辦理督辦發力 代表建議落地

本刊記者 屈慶碩

今年，省人大常委會確定了39件重點督辦的代表建議，內容涉及黃河重大國家戰略、新舊動能轉換、鄉村振興、加強創新人才隊伍建設、支持民營經濟高質量發展等方面。圖為黃河山東濟南段。（徐舟/攝）

依法提出建議、批評和意見，是人大代表依法執行代表職務、反映群眾意愿的重要形式。認真研究辦理代表建議，是有關國家機關的法定職責。

省十四屆人大一次會議以來，共收到代表建議920 件。省人大常委會精心組織督辦，各專門委員會跟蹤督辦，各承辦單位加強與代表的聯系溝通，不斷提升代表建議辦理工作質效。截至11 月底，代表建議答復率、滿意度均達到99%。其中，常委會重點督辦的39 件代表建議已全部辦理完畢，辦結率、溝通率、滿意度均達到100%。通過認真辦理代表建議，解決了一批人民群眾關心的熱點難點問題，有效助力了現代化強省建設。

高位推動——凝聚合力 回應期盼

一件件來自基層、來自實際、來自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲，承載著人民群眾對全省各個方面、各個領域發展的真切期盼。

省委主要負責同志高度重視建議辦理工作，強調完善代表建議工作閉環機制，讓代表充分了解工作進度，得到“答復”，聽到“回音”，積極采納代表提出的合理化意見建議，轉化為具體政策措施，助力我省經濟社會高質量發展。省人大常委會有關負責同志要求落實代表建議辦理全過程溝通制度，通過現場走訪、實地調研、座談交流等方式，及時聽取代表的意見建議。

一分部署，九分落實。年初，省人大常委會在制定年度工作要點和代表工作計劃時，就對代表建議工作進行了統籌謀劃，并細化“施工圖”——堅持和完善代表建議“大督辦”工作機制，改進代表建議督辦方式，健全重點督辦制度，采取座談交流、現場督辦、實地調研等方式，在基層、工作一線推動代表建議落實落地。

省人大常委會相關負責同志認真落實領銜督辦職責，結合執法檢查、視察調研、聯系代表等活動，積極聽取代表意見，提出辦理工作要求。此外，還在扎實做好代表建議“后半篇文章”上下氣力，督促承辦單位建立代表建議答復承諾解決事項臺賬，完善跟蹤辦理機制，推動代表提出的合理化建議轉化為深化改革、推動發展、破解難題的具體政策舉措。

辦好代表建議，既是各承辦單位的法定職責，也體現了對人民負責、受人民監督的憲法精神。各承辦單位高度重視，將建議辦理與部門職責和重點工作相結合，加強與代表聯系溝通，聚焦建議反映的具體問題，提高建議辦理的針對性，做到“民有所呼、我有所應”。

省政府辦公廳制定省政府領導領辦省人大常委會重點督辦的代表建議分工方案，明確由8 位省政府分管負責同志分別領辦涉及職責范圍的代表建議，并協調解決重大問題，審簽代表建議答復件。省法院、省檢察院主要負責同志認真做好牽頭領辦工作，召開專題會議研究部署，及時調度承辦工作，切實在更高層次上推動代表建議落實落地。

注重實效——用心辦理 高效推進

人大代表來自人民，服務人民，代表建議反映人民的心聲。承辦單位真抓實干，代表建議落地有聲，才能讓群眾的“心聲”變“掌聲”。

為推動代表建議件件有著落、事事有回音，各承辦單位成立工作小組、制定工作方案推進辦理工作，主動聽取代表的意見建議，通過邀請代表參加調研、上門拜訪、召開座談會等方式，努力在溝通聯系中增進理解、達成共識、解決問題。針對代表提出的《關于自建房整治減量的建議》，省住房和城鄉建設廳邀請代表參加，赴濟南、濟寧等地調研自建房安全整治工作，實地了解專項整治情況，深入查找工作中的薄弱環節，切實把代表的意見建議轉化為改進工作的實際成效。

承辦單位嚴格落實辦理責任，逐件明確分管領導、主辦單位、辦理時限、辦理要求，定期調度工作進展，實行限時辦結銷號。作為“關于全面落實府院聯動機制，助力優化營商環境的建議”的主辦單位，省法院與省發改委等6 部門聯合會簽《關于優化營商環境助力破產重整、和解企業信用修復的實施意見》，進一步完善和推動破產處置府院聯動機制建設。省檢察院針對“關于進一步加強和規范我省檢察建議工作的建議”，抓實指導管理，專題研究全省檢察建議工作，組織評選全省優秀社會治理檢察建議案例，推動檢察建議質效提升。

民有所呼，我有所應。各承辦單位深入挖掘代表建議中的好思路、金點子，積極把代表的真知灼見轉化為完善治理體系、回應人民期盼的政策舉措，把人民群眾怎么看、怎么評作為檢驗辦理成效的標準，謀思路、解難題。

針對促進民營企業發展的建議，省政府及有關部門先后出臺促進民營經濟高質量發展的若干措施、“專精特新”小企業培育方案等政策文件。針對防范和打擊詐騙未成年人違法犯罪行為的建議，省公安廳制定校園反詐工作措施，加強省域技術反制能力建設，構建全覆蓋精準化的反詐防范體系。針對文旅賦能鄉村振興的建議，省文化旅游廳組織開展文化旅游資源普查，實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，打造“好客山東·鄉村好時節”品牌，著力推動鄉村旅游高質量發展。

跟蹤督辦——融通融合 統籌推進

省人大常委會每年都將一批事關全省經濟社會發展大局、人民群眾普遍關心關注問題的建議作為重點督辦的代表建議，交由有關部門研究辦理，并由省人大有關專門委員會負責督辦。

今年，結合對代表建議反映較為集中問題的梳理分析，省人大常委會確定了39 件重點督辦的代表建議，內容涉及黃河重大國家戰略、新舊動能轉換、鄉村振興、加強創新人才隊伍建設、支持民營經濟高質量發展等方面。

省人大有關專門委員會將跟蹤督辦工作擺上重要議事日程，與各自重點工作、聯系代表等有機融合、協同推進，認真負責地做好跟蹤督辦工作，不拘一格、亮點突出：

——邀請代表參加專題調研、執法檢查等活動，面對面聽取代表對建議辦理和督辦工作的意見建議。財政經濟委員會將督辦代表建議與開展財經立法、監督等工作統籌推進，邀請有關代表參加優化營商環境等專題調研活動。

——向承辦單位印發督辦函，明確辦理要求、辦理質量，定期調度辦理情況。監察和司法委員會向相關承辦單位發送督辦函，強調相關辦理要求、質量和時限、聯系答復代表等事項，搭好承辦單位與代表的“連心橋”，確保代表建議落到實處。

——召開座談會，聽取有關承辦單位的辦理情況和代表的意見建議。教育科學文化衛生委員會將督辦代表建議與修訂相關條例，開展調研等工作緊密結合，通過采取邀請提建議代表參加有關會議等形式，面對面聽取代表的意見建議，實現建議督辦與委員會依法履職融合互促。

城鄉建設與環境資源保護委員會多次了解代表建議辦理工作情況，督促有關部門推進建議辦理工作；農業與農村委員會結合開展海洋牧場建設專題調研等工作，跟蹤督促承辦部門加快推進相關工作；民族僑務外事委員會結合執法檢查、調研和聯系代表工作，密切與省民族宗教委協作配合；社會建設委員會邀請代表到調研、座談會現場實地了解建議落實情況。

作為統籌協調和督辦調度的工作機構，常委會人事代表工作委員會充分發揮牽頭抓總作用。根據代表建議辦理時間節點，會同有關專門委員會、省委省政府督查辦，并邀請提出建議的代表參與，采取座談交流、現場督辦、實地調研等多種方式，督促承辦單位認真辦理、辦出成效，努力做到“辦好一件、解決一片”，推動代表建議轉化為促發展、惠民生、暖民心的政策舉措。