溫嶺市人大常委會在前期充分調研的基礎上，舉行了“優化營商環境”專題詢問會。

“我市已率先針對泵與電機、高端機床裝備產業等行業開展合規建設。但對全市層面民營企業合規建設的整體推進和系統管理，有何打算？”針對常委會組成人員和人大代表的提問，溫嶺市委依法治市辦負責人當即表示，目前已在合規工作體系框架上取得了一定進展，將努力在全省率先構建以優化制度供給、強化行政指導、創新能動司法、完善精準普法、形成合力監督為重點的民營企業合規建設工作體系。

專題詢問會后，在人大的跟蹤監督下，溫嶺市政府出臺了稅收、勞動用工、知識產權等方面5 條政策、13項具體措施，完成“合規中心+研究中心+服務站”的全方面合規服務矩陣建設，集成“機構+陣地+人才+論壇+評價”五項服務機制，確保合規建設工作到位、效果到位，推動溫嶺營商環境全面提檔升級。

民情民意中“找”合規方向。針對合規體系建設機制尚需完善、共治合規格局尚未形成等問題，溫嶺市人大常委會依托“浙江民調在線”數字化平臺，向溫嶺市的民營企業負責人精準推送企業合規問卷調查，成功收集1125 份來自企業的“心聲”。

同時，溫嶺市人大代表主題活動有機結合56 場基層單元線上線下民主懇談、座談交流、聽證會，通過走訪調研、召開座談會、向社會公開征求意見等多種形式，共收集1956 條涉及民營企業稅費負擔、政策落實、知識產權、勞動用工等方面的問題和建議。這些民情民意為溫嶺市企業合規發展指明了方向，也有力助推市政府出臺了《溫嶺市民營企業合規建設實施意見》，率先在全省形成“制度合規、行政合規、刑事合規、自主合規、監督合規”的“五規一體”工作體系。其中，首創“監督合規”有機融合人大基層單元，發揮人大監督之力共同打造最優法治營商環境。

“優”無止境，溫嶺市人大常委會將持續監督企業合規建設長效開展，以法治之力護航營商環境優化，為溫嶺民營企業轉型升級、跨越發展貢獻人大力量！

北侖區：“企小二”助力企業跑出“加速度”

焦 程 閆 研

寧波市北侖區人大常委會春曉街道工委舉辦助力三個“一號工程”“企小二”議事會。

今年以來，寧波市北侖區人大常委會春曉街道工委聚焦優化提升營商環境，全力當好服務企業發展“企小二”，以深入企業“訪”、邀請部門“答”、組織代表“督”的閉環機制,助力企業發展跑出“加速度”。

堅持問題導向，建檔立冊“訪得深”。成立由“人大代表牽頭、民情聯絡員參與、社區網格員聯動、職能部門指導”的“企小二”調研隊，按照“明確責任、劃定片區、全面摸排、不漏一企”的原則和“每周小走訪，每季度大調研”的要求，下沉企業開展“敲門行動”。通過進園區、進課堂、進車間、進商會的“四進”方式，圍繞用工需求、職工隊伍穩定、企業經營，以及政策解讀和落實、技術創新和設備升級、園區交通出行和周邊生活設施配套等內容開展走訪調研，根據“規上企業一企一表，規下企業分類建冊”的原則建立“企業煩惱檔案”。今年以來，累計走訪企業80 余次，接待企業職工500 余人次，收集意見90 余條，制定人才招聘難、技能提升難、轉型升級難、擴大出口難等企業“煩惱指數清單”4 張。

堅持需求導向，靶向施策“答得實”。定期開展“企小二”議事會，以“兩代表一委員”接待和“一府一委兩院”進站為依托，邀請人大代表、政協委員和梅山法庭、春曉司法所、職能部門負責人，以及各領域專業人士進站議事，通過政企“面對面”提問、“實打實”回答，打通企業發展堵點。今年以來，開展“企小二”議事活動3場，為企業提供專業性建議40 余條，通過建立校企產教深度融合機制、培育企業工程技術中心、創辦勞模工匠創新工作室、打造CCB 建融家園、延伸園區微公交線路、新建便民菜場等舉措，為企業破解難題60 余個。

堅持結果導向，真督實查“辦得好”。人大春曉街道工委探索組建“人大代表+黨政領導”“人大代表+居民議事員”“人大代表+企業代表”的三支“代表+”監督隊伍，通過“定期現場視察+不定期走訪抽查”“聽取工作匯報+撰寫督查專報”“線上意見反饋+線下建議收集”三種“雙結合”監督方式，以及事中工作進度測評、事后企業滿意度測評和“回頭看”落實效果測評三次全過程監督測評，對園區內規上企業、小巨人企業、專精特新企業和五個中小企業群片區進行循環式督查，推進代表意見建議落實。今年以來，共開展現場視察10余次、意見建議辦理“回頭看”6 次、企業滿意度測評2次。三季度，助力轄區內67 家規上企業實現工業總產值20.133 億元，同比上漲8.1%，目標增速和目標完成率均位列全區前茅。