筠連縣農村社區體育服務開展現狀與對策研究
——以塘壩新區為例

吳順先 彭婷婷

（1.西華師范大學 四川 南充 637001；2.四川省廣福小學 四川 達州 636250）

前言

在我國社會經濟取得突出成就的基礎上，黨中央、國務院為了使我國健康指標領先于同等收入國家，以《“健康中國2030”規劃綱要》為基礎，確立了提高全民體質健康水平的發展方向，旨在開創社會發展的全新局面。我國擁有龐大的農村人口，建立并完善農村體育服務保障機制，彰顯其增強農村村民體質健康的作用，便成為了“健康中國”工作的重要突破口。為了踐行國家制定的“全民健康戰略”，筠連縣政府于2022 年12 月印發了《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》的通知，基于健康村民、健康中國的目標，進而整合國家、省、市多級政府的指導意見，提出了完善筠連縣健身網絡體系、提高體育服務質量、促進城鄉村民體質健康發展的對策，意在依托基層社區，打造極具參與性的“15min 健身圈”，推動農村健身活動的全面開展，實現“共享體育服務，全面體育健身”的戰略原則。近些年，農村社區體育服務場地、設施的質量得以加強，但結合有關學者的調研數據得知，社區體育服務未能與農村村民參與度實現互相促進的發展關系。因此，本文以筠連縣塘壩新區為例，利用數據調查與訪談的形式，分析了農村社區體育服務開展現狀。同時，根據開創農村社區體育服務多樣化發展的目標，提出了優化筠連縣塘壩新區體育服務現狀的對策，意在拓展農村體育服務發展的全新思路。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

本文將筠連縣塘壩新區的體育服務開展現狀為研究對象。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過國務院、四川省、筠連縣等政府部門的官方網站，整理了各部門出臺的有關“農村社區體育服務”的政策性文件。同時，結合西華師范大學圖書館現有書籍資料，并依托知網數據庫，以“農村社區體育服務”及“公共體育服務”為關鍵詞，整理了17 篇優秀的學術論文，為本文提供理論依據。

（2）問卷調查法。

根據本文的研究方向與需要，編制了《筠連縣塘壩新區體育服務開展現狀調查問卷》。利用隨機調查的形式，向400 名村民發放調查問卷，共回收問卷400 份，回收率達100%，其中有效問卷為388 份，問卷的有效率達97%。

（3）訪談法。

在發放調查問卷的過程當中，基于訪談提綱，與塘壩新區的村民進行了交流，客觀地了解了該農村新區體育服務開展的實際情況，并聽取了社區農民對于改善公共體育服務質量的建議，拓寬了本文的研究思路。同時，與塘壩新區的工作人員就研究目的進行了溝通，明晰了該新區體育服務指導人員的構成和推廣社區體育服務過程中遇到的難點，客觀地了解了塘壩新區的體育服務開展現狀。

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（4）實地調查法。

基于調查筠連縣塘壩新區體育服務的實際問題，對該社區的公共體育場地、體育設施進行了走訪觀察，并對塘壩新區村民對公共體育活動的參與情況展開了實地調查。

（5）數理統計法。

使用Excel 軟件，對有效的調查問卷進行了匯總，并基于表格化處理的原則，整理了塘壩新區體育服務開展現狀的相關數據。

2、研究結果與分析

2.1、筠連縣塘壩新區受訪村民基本情況

（1）受訪村民的基礎信息。

整理統計數據可知（見表1），在受訪的筠連縣塘壩新區村民當中，有59.54%的人為女性，有40.46%的人為男性；有17.01%的人年齡在41-50 歲之間，有21.65%的人年齡在51-60歲之間，有33.25%的人年齡在61 歲以上，另有28.09%的人年齡在40 歲以下；有51.80%的人文化水平在初中及以下，有40.46%的人文化水平為高中，僅有7.73%的人文化水平為大專及以上。經過與塘壩新區工作人員交流得知，該社區存在青壯年人群，尤其是擁有一定學歷的青壯年男性多流向大城市務工的情況，導致塘壩新區出現了女性人口數量多于男性，中老年人口占比較大的問題。

表1 塘壩新區受訪村民基礎信息統計表（n=388）

（2）受訪村民支配空余時間情況。

通過表2 整理的統計數據可知，在受訪的塘壩新區村民當中，有76.29%的人會利用空余時段下棋或打牌，有35.82%的人會利用空余時段看電視，有61.60%的人會利用空余時段玩手機，有36.34%的人會利用空余時段做家務，有16.75%的人會利用空余時段參與體育運動，有24.23%的人會利用空余時段帶孩子，另有17.53%的人會利用空余時段參與其他形式的活動。由此可知，塘壩新區村民在空余時段的休閑形式較為多樣，絕大多數的村民會利用這一時段進行下棋或打牌，但在此時段參與體育運動的人數較少。這說明，筠連縣塘壩新區未能形成濃厚的全民健身氛圍，該社區未建立起完善的體育服務保障機制，制約了塘壩新區體育活動的普及和開展。

表2 （多選題）塘壩新區受訪村民支配空余時間情況統計表（n=388）

2.2、筠連縣塘壩新區公共體育場地與設施數量情況

經過實地到筠連縣塘壩新區調查可知，該社區現有2 處25m×12m 公共水泥地籃球場，另有體育活動器材若干，能夠為村民開展健身、健心活動夯實物質基礎，具體情況詳見表3。但通過對塘壩新區村民進行實地走訪知曉，該社區的體育運動場地及相關健身設施存在維護不當、年久失修等問題，不利于社區村民利用相關場地或設施進行健身活動，抑制了社區村民參與體育運動的積極性。

表3 塘壩新區公共體育場地與設施數量的情況統計表

表4 塘壩新區體育管理、指導人員情況統計表（n=3）

2.3、筠連縣塘壩新區體育管理、指導人員情況

《國民體質測定標準》要求，每1000 名社區村民應擁有3.29名體育指導、管理人員。通過實地到筠連縣塘壩新區調查可知，該社區現有常住人口3000 余人，而能夠進行體育鍛煉指導的僅有3 人，且缺乏專業的社會體育指導員，這對于村民科學、合理有效地進行體育鍛煉有著極大的限制，也容易導致村民對健身器材的使用和健身方法的選擇得不到及時的指導，而失去對于體育參與的興趣，不利于社區體育的良好發展。

2.4、筠連縣塘壩新區體育服務開展情況

（1）塘壩新區體育服務組織形式。

經過與塘壩新區的工作人員交流得知，該社區每年會根據上級政府機關的指示與安排，開展面向全體居民的體育活動。同時，該社區從未與體育協會進行合作，引導轄區內村民開展體育活動。另外，塘壩新區幾乎不會以社區為主體，開展體育服務或體育組織活動。上述情況暴露出農村社區對于開展社區體育服務或活動重視度偏低的問題，導致鄉村體育活動未能得到有效的管理與組織，無法踐行《“健康中國2030”規劃綱要》及《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》。

（2）塘壩新區村民日常參與體育活動的項目。

通過表5 整理的統計數據可知，在受訪的塘壩新區村民當中，有93.04%的人會將健步走作為日常體育項目，有76.55%的人會將廣場舞作為日常體育項目，另有少部分人會將籃球、乒乓球、毽球、羽毛球、跑步與其他運動作為日常體育項目。盡管塘壩新區村民們參與的體育運動種類較多，活動內容較豐富，但多數村民將健步走和廣場舞作為體育活動項目。通過與該社區村民都交流知曉，產生上述問題的原因有二。其一，由于該社區的常住人口以中老年女性為主，其不具備參與高強度體育運動的體能；其二，受限于公共體育場地與設施，村民無法獲得開展多樣化運動項目的物質基礎，以上問題均需要引起相關政府部門的關注。

表5 （多選題）塘壩新區村民日常參與體育活動項目統計表（n=388）

（3）塘壩新區村民接受體育服務指導情況。

通過表6 整理的統計數據可知，在受訪的筠連縣塘壩新區村民當中，僅有5.67%的人接受過社區健身指導，有13.91%的人表示接受過社區體育組織的服務，僅有13.66%的人接受過社區體質健康檢測，另有超過半數的人沒有接受過社區體育服務指導。這表明，塘壩新區接受過體育服務指導的人數較少，不利于社區體育服務的繁榮發展。同時，該社區對于開展社區體育服務及活動的重視程度偏低，弱化了農村社區體育服務的發展勢頭。

表6 塘壩新區村民社區體育服務指導接受情況統計表（n=388）

（4）塘壩新區村民參與體育活動的態度。

通過表7 整理的統計數據可知，在受訪的筠連縣塘壩新區村民當中，有4.90%的人認為參與體育活動非常有必要，有8.76%的人認為參與體育活動較有必要，有13.66%的人認為參與體育活動的必要性一般，有30.15%的人認為參與體育活動較無必要，另有42.53%的人認為參與體育活動非常無必要。經過與該社區村民交流知曉，許多人主觀認為參與體育活動會占用其干農活的時間，其參與體育活動的意愿不強烈。另外，還有部分人認為，干農活即參與體育活動。這說明，塘壩新區村民未形成積極的體育意識，制約了其參與體育活動的主動性。

表7 塘壩新區村民參與體育活動態度統計表（n=388）

3、結論與對策

3.1、結論

（1）筠連縣塘壩新區存在嚴重的青壯年人群流失的問題，受限于體力與認知等方面的因素，許多村民更愿意利用空余時段參與下棋或打牌等活動，鮮有人愿意利用空余時段參與體育活動。因此，塘壩新區未構建起體育保障機制，導致轄區內的全民健身氛圍不佳，廣大村民主動參與體育運動的意愿不夠強烈；

（2）筠連縣塘壩新區現有一處兩處公共籃球場地及若干公共體育健身設施，能夠為轄區內村民免費參與體育運動提供基礎物質保障。但該社區的體育運動場地與設施存在維護不當的問題，突顯出硬件基礎相對薄弱的問題，極大地制約了村民參與體育活動的熱情和積極性；

（3）筠連縣塘壩新區現有能夠進行體育管理指導的人員僅有3 人，且缺乏專業的社會體育指導員隊伍，這對于村民科學、合理有效地進行體育鍛煉有著極大的限制，也容易導致村民對健身器材的使用和健身方法的選擇得不到及時的指導，而失去對于體育參與的興趣，不利于社區體育的良好發展；

（4）筠連縣塘壩新區體育服務及活動的組織主體為上級機關或體育協會，該社區未對開展相關服務或活動引起足夠的重視。同時，超過半數的社區村民未接受過社區體育服務指導，說明社區體育服務普及度偏低。另外，受限于人口結構與物質條件等因素，多數人認為參與體育運動不具備較強的必要性，極大影響了其參與體育運動積極主動性。

3.2、對策

（1）筠連縣塘壩新區應當與縣級主管部門進行聯動，編制農村體育服務整體規劃，并成立社區體育服務指導管理小組，以管理小組為主體，定期組織轄區內村民參與種類豐富的體育服務、體育指導或體育活動，發揮鄉村體育服務的導向性作用，優化塘壩新區社區體育運動氛圍。同時，社區可以以自然村為單位，組織村民開展具有競技性的體育運動競賽，為其創設參與體育運動的平臺，優化社區體育服務組織方案；

（2）筠連縣塘壩新區有關工作人員應該深刻領悟并宣傳《“健康中國2030”規劃綱要》的有關精神，定期開展公共體育場地與運動設施的維護、保養工作，為轄區內村民參與體育健身活動提供物質保障。同時，塘壩新區應該創設出具有人性化的“15min 健身圈”，使村民步行15min 的范圍內便可以利用公共場地或設施參與體育健身，夯實體育硬件條件基礎；

（3）體育指導管理人員是開展農村社區體育服務的人力基礎。因此，筠連縣塘壩新區應該依托《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》的核心內容，建設筑牢以體育專業畢業生以及社會體育指導員為基礎，打造出一支極具專業性和穩定性的體育指導隊伍。同時，塘壩新區應組織體育指導管理人員在固定的時段，發揮專業方面的優勢，對轄區內村民進行科學的指導，以踐行全民健身；

（4）筠連縣塘壩新區應該以明確領導、細化分工、構建制度、組織引導為大方向，編制體育服務管理章程，并確立起多元化的公共體育服務推廣體系，使社區成為組織開展體育服務合體育活動的主體。同時，社區應該建立起體育服務監管機制，面向社區公布監督熱線電話，廣泛征集村民對于優化體育服務效果的意見，激發村民參與體育運動的主動意識，增加村民與社區間的交流頻次，促進社區體育服務事業的發展。