疾病預防控制檔案文化建設與提升路徑分析

摘 要：疾病預防控制檔案文化建設是檔案建設的重要組成部分，對于疾病預防控制工作開展具有重要的現實意義。新時期，在疾病預防控制檔案文化建設過程中，既要明確檔案文化建設所面臨的一系列困境，也要結合當前疾病預防檔案文化建設的現實情況尋找突破路徑。在具體實施過程中，既要做好頂層設計，為疾病預防控制檔案文化建設提供制度支持，也要在微觀層面形成全員參與的疾病預防控制檔案文化建設良性局面，為疾病預防控制檔案文化建設提供人力、財力、智力、物力支持，提升疾病預防控制檔案文化建設質量。

關鍵詞：疾病預防控制；檔案文化；現實問題；優化路徑

檔案文化從屬于社會主義先進文化，在推動社會主義先進文化進程中應將檔案文化作為重要方面，疾病預防控制檔案文化建設對于推動疾病預防控制工作，弘揚疾控文化都起著關鍵性作用。在疾病預防控制工作開展過程中形成了大量檔案信息，這些檔案信息是疾病預防控制工作的真實體現，蘊含著豐富的文化內涵。通過發展和創新疾病預防控制檔案文化，能夠為檔案工作開展營造良好的外部環境，也有助于進一步豐富疾病預防控制文化內涵。在這一背景下，有必要對疾病預防控制檔案文化建設的主要內容和具體路徑展開研究和探討，為疾病預防控制檔案文化建設提供具體思路。

一、疾病預防控制檔案文化建設的重要價值

疾病預防控制檔案文化是指在疾病預防控制檔案工作管理中所形成的價值標準、職業道德、職業操守、責任目標的綜合，是疾病預防控制檔案建設過程中形成的寶貴精神財富，對于推動疾病控制檔案建設起著關鍵性作用，大力推動和弘揚疾病預防控制檔案文化建設，是落實國家關于文化發展戰略的具體措施，是推動文化大繁榮、大發展的重要手段，是履行檔案管理部門文化建設的具體體現，是新時期檔案事業發展的現實訴求。因此，有必要將檔案文化建設作為疾病預防控制檔案工作的重要方面，充分認識到檔案文化建設是一項創新性、全局性、戰略性舉措，其發揮的價值和作用是不可估量的。

早在4000多年前，我國中醫學就提出了“預防治療”思想。在這一思想指導下，疾病的預防與控制工作逐漸被世人所關注。近代以來，疾病預防控制已經成為保障人民生命健康的重要方面，圍繞疾病預防控制提出了一系列先進文化思想。例如，國家在推進疾病預防控制檔案建設過程中所形成的一系列檔案管理條例以及相關制度機制，明確了疾病預防控制檔案建設的基本方向，為疾病預防控制檔案文化建設提供了思路。綜合疾病預防控制檔案建設的發展歷程，可以看到其檔案建設始終堅持“以人為本”思想，也正是在這一思想的指導下，仙游縣疾病預防控制中心檔案文化建設取得了長足進步。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，疾病預防控制檔案發揮了重要的信息參考作用。通過對疾病預防控制檔案信息的總結和歸納，為疾病預防提供了有效辦法，遏制了疫情的進一步惡化，相應的檔案文化建設也得到了升華。仙游縣疾病預防控制中心檔案文化建設，在體現疾病預防控制檔案工作者孜孜不倦的價值追求的同時，也是疾病預防控制工作價值的集中體現，通過對其精神文化的提煉，可以進一步豐富疾病預防控制中心的文化內涵。

從疾病預防控制檔案與文化建設之間的關系看，疾病預防控制檔案是疾病預防控制事業發展的真實記錄，是疾病預防控制工作歷史的現實寫照，是疾病預防控制工作開展的最真實反映。在疾病預防控制工作開展過程中所形成的大量檔案信息內容，為疾病預防控制檔案文化建設提供了豐富素材，正是這些檔案信息使疾病預防控制檔案文化內容變得更為具體形象，如果沒有一系列檔案信息作為支持，疾病預防控制檔案文化建設就“徒有其表”，是“空中樓閣”，即使宣傳也難以引起社會的關注和群眾的共鳴。因此，在推動疾病預防控制檔案文化建設進程中應將檔案建設作為基礎。通過疾病預防控制檔案文化建設能夠系統介紹仙游縣疾病預防控制中心業務工作，廣泛宣傳近年來中心的先進成果，讓社會公眾對疾病預防控制工作有更為深入的了解，贏得人民群眾的支持，為疾病預防控制工作開展奠定堅實的群眾基礎。因此，在疾病預防控制中心檔案文化建設進程中，應辨明檔案建設與文化建設之間的關系，在此基礎上充分認識到疾病預防控制中心檔案文化建設的現實價值，并給予更多支持。

二、疾病預防控制檔案文化建設的主要困境

疾病預防控制檔案文化建設是一項系統工程，既需要以檔案建設作為基礎，也需要凸顯文化建設特色。當前階段，在疾病預防控制檔案文化建設方面仍存在一些問題，面臨一些挑戰，主要表現為信息化基礎支持不足、檔案文化資源整合與編研不足以及檔案文化建設、管理、利用的保障機制不完善。

1.檔案文化建設信息化基礎支撐不足

當前，隨著信息技術的不斷發展，疾病預防控制檔案工作模式出現了新的變化，傳統疾病預防控制檔案管理模式逐漸被現代化管理模式所取代。在信息技術加持下，信息化已經成為當前疾病預防控制檔案文化建設的重要影響因素。但從實際建設效果看，疾病預防控制檔案文化建設水平還相對較低，特別是在檔案文化建設過程信息技術運用不全面、不系統，大數據、云計算及人工智能等技術并沒有發揮其應有作用。由于缺少信息化管理手段，在疾病預防控制檔案文化建設過程中仍然沒有發揮出信息技術的應用價值，信息化基礎支撐不足，在一定程度上影響了疾病預防控制檔案文化建設的整體水平。

2.檔案文化內容編研能力偏弱

疾病預防控制檔案文化建設需要以檔案內容作為本源，在疾病預防控制中心檔案文化建設過程中，需要以不斷豐富檔案內容為前提，唯有如此，才能為檔案文化建設提供豐富內涵。但是，當前疾病預防控制中心檔案編研方面還存在著編研內容與實際業務相脫離、專題編研形式過于單一和成果應用價值偏低的現實困境。由于疾病預防控制檔案具有較強的業務屬性，在專題編研中必須結合實際，一旦脫離這一核心要義，就會影響疾病預防控制檔案利用效果，無法為疾病預防控制事業發展提供檔案信息支持，也難以為疾病預防控制檔案文化建設提供豐富素材，影響檔案文化建設的成效。

3.檔案文化建設與管理機制不完善

檔案文化建設對于提升疾病預防控制檔案管理質量起著關鍵性作用，但目前在檔案文化建設與管理機制方面還存在著諸多不完善問題。一方面，當前疾控預防控制單位在檔案文化建設方面并沒有從體制層面對檔案文化的功能加以理順，導致檔案文化建設與服務功能不匹配，在一定程度上影響了檔案文化價值和作用的發揮。在互聯網背景下，疾病預防控制檔案文化建設的內外部環境發生了深刻變化。如果疾病預防控制檔案文化建設沒有與互聯網環境相融合，對管理體制機制展開創新，就難以解決當前在疾病預防控制檔案管理方面不規范的問題，就難以對疾病預防控制檔案信息資源開展系統開發和合理利用，在降低檔案服務效能的同時，也會影響疾病預防控制檔案文化建設。

三、疾病預防控制檔案文化建設的提升路徑

由于檔案文化建設的特殊性，決定了檔案文化建設要與業務工作緊密相連，并成為推動事業發展的內生動力。新時期，在疾病預防控制檔案文化建設過程中，應進一步明確檔案文化建設的現實意義，在此基礎上圍繞文化“大繁榮、大發展”的頂層設計，深刻領會檔案文化建設的重大戰略意義，為疾病預防控制檔案文化建設注入新理念，夯實預防控制檔案文化建設基礎，重視疾病預防控制檔案的科學編研與有效利用相結合，建立健全檔案文化建設與管理機制，為疾病預防控制檔案文化建設提供完善的政策環境和制度保障。同時，主動借助現代信息技術為疾病預防控制檔案文化宣傳提供多元化路徑，讓廣大群眾對疾病預防控制檔案文化建設有更深入的了解，提升疾病預防控制檔案文化的號召力和影響力。

1.夯實疾病預防控制檔案文化建設基礎

疾病預防控制檔案文化建設需要扎實的基礎設備設施作為保障。因此，在推動疾病預防控制檔案信息化、現代化建設過程中，也要充分考慮檔案文化建設的硬件設備設施和軟件需求。從長期發展層面看，疾病預防控制機構主要領導應將檔案文化建設作為一項重要工作來抓，將其納入單位未來發展規劃之中，并為疾病預防控制檔案文化建設形成長期、中期和短期發展規劃，持續為檔案文化建設提供資源支持和政策支持，進一步夯實疾病預防控制檔案文化建設基礎，為疾病預防控制檔案文化宣傳創造有利條件；從中期發展層面看，疾病預防控制檔案文化建設不僅是檔案管理部門的責任，還應有相關部門的共同參與和支持。因此，除了檔案部門宣傳疾病預防控制檔案文化建設的重要性之外，還應要求相關部門配合檔案部門做好檔案文化建設相關工作，為其提供必要的人力資源、資金和場所，形成疾病預防控制檔案文化建設合力；從短期發展層面看，疾病預防控制檔案文化建設需要全體人員的參與，在建設過程中檔案管理部門要宣傳檔案文化建設的諸多細節，讓疾病預防控制機構的所有工作人員對檔案文化建設的重要性和必要性有系統了解，形成全員參與的良好局面。在具體實施過程中，一方面，要創建檔案文化平臺，主動借助互聯網技術，實現對疾病預防控制檔案文化信息的全面收集，通過檔案文化平臺建設為檔案文化宣傳、檔案成果展示提供載體。同時，利用各類衛生宣傳日舉辦展覽和文化講座，運用文字、圖片以及音像檔案等多種形式宣傳疾病預防控制檔案文化，讓更多的人了解疾病預防控制檔案文化的厚重歷史。

2.疾病預防控制檔案的科學編研與有效利用相結合

檔案文化建設既是對疾病預防控制檔案信息資源合理利用的重要體現，也是提升檔案利用效率的重要抓手。因此，在疾病預防控制檔案文化建設方面有必要圍繞中心業務，實現檔案文化宣傳與業務工作深度結合。一是圍繞業務實際形成專題研究。疾病預防控制檔案具有較高的教育價值和實用價值，在編研過程中要以業務工作作為起點，結合傳染病、地方病以及慢性病等形成專題，總結歷年來疾病預防控制工作的精神內核，并融入專題研究之中，豐富不同專題的文化內涵。通過對疾病預防控制政策、疾病防控措施以及成功經驗的總結，提升疾病預防控制專題的權威性和科學性；二是拓展檔案服務路徑。為了更好地彰顯疾病預防控制檔案文化，有必要將提升檔案服務質量作為檔案文化建設的重點。通過創新服務內容、提升服務質量及完善服務措施，讓檔案文化建設與服務工作有機結合，滿足社會公眾對于疾病預防工作的需求，提升社會公眾對于疾病預防控制檔案文化建設的認可度。同時，通過社會公眾參與，也能夠不斷豐富疾病預防控制檔案文化內涵，形成多方共同參與的良性局面。

3.建立健全檔案文化建設與管理機制

疾病預防控制機構屬于專業性機構，所形成的檔案具有很強的專業性，為確保疾病預防控制檔案文化建設的科學性和合理性，有必要圍繞檔案文化建設的相關要求，完善相關管理機制，進一步提升疾病預防控制檔案文化建設的層次性、系統性和科學性。首先，通過制度機制建設使疾病預防控制檔案文化建設向科學化、規范化、標準化方向邁進。在制度機制建設過程中既要從檔案文化建設的現實訴求出發，對檔案管理流程的各項制度機制加以完善，提升疾病預防控制檔案管理質量。其次，提升疾病預防控制檔案文化建設的信息化、數字化水平。為了更好地宣傳疾病預防控制檔案文化，推動疾病預防控制檔案由封閉式管理向開放式管理邁進，檔案管理部門必須變被動為主動，對外要提升檔案文化宣傳的層次性，通過傳統路徑和新媒體平臺相結合的方式，實現線上線下聯動，擴大疾病預防控制檔案文化宣傳的覆蓋范圍；對內主動引進現代信息技術，為疾病預防控制檔案文化建設提供全方位的技術支持。通過大數據、云計算和人工智能等技術的運用，更好地從紛繁復雜的疾病預防控制檔案中挖掘出更深層次的文化元素，并融入檔案文化建設之中，提升疾病預防控制檔案文化建設質量。

綜上，可以看到，疾病預防控制檔案文化建設對于提升檔案管理質量，推動疾病預防事業可持續發展起著關鍵性作用。因此，疾病預防控制機構應將檔案文化建設作為一項常規性工作來抓，要經常過問疾病預防控制檔案文化建設具體情況，對于存在的問題要通過專家討論、專門提案以及上會研究等多種形式，為預防控制檔案文化建設提供科學意見，提升檔案文化建設的質量。同時，將疾病預防控制檔案文化建設與業務工作建設放在同等重要位置，加強檔案管理，挖掘檔案蘊含的文化元素，充分發揮疾病預防控制檔案文化的引領性作用，實現文化發展與管理措施的交互融合，為疾病預防控制中心業務工作開展提供文化支持。

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（作者單位：仙游縣疾病預防控制中心）

作者簡介：林燕萍（1975—），女，漢族，福建仙游人，大專，館員，研究方向：檔案管理。