筠連縣農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)開展現(xiàn)狀與對策研究
——以塘壩新區(qū)為例

吳順先 彭婷婷

（1.西華師范大學(xué) 四川 南充 637001；2.四川省廣福小學(xué) 四川 達州 636250）

前言

在我國社會經(jīng)濟取得突出成就的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為了使我國健康指標領(lǐng)先于同等收入國家，以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，確立了提高全民體質(zhì)健康水平的發(fā)展方向，旨在開創(chuàng)社會發(fā)展的全新局面。我國擁有龐大的農(nóng)村人口，建立并完善農(nóng)村體育服務(wù)保障機制，彰顯其增強農(nóng)村村民體質(zhì)健康的作用，便成為了“健康中國”工作的重要突破口。為了踐行國家制定的“全民健康戰(zhàn)略”，筠連縣政府于2022 年12 月印發(fā)了《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》的通知，基于健康村民、健康中國的目標，進而整合國家、省、市多級政府的指導(dǎo)意見，提出了完善筠連縣健身網(wǎng)絡(luò)體系、提高體育服務(wù)質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)村民體質(zhì)健康發(fā)展的對策，意在依托基層社區(qū)，打造極具參與性的“15min 健身圈”，推動農(nóng)村健身活動的全面開展，實現(xiàn)“共享體育服務(wù)，全面體育健身”的戰(zhàn)略原則。近些年，農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)場地、設(shè)施的質(zhì)量得以加強，但結(jié)合有關(guān)學(xué)者的調(diào)研數(shù)據(jù)得知，社區(qū)體育服務(wù)未能與農(nóng)村村民參與度實現(xiàn)互相促進的發(fā)展關(guān)系。因此，本文以筠連縣塘壩新區(qū)為例，利用數(shù)據(jù)調(diào)查與訪談的形式，分析了農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)開展現(xiàn)狀。同時，根據(jù)開創(chuàng)農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)多樣化發(fā)展的目標，提出了優(yōu)化筠連縣塘壩新區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀的對策，意在拓展農(nóng)村體育服務(wù)發(fā)展的全新思路。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

本文將筠連縣塘壩新區(qū)的體育服務(wù)開展現(xiàn)狀為研究對象。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過國務(wù)院、四川省、筠連縣等政府部門的官方網(wǎng)站，整理了各部門出臺的有關(guān)“農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)”的政策性文件。同時，結(jié)合西華師范大學(xué)圖書館現(xiàn)有書籍資料，并依托知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)”及“公共體育服務(wù)”為關(guān)鍵詞，整理了17 篇優(yōu)秀的學(xué)術(shù)論文，為本文提供理論依據(jù)。

（2）問卷調(diào)查法。

根據(jù)本文的研究方向與需要，編制了《筠連縣塘壩新區(qū)體育服務(wù)開展現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。利用隨機調(diào)查的形式，向400 名村民發(fā)放調(diào)查問卷，共回收問卷400 份，回收率達100%，其中有效問卷為388 份，問卷的有效率達97%。

（3）訪談法。

在發(fā)放調(diào)查問卷的過程當中，基于訪談提綱，與塘壩新區(qū)的村民進行了交流，客觀地了解了該農(nóng)村新區(qū)體育服務(wù)開展的實際情況，并聽取了社區(qū)農(nóng)民對于改善公共體育服務(wù)質(zhì)量的建議，拓寬了本文的研究思路。同時，與塘壩新區(qū)的工作人員就研究目的進行了溝通，明晰了該新區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)人員的構(gòu)成和推廣社區(qū)體育服務(wù)過程中遇到的難點，客觀地了解了塘壩新區(qū)的體育服務(wù)開展現(xiàn)狀。

中國汽車后市場店面運營綜合解決方案展全面展示了中國汽車后市場終端店面最新類型、規(guī)模、運營模式和設(shè)備選型，為業(yè)內(nèi)人士提供了全方位、一站式綜合解決方案。AAG主辦方與《汽車維修與保養(yǎng)》雜志社一道充分利用其全球資源優(yōu)勢，借助“中國汽車后市場店面運營綜合解決方案展”，高效整合中國汽保行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進了以珠三角地區(qū)為代表的中國汽保制造業(yè)在世界范圍內(nèi)品牌和形象的提升！

（4）實地調(diào)查法。

基于調(diào)查筠連縣塘壩新區(qū)體育服務(wù)的實際問題，對該社區(qū)的公共體育場地、體育設(shè)施進行了走訪觀察，并對塘壩新區(qū)村民對公共體育活動的參與情況展開了實地調(diào)查。

（5）數(shù)理統(tǒng)計法。

使用Excel 軟件，對有效的調(diào)查問卷進行了匯總，并基于表格化處理的原則，整理了塘壩新區(qū)體育服務(wù)開展現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、研究結(jié)果與分析

2.1、筠連縣塘壩新區(qū)受訪村民基本情況

（1）受訪村民的基礎(chǔ)信息。

整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知（見表1），在受訪的筠連縣塘壩新區(qū)村民當中，有59.54%的人為女性，有40.46%的人為男性；有17.01%的人年齡在41-50 歲之間，有21.65%的人年齡在51-60歲之間，有33.25%的人年齡在61 歲以上，另有28.09%的人年齡在40 歲以下；有51.80%的人文化水平在初中及以下，有40.46%的人文化水平為高中，僅有7.73%的人文化水平為大專及以上。經(jīng)過與塘壩新區(qū)工作人員交流得知，該社區(qū)存在青壯年人群，尤其是擁有一定學(xué)歷的青壯年男性多流向大城市務(wù)工的情況，導(dǎo)致塘壩新區(qū)出現(xiàn)了女性人口數(shù)量多于男性，中老年人口占比較大的問題。

表1 塘壩新區(qū)受訪村民基礎(chǔ)信息統(tǒng)計表（n=388）

（2）受訪村民支配空余時間情況。

通過表2 整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在受訪的塘壩新區(qū)村民當中，有76.29%的人會利用空余時段下棋或打牌，有35.82%的人會利用空余時段看電視，有61.60%的人會利用空余時段玩手機，有36.34%的人會利用空余時段做家務(wù)，有16.75%的人會利用空余時段參與體育運動，有24.23%的人會利用空余時段帶孩子，另有17.53%的人會利用空余時段參與其他形式的活動。由此可知，塘壩新區(qū)村民在空余時段的休閑形式較為多樣，絕大多數(shù)的村民會利用這一時段進行下棋或打牌，但在此時段參與體育運動的人數(shù)較少。這說明，筠連縣塘壩新區(qū)未能形成濃厚的全民健身氛圍，該社區(qū)未建立起完善的體育服務(wù)保障機制，制約了塘壩新區(qū)體育活動的普及和開展。

表2 （多選題）塘壩新區(qū)受訪村民支配空余時間情況統(tǒng)計表（n=388）

2.2、筠連縣塘壩新區(qū)公共體育場地與設(shè)施數(shù)量情況

經(jīng)過實地到筠連縣塘壩新區(qū)調(diào)查可知，該社區(qū)現(xiàn)有2 處25m×12m 公共水泥地籃球場，另有體育活動器材若干，能夠為村民開展健身、健心活動夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，具體情況詳見表3。但通過對塘壩新區(qū)村民進行實地走訪知曉，該社區(qū)的體育運動場地及相關(guān)健身設(shè)施存在維護不當、年久失修等問題，不利于社區(qū)村民利用相關(guān)場地或設(shè)施進行健身活動，抑制了社區(qū)村民參與體育運動的積極性。

表3 塘壩新區(qū)公共體育場地與設(shè)施數(shù)量的情況統(tǒng)計表

表4 塘壩新區(qū)體育管理、指導(dǎo)人員情況統(tǒng)計表（n=3）

2.3、筠連縣塘壩新區(qū)體育管理、指導(dǎo)人員情況

《國民體質(zhì)測定標準》要求，每1000 名社區(qū)村民應(yīng)擁有3.29名體育指導(dǎo)、管理人員。通過實地到筠連縣塘壩新區(qū)調(diào)查可知，該社區(qū)現(xiàn)有常住人口3000 余人，而能夠進行體育鍛煉指導(dǎo)的僅有3 人，且缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員，這對于村民科學(xué)、合理有效地進行體育鍛煉有著極大的限制，也容易導(dǎo)致村民對健身器材的使用和健身方法的選擇得不到及時的指導(dǎo)，而失去對于體育參與的興趣，不利于社區(qū)體育的良好發(fā)展。

2.4、筠連縣塘壩新區(qū)體育服務(wù)開展情況

（1）塘壩新區(qū)體育服務(wù)組織形式。

經(jīng)過與塘壩新區(qū)的工作人員交流得知，該社區(qū)每年會根據(jù)上級政府機關(guān)的指示與安排，開展面向全體居民的體育活動。同時，該社區(qū)從未與體育協(xié)會進行合作，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民開展體育活動。另外，塘壩新區(qū)幾乎不會以社區(qū)為主體，開展體育服務(wù)或體育組織活動。上述情況暴露出農(nóng)村社區(qū)對于開展社區(qū)體育服務(wù)或活動重視度偏低的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育活動未能得到有效的管理與組織，無法踐行《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》及《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》。

（2）塘壩新區(qū)村民日常參與體育活動的項目。

通過表5 整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在受訪的塘壩新區(qū)村民當中，有93.04%的人會將健步走作為日常體育項目，有76.55%的人會將廣場舞作為日常體育項目，另有少部分人會將籃球、乒乓球、毽球、羽毛球、跑步與其他運動作為日常體育項目。盡管塘壩新區(qū)村民們參與的體育運動種類較多，活動內(nèi)容較豐富，但多數(shù)村民將健步走和廣場舞作為體育活動項目。通過與該社區(qū)村民都交流知曉，產(chǎn)生上述問題的原因有二。其一，由于該社區(qū)的常住人口以中老年女性為主，其不具備參與高強度體育運動的體能；其二，受限于公共體育場地與設(shè)施，村民無法獲得開展多樣化運動項目的物質(zhì)基礎(chǔ)，以上問題均需要引起相關(guān)政府部門的關(guān)注。

表5 （多選題）塘壩新區(qū)村民日常參與體育活動項目統(tǒng)計表（n=388）

（3）塘壩新區(qū)村民接受體育服務(wù)指導(dǎo)情況。

通過表6 整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在受訪的筠連縣塘壩新區(qū)村民當中，僅有5.67%的人接受過社區(qū)健身指導(dǎo)，有13.91%的人表示接受過社區(qū)體育組織的服務(wù)，僅有13.66%的人接受過社區(qū)體質(zhì)健康檢測，另有超過半數(shù)的人沒有接受過社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)。這表明，塘壩新區(qū)接受過體育服務(wù)指導(dǎo)的人數(shù)較少，不利于社區(qū)體育服務(wù)的繁榮發(fā)展。同時，該社區(qū)對于開展社區(qū)體育服務(wù)及活動的重視程度偏低，弱化了農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展勢頭。

表6 塘壩新區(qū)村民社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)接受情況統(tǒng)計表（n=388）

（4）塘壩新區(qū)村民參與體育活動的態(tài)度。

通過表7 整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在受訪的筠連縣塘壩新區(qū)村民當中，有4.90%的人認為參與體育活動非常有必要，有8.76%的人認為參與體育活動較有必要，有13.66%的人認為參與體育活動的必要性一般，有30.15%的人認為參與體育活動較無必要，另有42.53%的人認為參與體育活動非常無必要。經(jīng)過與該社區(qū)村民交流知曉，許多人主觀認為參與體育活動會占用其干農(nóng)活的時間，其參與體育活動的意愿不強烈。另外，還有部分人認為，干農(nóng)活即參與體育活動。這說明，塘壩新區(qū)村民未形成積極的體育意識，制約了其參與體育活動的主動性。

表7 塘壩新區(qū)村民參與體育活動態(tài)度統(tǒng)計表（n=388）

3、結(jié)論與對策

3.1、結(jié)論

（1）筠連縣塘壩新區(qū)存在嚴重的青壯年人群流失的問題，受限于體力與認知等方面的因素，許多村民更愿意利用空余時段參與下棋或打牌等活動，鮮有人愿意利用空余時段參與體育活動。因此，塘壩新區(qū)未構(gòu)建起體育保障機制，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)的全民健身氛圍不佳，廣大村民主動參與體育運動的意愿不夠強烈；

（2）筠連縣塘壩新區(qū)現(xiàn)有一處兩處公共籃球場地及若干公共體育健身設(shè)施，能夠為轄區(qū)內(nèi)村民免費參與體育運動提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障。但該社區(qū)的體育運動場地與設(shè)施存在維護不當?shù)膯栴}，突顯出硬件基礎(chǔ)相對薄弱的問題，極大地制約了村民參與體育活動的熱情和積極性；

（3）筠連縣塘壩新區(qū)現(xiàn)有能夠進行體育管理指導(dǎo)的人員僅有3 人，且缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員隊伍，這對于村民科學(xué)、合理有效地進行體育鍛煉有著極大的限制，也容易導(dǎo)致村民對健身器材的使用和健身方法的選擇得不到及時的指導(dǎo)，而失去對于體育參與的興趣，不利于社區(qū)體育的良好發(fā)展；

（4）筠連縣塘壩新區(qū)體育服務(wù)及活動的組織主體為上級機關(guān)或體育協(xié)會，該社區(qū)未對開展相關(guān)服務(wù)或活動引起足夠的重視。同時，超過半數(shù)的社區(qū)村民未接受過社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)，說明社區(qū)體育服務(wù)普及度偏低。另外，受限于人口結(jié)構(gòu)與物質(zhì)條件等因素，多數(shù)人認為參與體育運動不具備較強的必要性，極大影響了其參與體育運動積極主動性。

3.2、對策

（1）筠連縣塘壩新區(qū)應(yīng)當與縣級主管部門進行聯(lián)動，編制農(nóng)村體育服務(wù)整體規(guī)劃，并成立社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)管理小組，以管理小組為主體，定期組織轄區(qū)內(nèi)村民參與種類豐富的體育服務(wù)、體育指導(dǎo)或體育活動，發(fā)揮鄉(xiāng)村體育服務(wù)的導(dǎo)向性作用，優(yōu)化塘壩新區(qū)社區(qū)體育運動氛圍。同時，社區(qū)可以以自然村為單位，組織村民開展具有競技性的體育運動競賽，為其創(chuàng)設(shè)參與體育運動的平臺，優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)組織方案；

（2）筠連縣塘壩新區(qū)有關(guān)工作人員應(yīng)該深刻領(lǐng)悟并宣傳《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，定期開展公共體育場地與運動設(shè)施的維護、保養(yǎng)工作，為轄區(qū)內(nèi)村民參與體育健身活動提供物質(zhì)保障。同時，塘壩新區(qū)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)出具有人性化的“15min 健身圈”，使村民步行15min 的范圍內(nèi)便可以利用公共場地或設(shè)施參與體育健身，夯實體育硬件條件基礎(chǔ)；

（3）體育指導(dǎo)管理人員是開展農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)的人力基礎(chǔ)。因此，筠連縣塘壩新區(qū)應(yīng)該依托《筠連縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》的核心內(nèi)容，建設(shè)筑牢以體育專業(yè)畢業(yè)生以及社會體育指導(dǎo)員為基礎(chǔ)，打造出一支極具專業(yè)性和穩(wěn)定性的體育指導(dǎo)隊伍。同時，塘壩新區(qū)應(yīng)組織體育指導(dǎo)管理人員在固定的時段，發(fā)揮專業(yè)方面的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)村民進行科學(xué)的指導(dǎo)，以踐行全民健身；

（4）筠連縣塘壩新區(qū)應(yīng)該以明確領(lǐng)導(dǎo)、細化分工、構(gòu)建制度、組織引導(dǎo)為大方向，編制體育服務(wù)管理章程，并確立起多元化的公共體育服務(wù)推廣體系，使社區(qū)成為組織開展體育服務(wù)合體育活動的主體。同時，社區(qū)應(yīng)該建立起體育服務(wù)監(jiān)管機制，面向社區(qū)公布監(jiān)督熱線電話，廣泛征集村民對于優(yōu)化體育服務(wù)效果的意見，激發(fā)村民參與體育運動的主動意識，增加村民與社區(qū)間的交流頻次，促進社區(qū)體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。