修法留住“寧波人的鄉愁”

趙文凱

歷史文化凝結著城市和人民的記憶。圖為寧波天一閣博物館。IC photo/圖

天一閣書藏古今，保國寺江南一絕，越窯青瓷凝聚起千峰翠色，浙東學派延續著悠長文脈……歷史文化是寧波的一張“金名片”。自2015 年7 月1 日《寧波市歷史文化名城名鎮名村保護條例》（以下簡稱條例）施行以來，寧波積累了具有當地特色的保護實踐經驗。

而隨著經濟社會的發展，實踐中出現了一些新問題。為更好地留住“寧波人的鄉愁”，守護城市的“根”與“魂”，對條例進行適時修改完善是必要的。

2023 年11 月，經省十四屆人大常委會第六次會議批準，新修訂的條例將于2024 年3 月1 日起正式施行。這也是條例自2015 年制定后的首次修改完善。

堅持法制統一，念好“護”字訣

2015 年以來，條例的上位法相繼作出修訂：2017年國務院修訂《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，2020 年省人大常委會修訂《浙江省歷史文化名城名鎮名村保護條例》，2021 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》。

根據上位法的修改以及機構改革后部門職責的調整，此次修訂條例遵循整體保護、全面保護、嚴格保護的原則，對歷史文化名城保護主管部門職責作了調整。完善保護責任人制度，強化保護范圍內的建設活動控制，注重歷史文化遺產的防火防災安全，重點解決好“誰來保”“保什么”“怎么保”等系列問題，把歷史文化名城名鎮名村“護”起來。

統籌保護發展，念好“用”字訣

此次修訂注重有效利用資源，高效統籌和處理好保護與發展的關系。在總結提煉近年來實踐經驗的基礎上，注意處理好保護與城市更新、保護與國土空間整治、保護與鄉村振興、保護與民生需求改善之間的關系。

條例鼓勵對歷史文化遺產的合理利用，推進歷史文化保護傳承融入城鄉建設發展，統籌利用各項措施改善保護范圍內城鄉基礎設施、公共服務設施和居住環境，將歷史文化名城名鎮名村“用”起來。

強化活態傳承，念好“活”字訣

此次修訂注重歷史文化遺產的活化利用，明確市和區（縣、市）人民政府及其有關部門為責任主體，利用傳統節慶、紀念活動、傳統市集等載體，建立完善歷史文化保護對象的展示體系。支持相關單位和市場主體開展文學藝術領域的創作和宣傳推廣，引導社會力量有序投入歷史文化保護工作中。加強古今融通，深入挖掘梳理歷史文化的豐富內涵和時代價值，講好歷史文化故事，鼓勵傳統技藝傳承與創新，推動寧波歷史文化名城名鎮名村從“有名”向“知名”“美名”升級，讓歷史文化名城名鎮名村“活”起來。