簡析俄羅斯2030年前無人機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略

張慧

2022年1月底，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了一份關(guān)于開發(fā)無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的指示清單，包括成立無人航空系統(tǒng)發(fā)展政府委員會(huì)、批準(zhǔn)《2030年及未來2035年前的無人航空發(fā)展戰(zhàn)略》（簡稱《戰(zhàn)略》）、批準(zhǔn)《無人航空系統(tǒng)發(fā)展》國家計(jì)劃（2030年前）等。2023年6月28日，《戰(zhàn)略》正式獲批。

發(fā)展概述

根據(jù)俄羅斯自身的預(yù)測，其2023年的無人機(jī)產(chǎn)值為160～200億盧布，不到全球無人機(jī)市場的1%。盡管如此，俄羅斯無人機(jī)市場仍具有巨大潛力，2018到2022年，市場容量年均增長27%，超過全球平均水平。到2030年，俄國內(nèi)對無人機(jī)的需求可達(dá)18萬套以上，到2035年約為20萬套，總價(jià)值將超過2000億盧布。與有人飛行器相比，無人機(jī)系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活性好、與用戶需求貼合度高、受環(huán)境條件限制小，經(jīng)濟(jì)與時(shí)間成本低，可廣泛應(yīng)用于數(shù)據(jù)收集傳輸與遠(yuǎn)程監(jiān)控、物料噴灑、物流、移動(dòng)通信等多個(gè)領(lǐng)域，但無人機(jī)系統(tǒng)在發(fā)展中也面臨著技術(shù)、政治、人員、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的《戰(zhàn)略》文件可保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及市場有序發(fā)展。

作為一份基本的戰(zhàn)略規(guī)劃文件，《戰(zhàn)略》確定了俄羅斯到2030甚至到2035年無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，旨在完善無人航空系統(tǒng)產(chǎn)品，形成高科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，確保俄羅斯技術(shù)主權(quán)，加強(qiáng)無人機(jī)安全使用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升無人機(jī)工業(yè)的人員能力等。

《戰(zhàn)略》對俄羅斯無人航空行業(yè)發(fā)展的總體情況、發(fā)展前景、財(cái)務(wù)狀況、人力資源、科技發(fā)展、生產(chǎn)組織、信息安全、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等進(jìn)行了描述，并確定了戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)、主要方向和措施，以及配套的戰(zhàn)略實(shí)施方法和資源。

在資金方面，俄羅斯過去幾年間實(shí)施了《2025年前航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《2030年前俄航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綜合計(jì)劃》等政策，保障了無人機(jī)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的，讓1/3的俄羅斯公司獲得了國家政策支持。下一步，俄羅斯將根據(jù)《無人航空系統(tǒng)發(fā)展》國家計(jì)劃（預(yù)計(jì)2023年9月1日前批準(zhǔn)），落實(shí)對無人機(jī)行業(yè)的財(cái)政支持，初步估計(jì)支持資金將達(dá)到6600億盧布，資金來源包括聯(lián)邦預(yù)算資金、地方政府預(yù)算資金等，也包括采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式的預(yù)算外資金。隨著時(shí)間推移，《戰(zhàn)略》執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)降低，原則上將減少國家資金參與的份額。

《戰(zhàn)略》適用于無人機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)和安全操作，包括使用無人機(jī)提供服務(wù)，端到端技術(shù)和服務(wù)的開發(fā)，教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的發(fā)展，安全基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展以及建立行業(yè)形成、發(fā)展所需的科學(xué)和技術(shù)儲(chǔ)備。

發(fā)展需求

《戰(zhàn)略》中提出，俄羅斯無人機(jī)系統(tǒng)市場可持續(xù)發(fā)展的基本條件是構(gòu)建安全的空中交通體系，為無人機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)各種專業(yè)的高素質(zhì)人才，開發(fā)信息技術(shù)，改善監(jiān)管和法律規(guī)范無人機(jī)的生產(chǎn)和運(yùn)營等，因此，俄羅斯無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的主要需求包括以下幾個(gè)方面。

創(chuàng)建安全無人空域

《戰(zhàn)略》提出，在無人機(jī)運(yùn)營方面，根本問題是尋找和實(shí)施將無人機(jī)集中到單一空域中運(yùn)營的技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)無障礙的“飛行走廊”，確保無人駕駛和有人駕駛飛機(jī)都能安全飛行，由此帶來無人機(jī)系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用和服務(wù)市場的增長。目前，俄羅斯聯(lián)邦的航空法規(guī)中，依然允許有人駕駛和無人駕駛飛機(jī)在有限空域同時(shí)飛行。

保障信息空間安全

當(dāng)前，俄羅斯無人機(jī)系統(tǒng)飛行控制和檢查系統(tǒng)依賴外國軟硬件設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)重威脅信息安全，限制了無人機(jī)應(yīng)用范圍。無人機(jī)使用數(shù)量和頻次的增加也導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理算法及信息保護(hù)的復(fù)雜化。由于相關(guān)科研人員短缺，俄羅斯目前尚缺乏“可信”的硬件設(shè)備、電子元器件和軟件系統(tǒng)。

開展從業(yè)人員培訓(xùn)

充足的專業(yè)技能人員是無人航空行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。據(jù)測算，到2030年，俄羅斯對無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營專家的需求量將達(dá)到100萬架，但目前俄羅斯尚未建立覆蓋操作員、認(rèn)證專家、工程師、開發(fā)人員的完善培訓(xùn)系統(tǒng)，也缺少足夠的培訓(xùn)系統(tǒng)組建能力。

無人機(jī)運(yùn)營監(jiān)管

無人機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用的迅速擴(kuò)大帶來了濫用無人機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。無人機(jī)在空域的集中度增加，地面基礎(chǔ)設(shè)施和公民受損的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。無人機(jī)的自主性不斷提高，在擴(kuò)大應(yīng)用前景和提升市場競爭力的同時(shí)，也使其對于非法應(yīng)用的檢測和識(shí)別變得復(fù)雜，加強(qiáng)無人機(jī)運(yùn)營安全監(jiān)管迫在眉睫。

關(guān)鍵技術(shù)自主可控

當(dāng)前，俄羅斯制造商在無人機(jī)管理控制和信息傳遞、空中無人機(jī)防撞系統(tǒng)、飛行和導(dǎo)航設(shè)備等方面具有一定能力，但關(guān)鍵高科技部件的進(jìn)口依賴程度很高，發(fā)動(dòng)機(jī)、電子元件、控制系統(tǒng)的生產(chǎn)能力水平有限。隨著國際環(huán)境惡化，與外國供應(yīng)商、經(jīng)銷商和服務(wù)中心的合作關(guān)系斷絕，這些產(chǎn)品需要由政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)逐漸實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。

目標(biāo)和措施

《戰(zhàn)略》提出，俄羅斯無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的目的是研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營無人機(jī)系統(tǒng)，完成空中作業(yè)和空中運(yùn)輸，提供服務(wù)，為消費(fèi)者提供地理空間信息和分析服務(wù)，在國內(nèi)外市場上形成競爭力。

指標(biāo)要求

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)潛力，《戰(zhàn)略》中按照不同時(shí)間段設(shè)立了基線指標(biāo)，除下表中所列項(xiàng)外，還包括無人機(jī)認(rèn)證成本和時(shí)間、領(lǐng)土內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面的指標(biāo)要求。

方向及措施

對于《戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)和指標(biāo)，俄羅斯計(jì)劃通過《無人航空系統(tǒng)發(fā)展》國家計(jì)劃及《戰(zhàn)略》附錄的2030年前措施計(jì)劃落實(shí)。《戰(zhàn)略》確定的無人機(jī)發(fā)展的主要方向及2030年前的措施內(nèi)容如下。

（1）刺激國內(nèi)無人機(jī)需求，建立有競爭力的俄制無人機(jī)系統(tǒng)，考慮國際民航組織的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，措施為：形成新的細(xì)分市場，優(yōu)先使用國產(chǎn)無人機(jī)和零部件；采用的刺激手段包括發(fā)放飛行成本補(bǔ)貼、實(shí)施地面機(jī)場設(shè)施優(yōu)惠租賃機(jī)制等。

（2）研制、標(biāo)準(zhǔn)化和批產(chǎn)無人機(jī)及其部件，確保無人機(jī)系統(tǒng)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，措施為：開展無人機(jī)研制和批產(chǎn)；保障無人機(jī)運(yùn)營的通用地面設(shè)施批產(chǎn)；促進(jìn)無人機(jī)及其部件生產(chǎn)所需的工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展；研發(fā)國內(nèi)數(shù)字平臺(tái)，優(yōu)化無人機(jī)及其部件的設(shè)計(jì)方法；創(chuàng)建俄羅斯遙控遙測控制協(xié)議并應(yīng)用；建立和更新無人機(jī)系統(tǒng)所需地形圖；建立新的并發(fā)展現(xiàn)有的無人機(jī)小型技術(shù)公司。

（3）開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、保障安全和建立專門的無人機(jī)系統(tǒng)認(rèn)證體系，措施為：確保無人機(jī)運(yùn)營所需的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展；減少阻礙民用無人機(jī)發(fā)展的行政、技術(shù)和其他限制；形成專門的無人機(jī)認(rèn)證體系；使用俄羅斯安全局認(rèn)證的加密信息保護(hù)工具確保信息安全；確保空中運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的安全，防止非法使用無人機(jī)；建立無人機(jī)系統(tǒng)空中交管數(shù)字平臺(tái)；開發(fā)適當(dāng)?shù)牡孛婊A(chǔ)設(shè)施，為無人機(jī)配備識(shí)別和確定當(dāng)前位置的工具。

（4）培養(yǎng)無人機(jī)系統(tǒng)人員，措施包括開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立并動(dòng)態(tài)更新無人機(jī)操作人員登記冊，制定并動(dòng)態(tài)更新專業(yè)、技能、教育標(biāo)準(zhǔn)清單，完善無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營領(lǐng)域的技能評(píng)估和認(rèn)證機(jī)制等。

（5）開展無人機(jī)系統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和預(yù)先研究，措施包括：優(yōu)先研究成熟度等級(jí)6～8級(jí)的無人機(jī)技術(shù)并向企業(yè)轉(zhuǎn)讓；創(chuàng)建集成平臺(tái)，評(píng)估單個(gè)技術(shù)對無人航空系統(tǒng)有效性的影響、開發(fā)無人機(jī)及部件的數(shù)字孿生、模擬無人機(jī)飛行用于空中交通管理等。

實(shí)施階段

《戰(zhàn)略》分兩個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2023—2024），針對無人機(jī)系統(tǒng)當(dāng)前及未來發(fā)展指標(biāo)確定計(jì)算方法、更新程序和目標(biāo)值；建立組織和行政法律機(jī)制，確保對無人機(jī)系統(tǒng)和工作進(jìn)行統(tǒng)一的分類、登記和遠(yuǎn)程識(shí)別，保證國家對無人機(jī)的需求；設(shè)計(jì)金融機(jī)制和建立數(shù)字化平臺(tái)，為所有行業(yè)參與者提供支持，包括無人機(jī)系統(tǒng)消費(fèi)者、地面基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展、無人機(jī)系統(tǒng)及其部件的開發(fā)商和制造商；確定規(guī)范無人機(jī)系統(tǒng)使用的方法，包括運(yùn)營許可、對承運(yùn)方和維護(hù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，確保航空安全的要求，人員培訓(xùn)要求以及管理無人機(jī)使用的其他要求；建立對無人機(jī)系統(tǒng)適航性要求；形成統(tǒng)一的培訓(xùn)過程，以培訓(xùn)包括操作員在內(nèi)的專業(yè)人才，推動(dòng)無人機(jī)從業(yè)人員技能標(biāo)準(zhǔn)化；啟動(dòng)與《無人航空系統(tǒng)發(fā)展》國家計(jì)劃目標(biāo)相對應(yīng)的試點(diǎn)項(xiàng)目等。

第二階段（2025—2035年），采取措施推動(dòng)無人機(jī)大規(guī)模研制生產(chǎn)，并加強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)，推廣第一階段戰(zhàn)略實(shí)施獲取的工具、技術(shù)和服務(wù)場景。

結(jié)束語

近年來，全球無人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，無人機(jī)應(yīng)用日趨廣泛，但也產(chǎn)生了影響國家安全、缺少統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。我國無人機(jī)領(lǐng)域發(fā)展在很多方面走在俄羅斯之前甚至在世界前列，目前主導(dǎo)并制定了《民用多旋翼無人機(jī)系統(tǒng)試驗(yàn)方法》等四項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。對俄羅斯無人航空發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行梳理研究，可以為我國對應(yīng)領(lǐng)域的持續(xù)向好發(fā)展提供參考。

均衡發(fā)展無人航空技術(shù)

建立覆蓋全生命周期和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科研能力體系，有助于促進(jìn)無人機(jī)及其部組件的開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化和批產(chǎn)，并保障核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控。針對導(dǎo)航和通信識(shí)別系統(tǒng)、微電子技術(shù)、設(shè)備和組件小型化、電推進(jìn)系統(tǒng)、有效載荷和決策支持系統(tǒng)等無人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)加強(qiáng)研究力度；為保障無人機(jī)安全穩(wěn)定運(yùn)營需加快地面機(jī)場設(shè)施建設(shè)和信息安全技術(shù)發(fā)展；開發(fā)數(shù)字平臺(tái)支持范圍包括研制企業(yè)、無人機(jī)操作員、消費(fèi)者等在內(nèi)的全部行業(yè)參與者，以促進(jìn)無人機(jī)的發(fā)展應(yīng)用。

完善無人航空運(yùn)行監(jiān)管

無人機(jī)應(yīng)用范圍的迅速擴(kuò)大帶來了濫用無人機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。2023年5月初，無人機(jī)襲擊莫斯科克林姆林宮，隨后又發(fā)生多次無人機(jī)襲擊俄羅斯本土事件，俄在莫斯科地區(qū)、圣彼得堡等地區(qū)連續(xù)實(shí)施了無人機(jī)發(fā)射禁令。“黑飛”“亂飛”等問題在我國也存在，對此應(yīng)加快完善無人機(jī)安全威脅模型，建設(shè)無人機(jī)探測技術(shù)手段并在機(jī)場等關(guān)鍵位置應(yīng)用，發(fā)展管理和控制無人機(jī)運(yùn)行的地面基礎(chǔ)設(shè)施，打擊非法無人機(jī)。

培養(yǎng)無人機(jī)行業(yè)從業(yè)人員

隨著無人機(jī)產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步，對行業(yè)高技能人員需求增加，現(xiàn)有人員與未來需求在數(shù)量和能力上或?qū)⒋嬖诓罹啵枨罅枯^大的職業(yè)將包括無人機(jī)地面操作員、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析師、自動(dòng)控制系統(tǒng)程序員等。為此，需建立完善的分層次的教育培訓(xùn)系統(tǒng)，覆蓋無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營階段，并進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證。為了迅速建立人力資源，可對有資質(zhì)的行業(yè)人員進(jìn)行登記，將關(guān)于無人航空器領(lǐng)域?qū)＜业娜耸隆趧?dòng)和教育活動(dòng)需求的數(shù)據(jù)聯(lián)系起來，并動(dòng)態(tài)更新，靈活發(fā)展人力資源。

形成專門無人機(jī)認(rèn)證體系

無人機(jī)包括多種產(chǎn)品類型，可廣泛用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、物流、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。為保證產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營安全，應(yīng)完善分類的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋各類無人機(jī)技術(shù)特性信息，并以此為基礎(chǔ)建立專門的認(rèn)證體系，培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)專家參與標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證過程。認(rèn)證體系應(yīng)包括研制和運(yùn)營企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)證等內(nèi)容。為推動(dòng)無人機(jī)技術(shù)快速應(yīng)用轉(zhuǎn)化，還需降低認(rèn)證成本，縮短認(rèn)證時(shí)間。

總之，無人機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用取得的經(jīng)濟(jì)效果及其性能優(yōu)勢表明，規(guī)范有效地發(fā)展無人機(jī)行業(yè)對于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求具有巨大潛力。

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)MQ-9A無人機(jī)達(dá)到飛行里程碑

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)空地特遣部隊(duì)“無人遠(yuǎn)征”（MUX）計(jì)劃的中空長航時(shí)MQ-9A無人機(jī)飛行時(shí)間已超過20000飛行小時(shí)。迄今為止，通用原子航空系統(tǒng)公司已向美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)交付8架MQ-9A，其中兩架MQ-9A積極參與作戰(zhàn)任務(wù)，在支持海軍陸戰(zhàn)隊(duì)關(guān)鍵任務(wù)目標(biāo)方面發(fā)揮了重要作用。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在等待另外12架飛機(jī)的交付，將實(shí)現(xiàn)到2025年擁有三個(gè)中隊(duì)的目標(biāo)。通用原子公司表示20000飛行小時(shí)是無人航空領(lǐng)域一項(xiàng)了不起的成就，將繼續(xù)與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)合作，進(jìn)一步提高無人系統(tǒng)的能力并支持其不斷壯大的無人機(jī)中隊(duì)。通用原子公司總裁戴維？亞歷山大表示，MQ-9A的戰(zhàn)略收購強(qiáng)調(diào)了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)對加強(qiáng)空中監(jiān)視能力的承諾，并展示了其對通用原子公司交付頂級(jí)無人機(jī)能力的信心。

MQ-9A無人機(jī)以其容錯(cuò)飛行控制系統(tǒng)和三冗余航空電子系統(tǒng)架構(gòu)而著稱，體現(xiàn)行業(yè)最高的可靠性和性能標(biāo)準(zhǔn)，超過多型有人機(jī)。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)機(jī)隊(duì)最終將全部由增程型MQ-9A無人機(jī)組成，可換裝翼載燃料艙和加固型起落架，增強(qiáng)靈活性。經(jīng)過專門設(shè)計(jì)的增程型MQ-9A無人機(jī)的飛行續(xù)航時(shí)間延長至30h以上，從而實(shí)現(xiàn)持久的長航時(shí)監(jiān)控能力。無人機(jī)還配備了全動(dòng)態(tài)視頻、合成孔徑雷達(dá)、動(dòng)目標(biāo)指示器和海上探測雷達(dá)，為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)提供全方位的實(shí)時(shí)態(tài)勢感知畫面。