寧波：超常規(guī)加快打造高水平創(chuàng)新型城市

■ 翁云騫 甬科宣

寧波均勝電子股份有限公司

“八八戰(zhàn)略”實施20年以來，制造業(yè)大市寧波堅持以高水平創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，全市科技創(chuàng)新綜合實力實現(xiàn)歷史性躍遷。邁上現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新征程，寧波在科創(chuàng)工作格局、平臺建設(shè)、科研攻關(guān)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域打出超常規(guī)“組合拳”——

改革引領(lǐng)創(chuàng)新。推進知識價值導(dǎo)向分配機制改革，探索實踐“研值在線”“萬企診斷行動”等典型做法，全方位提速創(chuàng)新變革。

合力推動創(chuàng)新。加快教育、科技、人才一體化發(fā)展，統(tǒng)籌實施“戰(zhàn)略科技力量起勢”等六大工程，形成多部門協(xié)同推進、市縣鄉(xiāng)一貫到底的工作格局，全領(lǐng)域優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

開放賦能創(chuàng)新。拓展與中東歐科技合作優(yōu)勢，吸引全國優(yōu)勢科研力量解決區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題，面向全世界集聚創(chuàng)新要素資源。

創(chuàng)新是“國之大者”、時代大任。瞄準(zhǔn)“一流”目標(biāo)，寧波吹響了新時期發(fā)力“創(chuàng)新深化”的沖鋒號，倍道兼行加快打造高水平創(chuàng)新型城市。

筑平臺，點燃創(chuàng)新策源新引擎

在今年8月召開的寧波市新時代高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)推進大會上，備受業(yè)界矚目的寧波數(shù)字孿生（東方理工）研究院揭牌。劍指“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”，甬江畔，又一艘面向未來的“科創(chuàng)巨艦”啟航。

建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，離不開高能級創(chuàng)新平臺的支撐引領(lǐng)。作為寧波舉全市之力建設(shè)的重大戰(zhàn)略板塊，自去年12月啟動建設(shè)以來，甬江科創(chuàng)區(qū)這片僅占寧波面積2%的科創(chuàng)熱土，已集聚全市25%的新型研發(fā)機構(gòu)、43%的省部級創(chuàng)新平臺、43%的國家級人才，成為寧波釋放創(chuàng)新動能的核心引擎。

作為寧波市單體投資最大的科創(chuàng)項目，甬江實驗室揭牌兩年多來，在信息材料與器件、綠色化學(xué)品材料等領(lǐng)域布局了10 個研究中心、6 個研究組，納米氧化硅宏量穩(wěn)定制備技術(shù)等已實現(xiàn)應(yīng)用。

在2023年新獲批浙江省綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心后，寧波省級技術(shù)創(chuàng)新中心總數(shù)已達(dá)3 家，占全省三分之一。目前，3 家省級技術(shù)創(chuàng)新中心均已取得階段成效，綠色甲醇等一批技術(shù)成果為杭州亞運會成功舉辦提供了有力支撐。

層級合理的實驗室體系，是衡量城市科創(chuàng)能力的重要指標(biāo)。2023年上半年，寧波新認(rèn)定市級重點實驗室30 家。近幾年，寧波超常規(guī)引進建設(shè)省部級以上實驗室47 家。

西北工業(yè)大學(xué)寧波研究院在柔性電子智能芯片等領(lǐng)域突破一系列關(guān)鍵核心技術(shù)；天津大學(xué)浙江研究院開發(fā)30 萬噸/年醋酸乙烯成套生產(chǎn)技術(shù)，綜合技術(shù)指標(biāo)國際領(lǐng)先……在推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集聚發(fā)展的同時，寧波聚焦“高水平”目標(biāo)，研究印發(fā)《寧波市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展管理辦法（試行）》，為“大院大所”高質(zhì)量發(fā)展繪制“施工圖”。

強攻關(guān)，樹立科技自立自強新標(biāo)桿

對涵蓋“基礎(chǔ)研究—關(guān)鍵技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)化全鏈協(xié)同”的戰(zhàn)略性項目，最高補助5000 萬元；入選國家計劃的重大科技項目，市級財政給予同等規(guī)模資金配套……寧波“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃正式實施，一條條圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的激勵新政，讓廣大科技工作者倍感振奮。

政策“提檔升級”，實質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新支撐內(nèi)在需求的持續(xù)深化。回溯寧波多年來的科創(chuàng)發(fā)展歷程，關(guān)鍵核心技術(shù)補短板、強支撐的工作主線一以貫之。

以2018年開始實施的“科技創(chuàng)新2025”重大專項為例，通過凝練經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求，寧波積極打造“企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題”的“揭榜”機制，累計部署實施重大攻關(guān)項目600 余個，研制出一批“并跑、領(lǐng)跑”型自主創(chuàng)新產(chǎn)品。如東方電纜“大長度多芯集束制造技術(shù)”、伏爾肯“高性能陶瓷密封環(huán)”、大豐實業(yè)“冬奧大雪花”、方太“亞運火炬”等多項成果應(yīng)用于神舟飛天、科技冬奧、嫦娥探月等國家重大工程。

在新時期，科技創(chuàng)新越來越凸顯其前瞻性和系統(tǒng)性。圍繞“誰來出題”，寧波大膽探索多主體全鏈條的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)模式，激智科技、海天、吉利等一批行業(yè)“領(lǐng)頭羊”帶領(lǐng)上下游企業(yè)及科研院所“組團”攻堅產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)。“多主體全鏈條的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)”入選國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜清單。

聚焦成果驗證，寧波在省內(nèi)率先啟動重大應(yīng)用場景立項攻關(guān)，通過為新技術(shù)新產(chǎn)品提供“試驗路段”，加快推動新型橋梁伸縮裝置等一批重大成果示范應(yīng)用。

完善全鏈條、一體化布局的重大科技項目組織實施機制，實施“戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新”“關(guān)鍵技術(shù)突破”“科創(chuàng)生態(tài)育成”“重大應(yīng)用示范”等四類計劃，寧波以“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃為牽引，全面提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能級。

2023年，寧波牽手國家自然科學(xué)基金委，設(shè)立總規(guī)模4 億元的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，成為首個獨立加入國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的設(shè)區(qū)市，未來將吸引全國優(yōu)勢科研力量破解區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵共性難題。

夯底座，優(yōu)化全域科創(chuàng)新生態(tài)

如果把創(chuàng)新型城市比喻為“科創(chuàng)森林”，那企業(yè)便是遍布其間的樹木。作為“科創(chuàng)森林”基礎(chǔ)的單元個體，企業(yè)創(chuàng)新能力的強弱，直接決定了城市的創(chuàng)新能級。

在寧波市新時代高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)推進大會現(xiàn)場，寧波為全市企業(yè)研發(fā)投入50 強頒發(fā)獎牌。上榜企業(yè)不僅近年來研發(fā)投入總規(guī)模領(lǐng)先，研發(fā)投入在營收中的占比也位于前列。

能力提升的前提是摸清底數(shù)、明晰需求。結(jié)合“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，寧波科技系統(tǒng)開啟研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”專項活動，通過市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，服務(wù)企業(yè)超3000 家。同時，創(chuàng)設(shè)企業(yè)走訪服務(wù)“三色圖”，精準(zhǔn)排摸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。

此外，寧波積極推進“研值在線”數(shù)字平臺開發(fā)建設(shè)，率先實施企業(yè)研發(fā)費用政策享受“批量導(dǎo)入、一鍵歸集”“系統(tǒng)匯總、一鍵生成”，助力2300余家企業(yè)享受研發(fā)后補助3.6 億元。

寧波還在同類城市中率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新能力30 強、區(qū)（縣、市）科技進步考核等評價，與稅務(wù)部門擬定《支持企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，激勵企業(yè)研發(fā)投入提能擴量。

實施知識價值導(dǎo)向分配機制，職務(wù)成果轉(zhuǎn)化收益的獎勵比例下限提高到75%，高于全國、浙江標(biāo)準(zhǔn)；實施“金融助科創(chuàng) 驅(qū)動新發(fā)展”專項行動，市、縣、銀行機構(gòu)三方聯(lián)動設(shè)立科技信貸風(fēng)險池14 個；推進寧波科技大市場3.0 建設(shè)，上半年已舉辦科技合作交流活動百余場……充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，正在寧波加速形成。

下一步，寧波將加快打造以崇尚創(chuàng)新、主體活躍、投入多元、鏈條暢通、機制高效、氛圍濃郁、成果豐碩為特征的高水平創(chuàng)新型城市，力爭到2027年，全社會研發(fā)投入強度明顯提升，新材料等領(lǐng)域的科研能力進入全國乃至全球第一方陣，創(chuàng)新型城市排名進入全國第一方陣。