以新型工業化塑造高質量發展新優勢

沈光　夏后學

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述，準確把握推進新型工業化的戰略定位、新階段新型工業化的階段性特征以及推進新型工業化面臨的環境條件變化，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，堅持走中國特色新型工業化道路，加快建設制造強國，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化。

2023年9月22日至23日，全國新型工業化推進大會在北京召開，會上傳達了習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示。習近平總書記的重要指示，深刻闡述了新時代新征程推進新型工業化的重大意義、重要原則、重點任務，為在新征程上更好地實現新型工業化、推進中國式現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。推進新型工業化是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，對新發展階段、新時代背景充分精準研判后作出的重大戰略部署。我們要深入學習領會習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述，準確把握推進新型工業化的戰略定位、新階段新型工業化的階段性特征以及推進新型工業化面臨的環境條件變化，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，堅持走中國特色新型工業化道路，以新型工業化塑造高質量發展新優勢，以新型工業化發展新成效加快中國式現代化進程。

一、準確把握推進新型工業化的戰略定位

黨的十八大以來，在黨中央、國務院重大決策部署和政策舉措推動下，我國新型工業化步伐顯著加快：工業體系更加健全、工業規模進一步壯大、產業結構持續優化、數字經濟加快發展、重點領域創新取得一批重大成果，我國產業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，迎來從制造大國向制造強國的歷史性跨越。新征程上，加快推進新型工業化，首先要準確把握黨中央對新型工業化的最新定位。

工業是國家綜合國力的根基，是經濟增長的主引擎。推進新型工業化是實現中國式現代化的關鍵環節。黨的十八大以來，習近平總書記就新型工業化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，指出“工業是我們的立國之本”，“中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化”，“我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平”，“要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化”。此次習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示中，提到中央對新型工業化的最新定位，即“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務”，并要求“把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎”。由此可以看出，無論是最新定位的“關鍵任務”，還是“強大物質技術基礎”等表述，無不凸顯出新型工業化的重要戰略地位。我們要明確，把高質量發展要求貫穿全過程的新型工業化，是依靠創新驅動發展的工業化，是加快邁向全球價值鏈中高端的工業化，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的工業化，是促進全體人民共同富裕的工業化，是堅持人與自然和諧共生的工業化。同時要深刻認識到，實現強國目標和民族復興偉業，要求我們必須準確把握時代特征和要求，轉變發展方式，創新發展路徑，以新型工業化發展的新成效加快推進中國式現代化進程。

二、準確把握新階段新型工業化的階段性特征

中華人民共和國成立后，我們始終堅定不移走工業化道路，積極推進工業化進程。黨的十六大報告首次提出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”新型工業化在最初提出時，便被賦予了信息化、知識化、生態化等特征。此后，新型工業化的內涵被不斷調整和豐富。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現新型工業化的目標，強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國”。黨的二十大報告提出的新型工業化任務，與以前相比在一系列方面都有了新的要求，體現出一系列新特征。

（一）新的工業技術

新一輪技術革命和產業變革日新月異，數字化、智能化、綠色化等新的生產技術在新型工業化道路上全面普及，數字技術、智能制造技術、綠色低碳技術等領域的科技創新成果不斷涌現。一方面，數字科技、新能源、新材料等不同領域的前沿技術不斷交叉融合，使得集成創新越來越多，技術迭代不斷加快，催生出有別于傳統制造業的新業態、新模式。另一方面，綠色低碳技術的發展為工業提質升級提供了更強的推動力，不斷推動產業發展方式綠色轉型。當前，促進數字化、智能化和綠色化生產技術繼續進步、成熟和深化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，是推進新型工業化的重要內容之一。

（二）新的發展模式

進入新階段，工業發展模式有了新變化：創新驅動發展、產業結構高端化和區域布局優化等正在取代通過大規模資源投入進行擴張的傳統發展模式。具體來看，第一，我國深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新引領新型工業化高質量發展。人工智能、量子計算等先進技術的研發和應用推廣，加快形成了以場景帶動科研攻關、成果轉化和產業培育的新模式，不斷催生出新的經濟增長點。第二，我國大力發展先進制造業，推進制造業高端化轉型，加快建設現代化產業體系。我國工業向高端化和高附加值、高技術含量方向積極邁進，向智能化和服務化轉型的步伐日益加快。第三，我國制造業布局進一步優化，區域協同發展顯著增強。各區域充分發揮自身資源優勢，積極開展差異化的產業轉移和承接，推動我國形成了多極化發展新格局。

（三）新的發展成效

新型工業化的發展成效主要體現為實現資源利用效率的提高和環境保護的兼顧，以及發展成果由全民共享。一方面，實現了資源利用效率的提高和環境保護的兼顧。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就，但是高消耗、高污染的粗放發展模式也帶來了日益嚴峻的環境污染和資源浪費問題。新型工業化注重生產過程的集約化和高效化，以實現資源利用最大化、消耗最小化、生產效益最大化。同時，新型工業化還兼顧環境保護，注重在工業發展全過程中始終堅持可持續發展理念。另一方面，堅持發展成果由全民共享。推進新型工業化，有效帶動人均可支配收入的增長，擴大了中等收入群體規模，為推進共同富裕提供了強有力支撐。

三、準確把握新階段推進新型工業化面臨的環境條件變化

當前，我國工業化進一步發展面臨著全新的挑戰與機遇。在挑戰與機遇并存的新階段，繼續推進新型工業化既是全面建設社會主義現代化國家的必然要求，也是新時代新征程提出的重大考驗。

（一）新階段推進新型工業化面臨的挑戰

當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”和“灰犀牛”事件隨時可能發生。當前，我國新型工業化不僅面臨發達國家的技術限制和全方位打壓、后發國家的低成本競爭，還面臨國內產業布局不夠合理和工業對高素質勞動力吸引力不夠強等挑戰。因此，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，堅持和加強黨對推進新型工業化工作的全面領導，堅持走中國特色新型工業化道路，堅持以高水平科技自立自強引領新型工業化高質量發展。

（二）新階段新型工業化發展面臨的機遇

首先，新一輪科技革命和產業變革帶來了時代機遇。大數據、人工智能等新一代信息技術同制造業深層次融合創新發展，將工業生產推入智能化時代，推動工業生產的生產要素、生產方式等發生了深刻變化。同時，智能化時代的工業生產降低了對勞動力要素的過度依賴，緩解了勞動力供應不足的壓力。此外，在新一輪科技革命和產業變革的浪潮中，我國具備諸多優勢，如擁有超大規模市場，具有全球最完整、規模最大的工業體系，擁有強健的生產制造能力和完備的配套體系等。其次，我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為新型工業化提供了新的發展機遇。構建新發展格局是我們把握發展主動權的戰略性布局和先手棋，必然要求堅定推進高水平對外開放和全力保持產業鏈供應鏈安全穩定。推動更高水平對外開放，有利于我國借助國際市場長期形成的通用國際規則改善和提升國內營商環境，加快推動內貿標準、制度、規則等制度體系的完善，以及與國際市場規則標準的銜接和統一，不斷擴大制度型開放，為增強我國在全球經貿領域的競爭優勢，更好融入國際經濟循環創造良好條件。國內國際市場的良性循環在較大程度上取決于產業鏈供應鏈的韌性與安全水平。加快構建新發展格局，既是對產業鏈供應鏈安全風險的積極應對，也對產業鏈供應鏈的韌性與安全水平提出了更高要求，有助于提高我國對全球資源要素的吸引力、在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力，為推進新型工業化提供重要基礎。

四、深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律

習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示強調，“要完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律”。推進新型工業化高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，深刻把握和遵循新時代推進新型工業化的基本規律，統籌協調新型工業化與信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

（一）堅持黨對推進新型工業化的全面領導

我們黨歷來高度重視工業化的發展，堅持把實現工業化作為不懈奮斗的目標，走過了極不平凡的光輝歷程。在黨的堅強領導下，我國堅持走中國特色新型工業化道路，推動新型工業化取得一系列歷史性成就，形成獨具特色的發展優勢。可以說，我國工業的發展壯大，既是黨領導全國各族人民推進中國特色社會主義偉大事業的重要成果，也是在黨的領導下解放和發展社會生產力的重要體現。實踐證明，黨的領導是走中國特色新型工業化道路的根本保證。新征程上，我們必須堅持把黨的全面領導貫穿推進新型工業化的全過程各方面，強化組織領導、政策支持和人才保障，匯聚加快推進新型工業化的強大合力，推動我國工業發展實現新的跨越。

（二）堅持科技創新驅動發展

科技創新驅動發展要求必須從主要依靠土地、資本、勞動等傳統要素的大規模投入拉動形式，轉向大力提升全社會創新創造能力，提高全要素生產率，更加注重數據、數字技術等新興要素的重要作用，更多依靠科技創新引領產業產值增長的形式。創新是一個國家、一個民族發展的不竭動力，沒有創新就很難談發展。我國現階段社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，要解決好這個問題就需要更強的創新能力和更高的創新效率。技術是產業的源頭活水，推動產業走向高端化、智能化、綠色化。新技術催生新產業，技術迭代的結果必然是產業迭代。技術創新可以推動產業結構優化，有助于破除我國新型工業化發展中存在的結構性障礙。同時，技術創新也可以為我國新型工業化提供技術支撐，高效地把科技成果轉化為現實生產力，加快傳統產業改造升級的進程。

（三）堅持數字技術與實體經濟融合發展

2022年6月，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十六次會議上強調：“數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”2023年3月，中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》提出，組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。我國的數據要素基礎制度建設和數字基礎設施布局建設開始步入發展快車道。數據作為數字經濟時代的關鍵要素，必將改變舊的生產組合方式，成為驅動數字技術與實體經濟深度融合的催化劑。工業企業用數據要素對企業業務進行賦能和創新，形成企業獨有的數字資產，并利用數字資產提高生產效率，為企業創造更多更優價值。同時，越來越多的工業企業增加了由軟件構成的軟裝備，通過軟件豐富工業設備功能。工業數據、軟件等均是企業寶貴的數字資產。以數據要素為重要抓手，推進數字技術與實體經濟深度融合，是推進新型工業化的內在要求和必須堅持的基本規律。

（四）堅持產業協同與產業融合

我國新型工業化具有廣泛協同、深度融合、持續創新等鮮明特點，展現出強大的包容性、頑強的生命力和豐富的延展性。在我們黨首次提出新型工業化概念之時，就堅持推動信息化和工業化的深度融合。黨的十九大報告提出，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。黨的二十大報告將“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”作為2035年的遠景目標之一，同時指出了新型工業化與信息化、城鎮化、農業現代化同步實現的時代路徑，強調加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。新時代推進新型工業化高質量發展，必須統籌協調新型工業化與信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。要把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，大力發展數字經濟、綠色經濟，大力發展先進制造業集群，加快構建現代化產業體系，促進數字經濟與實體經濟交融共生，實現經濟發展在質量、效率和動力方面的深度變革，以信息化工業化深度融合推動高質量發展。

（五）堅持綠色可持續發展

綠色可持續發展是推進新型工業化的必然要求。新型工業化就是工業領域綠色低碳轉型的生動實踐。與傳統工業化相比，新型工業化更加注重在科技進步的同時，促進社會的可持續發展；在實現經濟增長的同時，強調環境保護和資源循環利用，要求通過技術創新和推廣綠色生產方式，實現工業發展和環境保護并行不悖。綠色可持續發展，能夠提高企業競爭力和企業市場形象，滿足消費者對環保產品和高質量服務的需求，推動經濟健康可持續發展。隨著新型工業化加速推進，企業利用各類新技術，實現智能生產，提高生產效率，降低了不必要的資源消耗和浪費，同時還減少了碳排放，實現了綠色低碳、人與環境友好型的研發和生產模式。向綠色轉型要出路，向生態產業要效益，才能實現人與社會、環境的和諧健康可持續發展。新征程上，要將工業綠色發展作為推進新型工業化的重點，打造綠色新動能，加快推進能源消費低碳化、資源利用循環化、產業結構智能化、生產過程清潔化，建設綠色低碳優勢產業集群，繼續深化完善綠色制造體系，全面推行綠色制造，有效推動工業領域碳達峰碳中和工作。

五、全面貫徹新發展理念推進新型工業化高質量發展

新征程上，我們要學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述，以更大責任擔當、更加務實舉措，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，以科技創新引領產業高端化，以數據要素賦能產業數字化，以清潔生產推進產業綠色化，以“四化”協同發展加快產業融合化，不斷以新型工業化塑造高質量發展新優勢。

（一）以科技創新引領產業高端化

技術之新孕育新型工業化產業之新，新技術催生新產業，新產業塑造新優勢。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。要以新型工業化的需求為導向，集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。要加快推進前沿技術研發和應用，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。要實施產業基礎再造工程，全面加強重大平臺優化重組工作的統一部署和集成創新，推進產業基礎關鍵共性技術中心建設。要進一步優化重大平臺創新要素市場化配置，加快創新要素向企業集聚的速度，加大國家重大科研基礎設施、大型科學儀器等向企業開放的力度，不斷強化科技型領軍企業基礎研究能力。要聚焦科技成果轉化和產業化進程，加強企業主導的產學研深度融合。

（二）以數據要素賦能產業數字化

數字化、網絡化等成為信息時代的重要特征，為數字產業化、產業數字化提供了基礎條件。要在新一代數字科技支撐和引領下，以數據為關鍵要素，以釋放價值為核心，以數據賦能為主線，對產業鏈上下游進行數字化升級與改造。要加快數字信息基礎設施建設，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。要加快5G、人工智能、大數據技術等在傳統產業中的應用與拓展，推動傳統與新型基礎設施融合融通，加快建設工業互聯網平臺、大數據綜合平臺，打造產業數據流通“樞紐”。要積極培育數據要素市場，促進數據資源化、資產化、價值化，建立健全數據治理體系，推動數據依規開放和共享。要探索建立統一規范的產業數據管理制度，加強工業數據資源整合和安全保護，促進產業數據高效流動及優化配置。

（三）以清潔生產推進產業綠色化

2023年7月，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調：“要積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和‘1+N政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。”要不斷強化全國一盤棋意識，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以節能減排成本約束和能源消費總量控制為重點，以財稅、金融和價格機制為重要抓手，深化能源和相關領域綜合改革，積極推進用能指標市場化，全面提升綠色低碳發展管理能力，形成針對“雙碳”工作的有效激勵約束機制。要立足我國國情，統籌國內國際能源資源，加強在全球氣候領域的務實合作。要處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全的關系，做好對產業綠色低碳轉型伴隨風險的預警，以及應對處置工作，確保安全有序減排降碳。要對工業生產與產品供給過程采取整體預防的策略，將清潔環保理念持續應用于工業生產供給全流程。要加快構建以新能源為主體的新型電力系統，確保能源電力安全，滿足經濟社會發展電力需求，加快推進智能電網體系建設，推動“源網荷儲”一體化建設。

（四）以“四化”協同發展加快產業融合化

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。推進產業結構轉型升級，加快構建現代化產業體系，是增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平的內在要求。要持續推動新型工業化與信息化在時間上同步進階、空間上一體布局、功能上耦合疊加，以制造業數字化轉型行動、信息化和新型工業化“兩化”融合標準引領行動、工業互聯網平臺推廣工程、產業鏈供應鏈數字化升級行動等行動計劃和重點工程為重要抓手，推進信息化與新型工業化深度融合。要以新型工業化為主導引擎，以新型城鎮化為有力支撐，以現代化城鎮為有效載體，推動新型工業化與城鎮化良性互動、融合發展。要提高產業部門之間要素配置效率，將新型工業化發展理念、先進工業技術、高端智能裝備等廣泛地應用到農業現代化建設之中，全面提高農業生產率和農業現代化水平，推動農業產業鏈和工業產業鏈融合融通。要始終堅持新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相濟相融，夯實中國式現代化的產業基礎。

討論題：

1.新時代新征程推進新型工業化有哪些必須堅持的基本規律？

2.結合實際，談談如何推進新型工業化高質量發展？