數字經濟對共同富裕目標的影響分析及政策建議

徐 仝，柳澤民（安徽醫科大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230032）

20 世紀60 年代人類文明來到了信息時代，伴隨著計算機和互聯網技術的變革，社會生產力發生了天翻地覆的變化，由此產生了與傳統的農業經濟、工業經濟完全不同的新經濟形態——數字經濟。數字經濟的產生是離不開數字技術這一生產方式的重要作用，數字經濟依靠互聯網作為載體，以技術創新作為內在驅動力，對當下全球經濟發展產生了深刻影響，大數據、5G、智能化、云計算等等新型技術正無時無刻不在改變著我們的生產和生活方式。在全球數字經濟發展的浪潮中，我國數字經濟的規模也在迅速擴大，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習會議上強調“數字經濟事關國家發展大局”。2022 年，我國數字經濟規模為50.2 萬億元，同比增加4.68 萬億元，同比名義增長10.3%，數字經濟占GDP 比重高達41.5%，我國數字經濟總量規模增速已連續11 年顯著高于我國GDP 增速。自從黨的十九屆五中全會將共同富裕作為我國發展階段中的一個重要目標時，實現共同富裕就成了黨和國家面臨的一項重大課題。在中央財經委員會第十次會議中習近平總書記再次強調了會議議題之一“扎實促進共同富裕”。在經濟發展中所占比重越來越大的數字經濟一定是我們實現共同富裕目標的關鍵所在。

一、數字經濟與共同富裕：新時代經濟發展的必然趨勢與本質要求

（一）數字經濟是經濟發展的必然趨勢

中國的數字經濟近年來在依靠核心技術的創新下得到了快速的發展，成為我們國家經濟發展中必不可少的環節，究其原因正是因為數字經濟本身相對于傳統經濟的優越性，在大數據算法日益成熟的今天，企業會針對自己出售商品的直接消費者和潛在客戶進行優質生產，改變了傳統經濟中自主生產的盲目性，提高了生產的針對性，是社會化大生產條件下的智能化，大大提升了社會生產效率。

數字經濟改變了傳統經濟中固定的市場結構和市場概念，在傳統經濟下的市場中，消費行為會受到時間和空間的限制，消費者和生產者之間存在著不對等的關系，而數字經濟下的市場不但擺脫了二者的限制，消費者甚至可以“貨比三家”，如“淘寶”“天貓”等電商的崛起正是因為大量消費者涌入數字經濟所建立的市場中來，節約了消費者的交易成本，當然也節省了商家的實體成本。

中國當下將大數據合理應用到政府工作中去，在大數據的幫助下，政府與市場高度融合起來，政府在分析大數據后，科學解決市場中的供求不平衡問題。在資源配置方面，大數據對政府改善宏觀調控起到了至關重要的作用，優化資源配置，建立高質量發展的數字市場體系。政府部門的市場監管、社會治理、政務服務等都與大數據進行高度結合，大大提升了政府的辦事效率。

現在人人在用的“支付寶”“微信支付”等數字經濟的產物已融入到我們生活的每一個地方，大幅改善了金融服務的可得性和便利性，特別是對于原先無法接觸到金融市場的群體而言，從而推動了中國的普惠金融發展[2]。惠普金融的發展標示著低收入群體更加受益，有助于減少收入差距，貫徹可持續發展。

所以，數字經濟的發展已經成為一個國家競爭力的體現，大力發展數字經濟，并讓傳統經濟把握數字化轉型升級的機遇，已上升為一項國家戰略[3]。

（二）共同富裕是新時代經濟發展的必然要求

走向共同富裕是中國式現代化的必由之路，實現共同富裕需要高度發達的社會生產力作為基礎，新時代的經濟發展則為實現共同富裕的目標創造了良好條件，自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視消除貧困、改善民生，黨中央和政府堅持在發展中保障民生，努力加強基礎設施建設，完善公共服務體系，促進鄉村振興戰略，在2020 年底徹底消除了絕對貧困，在建黨一百周年之際，我國全面建成小康社會實現了第一個百年奮斗目標，脫貧攻堅戰取得了重大勝利。“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。”[4]

實現共同富裕是全黨和全國各族人民的不懈追求和奮斗目標，毛澤東同志首次提出“共同富裕”的概念，鄧小平同志也提出社會主義最大的優越性就是共同富裕。隨著中國特色社會主義的建立與發展，進入新時代，習近平總書記強調：“實現共同富裕是中國共產黨領導和我國社會主義制度的本質要求。”[5]推動共同富裕目標的實現，是將馬克思主義基本原理同中國特色社會主義建設精密結合的戰略擘畫，是中國共產黨帶領全國人民持之以恒、水滴石穿的奮斗目標。

實現共同富裕是社會主義的本質要求，同時也是馬克思主義的價值追求。馬克思認為資本主義制度因為私有制的存在和對無產階級的不斷壓榨是實現不了共同富裕的，只有建立社會主義公有制才能走向共同富裕，馬克思在《政治經濟學批判》中就說到在進入到新的社會制度后“生產將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時間會增加。”[6]馬恩雖沒正式提出共同富裕的概念，但是消除階級貧富差距和人的自由全面發展是他們所期盼的未來人類社會樣式。

實現共同富裕作為社會主義的本質要求，是新時代經濟發展的必然要求，是21 世紀馬克思主義的時代主題和思想智慧的體現，更是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵戰略。

二、數字經濟發展對實現共同富裕目標的雙重影響

（一）數字紅利：數字經濟對共同富裕的促進作用

前面論述到數字經濟的發展對社會生產效率的提高產生了積極的影響，數字經濟作為一種新型生產力，相比較于傳統經濟，它對社會發展帶來是更多的機遇和紅利，數字經濟的發展影響著居民的就業、分配、收入等等，是實現經濟高質量增長的新方式，數字經濟所帶來的數字紅利對我國實現共同富裕的目標產生了至關重要的促進作用

1.作為新的生產力代表，鞏固了共同富裕的物質基礎

共同富裕的大前提就是要“富”，也就是社會生產力的高度發達和高質量，隨著社會數字技術的不斷創新，數字技術逐漸成了眾多行業里生產要素流通的關鍵工具，大大提升了要素的投入產出效益，實現了社會財富的快速增長，曾有實驗研究表明，給非洲12 個國家增加互聯網的使用率，都相繼提高了本地區的財富收入[7]。

數字經濟發展有兩大核心方式：產業數字化和數字產業化，二者比較來說，產業數字化對社會生產力的提升影響更大更直接，2022 年產業數字化規模達到41 萬億元，同比名義增長10.3%，占數字經濟比重為81.7%，占GDP 比重為33.9%[8]，將數字應用到原有的生產和服務中來，促進了傳統行業的升級換代，使得傳統行業的產業結構從單一向多樣轉變、由低水平向高水平轉變，傳統生產模式一改以往的機械化、固態化，往數字化、網絡化發展，產業結構轉換升級必將提高企業經濟效益，如現在的“智慧農業”“數字金融”“智能制造”等一系列數字化產業，將大數據、數字技術等生產要素要與傳統經濟特別是實體經濟進行高度匹配起來。數字產業化顧名思義就是深入挖掘數字技術中所蘊含的使用價值，隨之衍生出新產品與新服務并且銷售出去，而開發者從數字技術中開發使用價值的行為就是數字勞動，Facebook、滴滴打車、阿里巴巴等這些企業都是通過對數字信息技術的市場化應用成了互聯網巨頭。總的來說，依靠數據要素的驅動和數字平臺的支撐，數字經濟作為新的生產力代表切合共同富裕目標下對經濟高質量增長的要求，鞏固了共同富裕的物質基礎。

2.增加新興產業就業與收入，提供了不同群體的共同富裕途徑

就業是國家穩定之基，是最大的民生，推動高質量就業是實現共同富裕的重中之重。隨著數字產業化和產業數字化的深度發展，無論是傳統行業里還是新興產業中都創造了大量的就業崗位，數字經濟的發展擴大了原本的市場規模，使得勞動力的需求大大增加，同時前面分析到數字經濟增加了社會財富，居民收入增加從而刺激消費以及對產品服務質量的追求，這樣又促進了就業的發展。相比較于傳統行業，數字經濟具有很高的普惠和共享的特征，隨之在信息傳播發達的互聯網上會帶來更多的就業和創業機會，伴隨著互聯網信息技術的發展，市場上掀起了利用信息平臺進行創業的浪潮，外加有關部門對小微企業創新創業的擔保支持和銀行金融服務業的發展，很大程度上就減少了創業的成本和門檻限制，眾多企業開創自己獨有的商業模式，擴大了社會就業規模并且促進了就業的高質量發展。突發的公共衛生事件使實體行業發展遭受到了沉重打擊，滯留的待就業人口數量龐大，平臺型就業特別是電子商務的興起很大程度上緩解了就業問題，“直播帶貨”、在線服務、物流運輸等行業開始逐漸發展起來。數字經濟在依靠信息平臺的支撐下，優化了就業結構，實現了就業總體的穩定，提升了就業質量，為不同群體走向共同富裕提供了多種途徑。

3.全民共享數字普惠紅利，促使了共同富裕平穩前進

共同富裕不僅僅包括高質量的物質生活水平，同時也包括高質量的民生福祉和生活幸福感，“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。”[9]數字經濟的普惠性是其最顯著的特征之一，數據信息作為數字經濟中的關鍵生產要素，它的流通性之快導致各行各業都可以共享數字經濟帶來的紅利，人人都可以參與到數字信息帶來的普惠機制中來，尤其是針對社會弱勢群體也可以機會平等地享受數字紅利，在這里我們主要論述數字普惠對民眾帶來的兩個方面的紅利。首先是基礎設施的完善，政府運用數字技術與市場結合加大對傳統基礎設施如水電、交通、郵電等的完善力度，為民眾的生產與生活帶來眾多的便利；同時新型數字基礎設施例如信息基站、網絡平臺、人工智能等等也在逐漸建設并發展完善，中國5G 技術走在全球前列，截至2022 年底，我國開通5G 基站突破兩百萬個，占全球5G 基站總數的60%以上[10]，建設完備的公共基礎設施不但是數字經濟發展的重要基礎，也是能提升人民生活幸福感的關鍵所在。第二是社會公共服務的均等化，傳統市場下的社會公共服務普遍存在缺乏協作、發展不平衡和效率低下的問題，而通過數字治理的辦法，填補社會公共服務存在的問題短板，將社會公共服務均等化，由此也提高了政府的政務服務能力，政府正積極打造“互聯網+政務”模式，“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”成為趨勢，逐漸地建設成了人民群眾越來越滿意的政府；通過網絡數字平臺的支持，社保、教育、養老等與民生息息相關的社會公共服務的水平顯著提升，每個人都有均等機會享受到社會資源的多樣化服務；大數據算法和人工智能也賦作用于社會公共服務決策體系中，通過預測模型、數據比對等方法達到對社會公共服務的高質量精準決策制定，來實現社會公共服務的供給更加平衡和充分。數字紅利的普惠性有利于縮小行業差距，營造平等的社會環境，讓全民都能享受到優質的社會公共服務資源，提升居民的生活幸福感，為實現共同富裕提供了穩固保障。

（二）數字鴻溝：數字經濟對共同富裕的消極影響

數字經濟是實現共同富裕目標的關鍵所在，但它也是一把雙刃劍，數字經濟如果一味追求生產效率和財富的增加，必然會為這個社會發展帶來不必要的風險與挑戰。數字鴻溝是指不同國家、地區、階層之間對信息技術掌握情況和使用情況間的差距而導致的貧富分化現象，數字信息不共享會造成行業間的壟斷，數字經濟的發展時間短規模大會導致相關監管不完善，這些都會影響到社會的收入分配問題，數字鴻溝如果愈發嚴重，國民收入分配就會愈發不平等，兩極分化會愈發嚴重，這對共同富裕目標的實現就起到了消極作用。

1.數字生產與消費在城鄉之間、地區之間、階層之間的不平衡

根據世界銀行2022 年研究報告，我國居民基尼系數為0.47，超過了規定的國際警戒線0.4，收入差距過大，在當代中國數字生產和消費環境下，城鄉、地區、階層之間的數字鴻溝現象依舊存在，拿互聯網舉例，中國從未使用或不依賴互聯網去生活的用戶依然存在，而這一現象的原因并不是當地無法接入互聯網，而是因為部分用戶不會使用和不方便使用的問題。前面所提到的數字普惠效應明顯在東部沿海、在城市、在中高收入家庭中效果更加顯著，中國的數字經濟發展也呈現出“城市強于農村，東部強于中西部”的特點，數據信息要素都向發達地區集中傾斜，經濟發展的“馬太效應”進一步顯現。農村地區和中西部地區總的來說位置偏僻、教育資源落后、數字基礎設施不夠完善，這就導致了網絡信息技術的普及率較低，數字生產與消費本質上就更傾向于第二和第三產業，這也使得以第一產業為主要經濟來源的農村和中西部地區享受不到信息技術創新所帶來的數字紅利，由于收入差距和數字鴻溝的問題使得這些地區在享受公共服務、社會保障、教育醫療等關乎民生福祉方面更加的不平衡，在“馬太效應”的作用下城鄉之間、地區之間的差距被進一步拉大，區域協調發展受到挑戰。

即使都生活在社會環境較好的城市里，不同階層之間在數字生產和消費中所扮演的角色也天差地別，階層里的“馬太效應”的特征依舊存在，高收入人群或者那些直接掌握數字技術核心資源的階層享受到的數字紅利和物質財富往往越多，他們的收入更高并且時間也更加自由充沛。大部分低收入群體的收入與精力更多花在基本生存上，在數字經濟發展的大環境下也沒有獲得太多的利益，強者愈強、贏者通吃，階層固化問題顯著，互聯網公司里的技術高管和電子廠里操控機器工作的員工都是從事著數字工作，收入差距卻天差地別。數字經濟發展在城鄉之間、地區之間、階層之間的差距和不平衡必然會阻礙社會進步，影響實現共同富裕目標的質量和效率。

2.數字平臺壟斷問題加劇

馬克思在《哲學的貧困》中說道：“現代的壟斷就是由競爭本身產生的”[11]由于數字經濟在發展中普遍存在贏者通吃的問題，平臺享有的數字紅利是否被共享，平臺為了在市場中搶占優勢地位獲得更多的利潤，必然會導致數字平臺的壟斷現象的出現。數字經濟發展初期階段，為了響應“先富帶動后富”的號召，有關部門監管力度相對寬松，這也就造成了后期數字經濟發展的平臺壟斷和市場無序擴張的問題，數字平臺依靠著自身的技術優勢、數據優勢、基礎設施優勢等建立起壟斷地位，如常見的“平臺二選一”“大數據殺熟”侵犯用戶數據隱私安全等都是由于數字平臺壟斷所帶來的一系列問題，這進一步使得市場上出現數字信息技術核心企業和邊緣企業的不對等、企業生產者和消費者之間的不對等的現象。數字平臺的壟斷不僅遏制了數據信息的共享，影響到其他邊緣企業的生存，侵犯了消費者的權益，甚至對全社會的大眾創新和進步都產生了阻礙作用。完善相關數字市場監管法律法規，保持數字經濟市場的有序透明和公平競爭才是實現共同富裕目標的基本前提。

3.數字經濟對勞動者的擠壓效應

數字經濟發展對緩解就業壓力、創造就業崗位的作用是不可小視的，但是數字經濟所提供的崗位大多數是知識密集型產業，這也就意味著技能欠缺的勞動者面臨著被替代的風險，基礎工作可以被各種各樣的人去替代著做，誕生越來越多的“產業后備軍”，激烈的競爭可能加速勞動對資本從形式隸屬向實際隸屬的轉變，進而降低廣大勞動者的社會屬性[12]。數字信息技術的特點之一就是突破時間與空間的限制，這也從片面上造成了勞動從業者被無限剝削的局面，看似在智能電子設備前自由的勞動者，但其實并不能掌握自身，企業家會模糊勞動時間和非勞動時間的概念，勞動者的休閑時間也被企業家無償的私人占有，一些互聯網巨頭甚至宣揚“996 是福報”的企業精神。與此同時數字經濟的發展帶動了一大批新興互聯網企業的創建，也向社會提供了大量新就業崗位，如網約車司機、外賣員、快遞員等是數字時代的產物，這些“零工經濟”從業者的崗位大多工作辛苦、勞動時間長、工資不高，最主要的是勞動就業保障不夠完善，大多數從業者并沒有基本的五險一金，如果發生勞動合同糾紛，也往往處于不利地位難以獲得勞動法的有效保護。數字經濟對勞動者帶來的擠壓效應對縮小社會收入差距帶來了挑戰，給社會發展帶來了問題，影響了共同富裕目標的實現。

三、消除數字鴻溝，增加數字紅利，助推共同富裕

（一）以數字經濟賦能鄉村振興，縮小區域差距

黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略是實現共同富裕的必然之路，數字經濟作為實現經濟高質量增長的助推器，以數字經濟賦能鄉村振興是縮小城鄉收入差距、消除數字鴻溝、走向共同富裕的關鍵所在。首先要加大對農村人才體系的培養力度，通過對農村居民的數字信息技術培訓，培育新型農民，建設鄉村人才孵化基地；同時要針對鄉村和偏遠地區進行數字信息專業技術人才輸送，采用人才幫扶政策，為建設數字化鄉村提供人才儲備。其次要推動鄉村數字基礎設施建設，提高移動網絡的普及率，升級改造鄉村數字化公共基礎設施，加強中西部偏遠地區的網絡建設，推動農業數字化發展，為鄉村數字經濟發展提供更高質量的信息服務。最后要將數字技術賦能鄉村產業體系中去，鄉村振興的關鍵在于產業振興，積極引導數字信息平臺將技術拓展到鄉村和偏遠地區的農業產業體系中，積極構建生產加消費的全方位數字產業鏈條，推進“互聯網+農業”建設，讓農業趕上數字信息技術發展的進程。

（二）促進公平數字分配，彌合數字鴻溝

由于數字平臺的壟斷，資本積累的問題從傳統行業過渡到數字經濟中，甚至更增強了資本對剩余價值的剝削程度，資本積累的兩極分化問題并沒有因為數字經濟的興起得到解決反而加劇了我國城鄉之間、區域之間的收入分配差距，為此政府有關部門要完善數字經濟在初次分配和二次分配下的制度路徑。首先是初次分配中就要將公平放在首位準則，要完善數據作為生產要素按貢獻參與分配的機制；減弱資本對不發達地區數字經濟發展的約束性，利用數字技術扶持平衡要素報酬；鼓勵勞動者積極嘗試新媒體新職業，充分利用網絡媒體工作的靈便性增加個體的勞動報酬收入。其次在數字經濟的二次分配下要充分發揮政府這只“看得見的手”的調節作用，政府利用數字技術建設現代化服務型政府，努力將大的蛋糕分好，完善數字經濟行業中的稅收制度，要將數字虛擬財產也納入到國家稅收任務中來，避免逃稅漏稅行為，同時對待鄉村和偏遠地區要進行減稅免稅的扶持工作；積極利用財政杠桿作用，財政撥款盡可能地向鄉村和偏遠地區傾斜；利用好數字信息技術完善健全社會保障體系，緩解社會發展的不平衡不充分的矛盾。

（三）加強數字平臺監管，杜絕平臺壟斷

由于數字平臺依靠創新技術為發展基礎，所以相比較于傳統行業，數字平臺的壟斷更容易破壞市場競爭平衡，強化有關部門對數字平臺壟斷問題的監管力度對實現共同富裕目標是有積極意義的。首先，如果單一使用傳統反壟斷的法律和方法治理互聯網平臺的壟斷行為是片面的，有關部門需要加強完善修訂《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》《價格法》等有關法律法規的工作，為政府監管行為提供法律保障，同時要加強市場監管人員對壟斷行為的認定工作的培訓學習；其次，除了針對技術的壟斷行為，數據的控制也是數字平臺進行壟斷行為的工具，為此要防止企業簽訂關于數據的一系列不平等協議，杜絕數字平臺不共享數據的行為，積極促進企業內部做到自覺管理，做到有關部門監管和企業自覺經營的有機結合模式；最后，政府有關部門要善于運用大數據等先進信息技術對數字平臺進行線上監管，針對不規范經營企業進行全方位動態監管，利用大數據技術對企業經營進行監督、跟蹤、合理預測并加以防范。

（四）完善就業保障體系，保護勞動者的合法權益

數字經濟的發展對實現高質量就業是一把雙刃劍，針對數字經濟下勞動者受擠壓效應影響巨大的問題，有關部門要積極完善就業保障體系，做好社會保障工作。首先，為了緩解當下的就業困境，政府要加大財政對人力培訓的支出力度，對低技能人員進行技術培訓，深化教育改革，重視企校人才對接合作培養工作，推進我國數字化人才隊伍建設，解決技術領域人才供給不足的問題；其次，有關部門要完善失業保障體系，對于在被淘汰的傳統行業里失業的人員，要在滿足其基本的生活保障的前提下，施以相應的政策鼓勵其再就業和再創業；最后，要健全完善數字經濟勞動保護法，著重在勞動報酬權益保障、勞動安全保障、勞動衛生保障等關注勞動者的合法權益，同時數字經濟下勞動者同時享受的權利不可少，例如休息休假、技術培訓以及五險一金等等，要促進勞動法與數字經濟新形態的匹配工作，清楚界定“零工經濟者”和數字平臺之間的關系，積極遏制不同階層之間就業環境的不平等現象，同時要規范企業積極履行勞動保護責任，保護勞動者的合法權益不受侵犯。