紹興市：立法護航百姓“上上下下”安全等（10 則）

紹興市：立法護航百姓“上上下下”安全

紹興市人大常委會制定出臺《紹興市電梯安全管理規定》，以法治護航群眾乘梯安全。

注重實踐轉化，在“強基”上下功夫。組織開展電梯安全情況暗訪，現場聽取業主訴求和建議。與有關職能部門、電梯行業協會、物業管理協會、電梯生產使用和維保單位、檢驗檢測機構、業主代表、市人大代表進行座談交流，努力將實踐經驗上升為法規規范。

注重頂層設計，在“管用”上求突破。創設建立全市電梯安全運行監控平臺，提升電梯智慧管理水平。創設電梯安全保險制度，鼓勵保險機構創新電梯安全綜合保險產品，提供風險管理服務。對電梯相關建筑設計要求等作出規定，加強電梯安全源頭管控。

注重精細立法，在“聚智”上做文章。市人大常委會領導帶隊赴深圳、珠海、廣州開展電梯安全管理立法考察調研。打好社會公眾、相關部門、基層立法聯系點、人大代表征求意見“組合拳”，收集意見建議3000 余條，確保法規匯聚民意、集中民智、贏得民心。

注重科學論證，在“精準”上見實效。一審審議后，邀請省級相關專家召開專家論證會。組織開展電梯安全管理集中研討修改，緊抓關鍵問題和核心條款，減少“穿靴戴帽”和“依葫蘆畫瓢”。修改后條款數僅26 條，力求切實可行、便于理解執行。

葉振宇 丁高杰

衢州市：四舉措推進“小單元”的“大宣傳”

衢州市人大挖掘梳理基層單元建設中的好做法、好經驗，充分運用好各類媒體和陣地，講好基層單元建設的生動故事，全面展示代表助推衢州共同富裕示范區建設的成效和風采。

開展衢州市首屆基層單元好故事大賽。從6個縣（市、區）100 多個參加預賽的節目中，選拔推送15 個節目進入市級決賽，打響了一批具有衢州辨識度的基層單元好故事品牌，展現了人大代表的風采。大賽微剪輯短視頻獲得10 萬多次的播放收看量。

開展五星級基層單元評選。制定下發人大基層單元星級評定工作辦法，按基礎建設、活動開展、功效發揮、系統運用、運行保障、特色創新等定性指標和定量指標分別賦分，每年評選五星級基層單元并給予物質和精神激勵，目前全市31個獲評的五星級基層單元成為人大熱門打卡地。

開展基層單元調研督查和觀摩學習。10 月下旬，常委會領導帶隊赴基層實地調研督查。督查后，在開化召開全市基層單元建設學習觀摩和督查反饋會，提煉先進經驗、指出短板不足、限時完成整改，在全市形成你追我趕的工作氛圍。

打造代表工作常態化宣傳陣地。在衢州人大微信公眾號上開展貫穿全年的代表工作宣傳，截至目前，全年共刊發基層人大經驗做法20 多期，代表風采及學習體會60 多人，不斷發出人大聲音、打響人大品牌。

黃宣滕

海曙區：構建代表履職直播體系

今年以來，寧波市海曙區人大常委會創新構建“共富、共治、共享”代表履職直播體系，搭平臺、引流量、聚人氣、提實效，有力推動代表主體作用發揮。

開展“共富”直播，幫助打通群眾致富道路。扎實落實省、市、區委關于推進共同富裕相關要求，結合代表專業特長和自身優勢，因時因地制宜，定期發動代表深入農村、山區等地開展“直播帶貨”等活動，幫助產品銷售、農民增收。

開展“共治”直播，及時推動解決民生關切。聚焦社會熱點問題和民生“關鍵小事”，定期組織代表走進“共治”直播間，與選民群眾面對面溝通、零距離互動，有效突破時間和空間限制，推動問題解決更精準、更高效。如人大望春街道工委創新開展代表“吾家有約”直播活動8 場，幫助解決道路施工影響周邊居民出行、小區居民買菜難等問題10 余個，并助推寧波目前唯一運行的社區巴士順利開通。

開展“共享”直播，著力提升代表履職能力。聚焦強化代表能力建設這一主線，開展“帶著課題去履職”“代表說”等直播活動，通過分享經驗，推動增強代表意識、提升履職水平。如今年7 月，組織5 名市、區人大代表走進基層單元區級總站，圍繞如何有效助力三個“一號工程”交流心得體會，并向全體區、鎮兩級人大代表進行直播。

於子樵

德清縣：“秸”盡全力守護藍天

德清縣人大常委會深入貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規，通過打好普法戰、監督戰、殲滅戰“三大戰役”，持續改善環境空氣質量。

組織百名代表打好“普法戰”。通過“代表+網格”、“代表+鄉賢”、代表進站入戶亮身份等形式，800 余名市、縣、鎮三級人大代表帶頭開展環保法律法規和政策宣講，一名管十戶、十戶帶百戶，提升“一法一條例”知曉度，從思想源頭增強農戶“不想燒、不能燒、不敢燒”理念。同時，面對面傾聽群眾訴求，按照“代表即辦、村社受理、鎮街主辦、縣級聯辦”方式，協助完成田間雜草清運、增設垃圾回收點等服務事項300 余件。

履行法定職責打好“監督戰”。縣人大將禁止秸稈露天焚燒工作納入“一氣呵成督治氣”專題詢問暨代表問政、“百名代表護生態”專項監督重要內容，創新采用“人大督+紀委查”“線上督+線下訪”“日查+夜巡”等方式開展監督檢查。鄉鎮人大組織專項檢查組加密秋冬季節執法監督檢查頻次，全面提升“人防、物防、技防、制防”四防合一水平。

堅持源頭治理打好“殲滅戰”。組織縣鎮人大代表、政府職能部門負責人、行業專家、企業代表，深入一線專題調研，算好經濟賬、治理賬、民生賬，尋找治本“最優解”，打好源頭“殲滅戰”。

沈琳杰

慶元縣：用績效抓手推動財政預算監督

慶元縣人大常委會創新探索預算審查監督工作方式，以績效為抓手推動財政預算監督，進一步提高預算監督實效和水平。

以“小切口”撬動“大預算”。預算績效管理是財政預算管理的主要抓手。重點審查部門預算是人代會預算審查監督的重要組成部分。以人代會重點審查的部門預算為“小切口”，將聽取和審議縣政府《關于2022 年度部門預算績效管理情況的報告》列入年度監督計劃，以點帶面開展績效預算監督。

以“第三方”助力“強監督”。創新方式方法，與縣財政局聯合委托第三方中介機構開展績效評價。評價前，明確績效評價的項目，并對第三方提出保密等相關要求。評價過程中，組織相關人員對績效評價報告初稿進行座談討論，在此基礎上邀請專家對報告進行評審，從各個方面不斷完善績效評價報告，為縣人大常委會審議工作提供基礎資料。

以“常跟蹤”促進“抓落實”。評價結束不等于監督結束，要將預算績效評價的成果運用好，成為推動財政預算監督工作的有力武器。慶元縣人大常委會將審議意見交由縣政府及相關部門辦理，并成立財經工作監督小組經常性開展“回頭看”，不斷加強審議意見辦理的跟蹤監督工作。督促縣政府將審議意見辦理情況書面匯報縣人大常委會，進一步提高監督實效。

洪敏潔 周志斌

云和縣：人大監督精準助力“終本出清”

今年以來，云和縣人大常委會深入貫徹習近平法治思想，以全過程人民民主理念為指導，將“終本出清”工作納入專項監督議題，聚焦“三大領域”依法履行職權，助推今年云和“終本出清”執行到位金額5704.8 萬元。

聚焦涉企領域，監督改善營商環境。將監督“終本出清”攻堅行動作為人大助力營商環境優化提升“一號改革工程”的關鍵舉措，通過“人大+法院”聯動，充分發揮人大代表人熟、地熟、事熟優勢，組織人大代表全程參與法定文書送達、權利義務告知、執行調解等環節，以人大代表見證監督保障執行。

聚焦涉公領域，監督提升政治生態。指導監督縣監委、縣法院出臺《關于對失信黨員和公職人實施信用懲戒的意見》，通報涉公職人員案件執行情況，以此督促公職人員積極履行生效法律文書義務，扎實推進涉公職人員終本庫存案件出清，營造良好政治生態。

聚焦涉眾領域，監督維護群眾利益。建立健全代表進網格機制，將全縣范圍內的縣、鎮兩級人大代表按選區劃分進網格，覆蓋開展被執行人網格走訪行動，通過“基層單元”“街鄉人大共治組”等平臺，收集排摸被執行人財產線索，積極參與調解執行矛盾糾紛，推動有效實現案件出清100 余個。

王俊俊 項麗燕

拱墅區湖墅街道：加強代表聯絡站建管用融

拱墅區人大常委會湖墅街道工委抓實代表聯絡站“聯、商、督、促、智”五大功能，有力提升建管用融水平。

抓實“聯”的功能，密切群眾聯系。有計劃、分批次組織人大代表進站開展主題活動、傾聽社情民意。2023 年以來，累計開展選民接待活動11場，代表累計進站近100 人次。

抓實“商”的功能，凝聚廣泛共識。以代表聯絡站為重要陣地，國家機關進站開展討論。如今年8 月，區衛健局黨委書記、局長進站與人大代表、居民群眾就公共衛生服務等內容深入交流。

抓實“督”的功能，強化問政督事。充分發揮人大代表的監督作用。如今年街道代表聯絡中心站組織召開街道生態環境狀況報告會等活動，多名人大代表參會提出意見建議并要求整改落實。

抓實“促”的功能，助推中心工作。以開展“我為亞運添光彩 我為發展作貢獻”、助力三個“一號工程”等系列主題活動為契機，組織人大代表開展學習調研。積極發揮代表資源優勢及專業特長，助推街道中心工作，推動轄區經濟高質量發展。

抓實“智”的功能，實現數字賦能。把握數字時代公民有序參政的新特點，用好“代表碼”“代表聯絡站碼”。充分利用“浙里人大代表”等數字平臺，實現民情民意件件有回應、事事有著落。今年1 至11 月，聯絡站共征集各類意見建議170 余條，反饋辦結率100%。

孫騫雪

龍灣區海濱街道：“代表入格”助推基層治理

今年以來，龍灣區人大常委會海濱街道工委建立人大代表“網格”聯通機制，打造“有事找代表、服務在網格”，有效為群眾辦理解決了一批網格“微實事”、民生關鍵事，凝聚起基層治理的人大力量。

開展入格上門服務。依托“1+3+N”網格治理體系，組織轄區內16 名人大代表就近聯系網格。人大代表和選區內（微）網格員結對，入戶走訪選民，重點收集選民群眾關于城鄉建設、社會治理、民生保障等方面的意見建議，做到“代表人人進網格、網格個個有代表”。目前，已走訪選民共1000余人，收到意見建議100 余條。

微事快辦高效治理。根據代表每月走訪收集到的問題以及網格員反映的情況，選出重點難點問題組織代表商討。對于能夠及時解決的問題，由有關部門研究處理；對于專業性強、影響面廣、解決難度較大的問題，人大街道工委牽頭安排代表和相關部門進一步研究商討，努力實現問題在“格”中提，事情在“格”中辦。

化解矛盾維護穩定。開展“聽民聲、匯民情、解民憂”活動，通過人大代表參與矛盾糾紛排查和化解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。同時，人大街道工委組織相關基層站所走進代表聯絡站現場辦公，為選民答疑解憂，為來訪群眾的“家事、難事、煩心事”把脈開方。

劉珊珊

柯橋區：監督賦能浙東古運河沿岸古鎮建設

大運河文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分。柯橋區人大常委會圍繞保護好、傳承好、利用好大運河這一文化瑰寶，聚焦浙東古運河沿岸柯橋古鎮保護和開發建設，全過程加強監督，助力實現優秀傳統文化保護和城市經濟創新發展“雙提升”。

聚焦文化保留，有機更新助力古鎮重生。區人大常委會高度重視、支持柯橋古鎮保護規劃編制工作，專題聽取和審議關于《紹興市柯橋歷史文化街區保護規劃》修編情況的報告，確定了29.15 公頃的柯橋古鎮歷史文化街區。柯橋古鎮遵循“修舊如舊”保護原則，在運河沿線及街區核心保護區范圍內，聚焦“一核、兩軸”活化利用，充分保護柯橋本土建筑原貌，讓沉睡遺產變鮮活資產，展現街區的傳統水鄉風貌。通過多種途徑，對歷史建筑、老舊載體進行功能的植入更新，修復傳統建筑5 萬多平方米，拓展空間征收房屋11.8 萬平方米，新建、改建笛里廣場、柯橋非遺館、文化藝術中心等建筑7.5 萬平方米，盤活古鎮空間，釋放發展潛能，延續古運河文化，留住柯橋古鎮記憶。

聚焦宜居宜業，統籌片區帶動古鎮共富。區人大常委會緊扣打造共同富裕示范先行區目標，作出《關于加快建設共同富裕基本單元打造中國式現代化“柯橋范例”議案的決議》，結合主題教育開展深入調研，加強各項措施監督落實。監督助推打造共同富裕基本單元水韻紡都特色產業風貌區，借浙東古運河串聯起輕紡城市場、柯橋古鎮、未來社區等多個節點，把古鎮保護和城市升級相結合，營造成具備商務會展、休閑停憩、旅游觀光等功能的“新城市客廳”。

聚焦活化利用，文旅融合提升古鎮人氣。區人大常委會認真謀劃柯橋古鎮文旅融合產業發展相關的監督議題，連續多年綜合運用聽取審議、代表視察、座談會等多種方式開展監督，加強跟蹤問效，推動柯橋古鎮豐富展覽、研學、文創、市集、演藝等文旅體驗項目，讓市民游客增強對柯橋歷史人文的感知，讓柯橋古鎮“活”起來。區人大常委會分管副主任聯系柯橋古鎮文旅項目，及時協調出謀劃策，解決相關問題，力促項目打造成集研學、休閑為一體的文旅綜合項目。今年以來，柯橋古鎮“以文塑旅，以旅彰文”，在資源整合、街區形象、業態繁榮等方面做大做強，助推柯橋夜間文化和旅游消費集聚區的高質量發展，截至10 月底，客流量突破440 萬人次，街區商戶營業收入約4000 萬元，同比增長126.88%。

黃淼清

浦江縣鄭宅鎮：“孝義好家風”賦能基層人大

2003 年，時任浙江省委書記習近平蒞臨浦江縣鄭宅鎮調研考察“千年鄭義門、江南第一家”時，對鄭氏家族優良家風作出肯定和指示。近年來，鄭宅鎮人大堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，將“好家風”建設結合進代表工作，為助推轄區經濟社會發展貢獻人大力量。

聚焦孝義家風，選出好代表。鄭宅鎮堅持傳承和深化傳統家風，于2017 年創新建立“家風指數”評價體系，將遵紀守法、鄰里和睦、環境衛生、家庭和諧、誠信致富5 項內容納入考核內容，月月打分、季季公開、年底評優。“要想選代表，首先家風好。”鄭宅鎮人大聚焦選出高素質代表，將“家風指數”作為推薦候選人的必要條件，極大提升了人大代表隊伍的整體素質和履職能力。截至目前，鄭宅鎮選區的童克祖和祝響響2 名代表分別當選為第八屆、第十四屆全國人大代表，將基層的聲音帶到全國兩會。

聚焦基層治理，弘揚好家風。代表不僅自身家風要好，還要積極引領好家風建設。鄭宅鎮人大建立健全“代表聯系網格”制度，組織各級人大代表參與監督“家風指數”評價，廣泛收集社情民意，及時就地解決群眾訴求，從源頭化解矛盾糾紛，讓好家風成為鄉村善治“奠基石”。同時，大力開展人大數字化改革應用場景建設，82 名各級人大代表全部上墻“亮碼”，實現民呼我應、一碼直通、閉環流轉。2023 年以來，已收集民情民意事項400 余件，匯總問題118 個，已全部辦理、答復完畢，做到件件有著落、事事有回應。如推動解決鎮衛生院搬遷后公交車不通問題，為轄區6200 余名老年人的就醫和出行提供便利。

聚焦民生福祉，爭做好代表。鄭宅鎮各級人大代表著眼發展所需、基層所盼、民心所向，用心用情履職，以好家風帶民風、促社風。聚焦民生實事，組建10 個代表監督小組“一對一”全流程跟蹤監督鎮重點項目，力促早開工、優建設、快建成。聚焦共同富裕，深入調研、精準建言，推動成立4 個產業振興聯盟，推進12 個共建項目、115 個村級“造血”項目，實現全鎮15 個村經營性收入50 萬元全覆蓋。聚焦高質量發展，立足崗位特長，主動擔當作為。如鄭勇進代表推動全省首個智能鎖具知識產權聯盟落戶浦江，為傳統產業發展注入新動能；王航祺代表致力于推廣好家風信用貸、好商風信用貸，惠及文明家庭、商戶288 戶。

潘斐斐 周海洋