海南省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)暨義務(wù)教育 優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開

11月24日，海南省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)暨義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)在海口召開。會(huì)議結(jié)合貫徹落實(shí)省委推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展第一批、第二批主題教育上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，對省委省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系 促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。省教育廳副廳長李燕儀主持會(huì)議。

圖1 會(huì)議現(xiàn)場

會(huì)議指出,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和教育工作實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。各市縣要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要性，增強(qiáng)抓好基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

會(huì)議要求，各市縣要加強(qiáng)主題教育第一、二批上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，圍繞基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓好投入保障、學(xué)校布局規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理水平提升、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、教育數(shù)字化建設(shè)、學(xué)生心理健康教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展按時(shí)有序有力推進(jìn)。

圖2 省政府副秘書長張華偉講話

省政府副秘書長張華偉代表省政府講話時(shí)表示，作為第一批主題教育的重要成果之一，省委省政府印發(fā)的《實(shí)施意見》是集近年來關(guān)于基礎(chǔ)教育工作的各項(xiàng)支持措施的大成，希望各市縣要組織深入學(xué)習(xí)，研究出臺(tái)本市縣貫徹落實(shí)的細(xì)化實(shí)施方案，盡快讓這些含金量高的政策措施在基層一線落地見效。同時(shí)，他提出三點(diǎn)意見：一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要性；二、圍繞質(zhì)量提升，準(zhǔn)確把握推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。

圖3 省教育廳黨委書記、廳長李湖講話

省教育廳黨委書記、廳長李湖在講話中指出，本次會(huì)議是繼9月9日舉辦的慶祝第39個(gè)教師節(jié)大會(huì)暨全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員部署會(huì)后召開的一次高規(guī)格會(huì)議。因此他要求與會(huì)人員要從思想上增強(qiáng)貫徹落實(shí)省委文件、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于基礎(chǔ)教育工作部署的責(zé)任感。

他指出，這些年海南的教育有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但當(dāng)前我省基礎(chǔ)教育發(fā)展還存在一些突出問題，與海南自貿(mào)港的定位、人民群眾的期待及建設(shè)教育強(qiáng)國的目標(biāo)相比還有差距。他希望與會(huì)人員能夠從是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否把市縣的主體責(zé)任落實(shí)到位；如何看待海南教育基礎(chǔ)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系；如何抓住師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵三個(gè)方面思考，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任；正視問題，立足實(shí)際推動(dòng)各項(xiàng)工作；提振信心，真正的把教育家精神融入到教育系統(tǒng)每一個(gè)人的骨髓里、血液里。

圖4 省政府總督學(xué)李渝鳳講話

省政府總督學(xué)李渝鳳部署義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作時(shí)就如何開啟義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的五項(xiàng)指標(biāo)、三種評估方法、兩項(xiàng)配套制度、一套數(shù)據(jù)評估體系進(jìn)行了詳細(xì)地解說。

圖5 省教育廳副廳長李燕儀主持會(huì)議

省教育廳副廳長李燕儀傳達(dá)了全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議精神并主持了會(huì)議。

接著，海口市龍華區(qū)、陵水黎族自治縣教育局負(fù)責(zé)人在會(huì)上做交流發(fā)言。

圖6 海口市龍華區(qū)教育局交流發(fā)言

龍華區(qū)教育局在交流發(fā)言中表示，龍華區(qū)將全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，通過推進(jìn)教育綜合改革、加大投入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好教學(xué)教研、抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、抓好特色辦學(xué)等方面，推進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育和教書育人能力，為龍華區(qū)教育發(fā)展注入活力。

圖7 陵水黎族自治縣教育局交流發(fā)言

陵水黎族自治縣教育局在交流中表示，將對標(biāo)對表實(shí)現(xiàn)2025年教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，首要內(nèi)容是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任”。并將從夯實(shí)優(yōu)質(zhì)教育基礎(chǔ)、以改革驅(qū)動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展兩個(gè)方向發(fā)力，在加大教育經(jīng)費(fèi)投入、拓展“兩校一園”辦學(xué)成效、提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理、落實(shí)教育激勵(lì)機(jī)制、健全教育惠民保障機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

隨后，各專項(xiàng)課題組結(jié)合調(diào)研成果對《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。

圖8 省教育廳基礎(chǔ)教育處處長陳振華發(fā)言

省教育廳基礎(chǔ)教育處處長陳振華就“教育教學(xué)管理和改革組”調(diào)研的有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)并對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。根據(jù)調(diào)研的情況來看，我省中小學(xué)教育教學(xué)管理和改革工作仍存在主體責(zé)任尚未完全壓實(shí)、評價(jià)體系不夠合理、農(nóng)村學(xué)校管理較粗放、教研教改工作較薄弱等突出問題。對此《實(shí)施意見》提出“實(shí)施中小幼德育創(chuàng)新發(fā)展工程”“實(shí)施中小學(xué)生智育水平提升工程”“實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程”“實(shí)施鄉(xiāng)村教育對口幫扶工程”，建議各地各校抓緊研究出臺(tái)本市縣的《實(shí)施方案》，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校管理，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革。

省教育廳黨委辦公室主任周曉東就《實(shí)施意見》中的第1點(diǎn)和第14點(diǎn)的有關(guān)工作進(jìn)行解讀。第1點(diǎn)關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，各市縣要在調(diào)整優(yōu)化各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，建立健全“五級(jí)書記”抓基礎(chǔ)教育工作機(jī)制；完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校、上思政課制度；在全面落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制上對照省委相關(guān)要求，加強(qiáng)本地教育工作的統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。第14點(diǎn)關(guān)于推動(dòng)中小學(xué)思政課程改革創(chuàng)新方面，要求各市縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為重要工作提上日程、抓在手上、辦出實(shí)效。

圖9 省教育廳教育督導(dǎo)局局長徐光鋒發(fā)言

省教育廳教育督導(dǎo)局局長徐光鋒就主題教育活動(dòng)調(diào)研中部分市縣在提升教育質(zhì)量、督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題結(jié)合《實(shí)施意見》第3條和第35條，要求各市縣切實(shí)加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量；切實(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)問責(zé)，壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，壯大督導(dǎo)工作力量；切實(shí)完善相關(guān)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

圖10 省教育廳財(cái)務(wù)管理處處長陳煒發(fā)言

省教育廳財(cái)務(wù)管理處處長陳煒就涉及教育資源保障方面的條款進(jìn)行解讀，并提出進(jìn)一步落實(shí)要求。《實(shí)施意見》中涉及教育資源保障方面的條款有7條，是主題教育調(diào)研課題教育資源保障組研究成果的具體體現(xiàn)，這7條措施非常有針對性，緊扣基礎(chǔ)教育中教育資源保障方面存在的問題提出應(yīng)對措施，操作性非常強(qiáng)。要求各市縣一是要編制好明年預(yù)算，分情況、分項(xiàng)目做好預(yù)算工作；二是要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，根據(jù)人口變化情況準(zhǔn)確測算學(xué)位需求；三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定本市縣相應(yīng)的管理辦法。

圖11 省教育廳教師工作處處長王琰春發(fā)言

省教育廳教師工作處處長王琰春就《實(shí)施意見》中涉及教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作簡要解讀。她指出，要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。但師風(fēng)師德建設(shè)不夠、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、教學(xué)隊(duì)伍專業(yè)能力素質(zhì)有待提高、教師管理綜合改革有待加深等問題成為了制約全省教育質(zhì)量提升的瓶頸。應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)在重師德、強(qiáng)頭雁、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提師能、嚴(yán)管理、促改革6個(gè)方面加大舉措，推動(dòng)我省教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

圖12 省教育廳學(xué)校安全工作處處長趙克發(fā)言

省教育廳學(xué)校安全工作處處長趙克就涉及校園及周邊安全方面的條款作了解讀，并提出具體要求。今年以來，我省學(xué)生安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比總體呈現(xiàn)下降趨勢，但校園及周邊安全事故隱患問題依然嚴(yán)峻。為此，省委、省政府將中小學(xué)生生命安全重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理納入《實(shí)施意見》作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的七大工程之一。《實(shí)施意見》要求各市縣要實(shí)施好“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)和加強(qiáng)平安校園建設(shè)。下一步各市縣應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；聚焦重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施；加強(qiáng)責(zé)任追究，完善安全閉環(huán)管理；加強(qiáng)政策宣傳，形成全社會(huì)共治氛圍。

省教育研究培訓(xùn)院黨總支書記、副院長李洪山從加強(qiáng)教研培訓(xùn)工作的角度提出四點(diǎn)建議：一是全面規(guī)劃學(xué)校課程實(shí)施方案，確保五育并舉方針落實(shí)；二是積極培育高效課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校，推動(dòng)課堂教學(xué)方式變革；三是持續(xù)組織全覆蓋教學(xué)視導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)；四是不斷完善教研培訓(xùn)工作機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)水平提升。希望各市縣（區(qū)）政府高度重視教研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在協(xié)助教育行政部門加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理、推進(jìn)五育并舉、落實(shí)課程實(shí)施方案等方面的作用，健全研訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)科教研員。

圖13 省教育研究培訓(xùn)院黨總支書記、副院長李洪山發(fā)言

各市縣（區(qū)）人民政府總督學(xué)、分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育局局長、分管基礎(chǔ)教育工作的副局長，省屬中學(xué)的校長以及省教育廳相關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人共130多人參加會(huì)議。