“五個堅持”做實基層專題詢問

席盤林

（成都市人大常委會，成都，610041）

專題詢問是公認的監督利器，是創造性開展監督的結晶之一。新時代新征程上，專題詢問越來越顯示出其不一般的影響、效果和威力。結合學習全國人大常委會專題詢問的經驗做法，從基層實際出發，筆者認為，基層人大常委會開展專題詢問，要進一步認真貫徹習近平總書記關于正確監督、有效監督、依法監督的重要論述，堅持黨的領導，踐行好全過程人民民主，注重和落實好“五個堅持”。

堅持要事選題。2023 年8 月30 日，十四屆全國人大常委會開展首次專題詢問，就聚焦“糧食安全”這一“國之大者”，給人留下深刻印象。專題詢問不是一般性的詢問，也不是一般性的監督，它是重點監督、剛性監督，指向大事、針對要事，關乎大局、涉及全局。因此，專題詢問的選題，應增強計劃性、精準性，堅持抓大事、議要事，圍繞中心、服務大局，有的放矢、靶向施問?；鶎尤舜蟪Ｎ瘯ㄟ^專題詢問、精準監督，關注國計民生，抓住大事要事，突出監督重點、改進監督方式、加大監督力度、增強監督實效。

堅持問題導向。問題是時代的聲音，是工作的導向。專題詢問應把握時代發展的特點、規律、要求，結合審議專項工作報告，樹立問題意識，就監督對象的專項工作中不適應或影響時代發展的問題、短板等開展詢問，通過聚焦之、問答之，真正把問題搞清楚，把癥結弄明白，把認識提起來，把措施做扎實，把短板補到位，把工作搞上去。要避免大而化之的問、漫無邊際的答，做到真詢實問、真應實答，形成緊盯問題、發現問題、分析問題、解決問題、與時俱進、真抓實干的強大合力。

堅持效果為王?；鶎尤舜蟪Ｎ瘯陂_展專題詢問時要將效果作為開展專題詢問是否成功的試金石。基層實踐中，專題詢問的監督效果主要體現在兩個方面：一個方面，通過一對一、面對面地現場詢問和應詢，問出真問題、答出實舉措，直接推動詢問人關注的問題得到詢問對象的高度重視、積極回應、務實解決；另一方面，通過專題詢問，引發智慧碰撞、共鳴思考、真知灼見，促進常委會會議結束后研究和形成更加科學、更為合理、更合乎實際可操作的常委會審議意見，并及時交辦，限時反饋辦理結果，配以有序有效的跟蹤督辦，強有力地促進監督對象改進工作、推動發展。因此，要避免作秀式的問、對口型的答，避免審議意見空洞無物、缺乏可操作性，要重問重答，重高質量地形成審議意見、高質量地辦理審議意見，努力提升專題詢問的效果。

堅持守正創新。2023年10月22日，全國人大常委會圍繞同一主題，對“一府兩院”三個報告同時開展專題詢問，展示了專題詢問的蓬勃活力和強大優勢，對于基層人大常委會見賢思齊、富有成效地開展專題詢問，提供了很好的樣本和示范。專題詢問的開展，本身就源于、始于、成于守正創新。守正創新是專題詢問不斷前行的不竭動力。基層人大常委會要對標先進、照顧實際、穩妥積極，就專題詢問的具體內容、具體方式、具體流程、具體環節、具體對象等方面實事求是地、不斷地守正創新，切實把專題詢問用活用好用足，充分發揮這一監督利器的作用。

堅持為民初心。人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體，決定了為民監督、監督為民是人大監督的立足點、出發點和落腳點，也就決定了為民、利民、惠民是專題詢問的監督初心之所在。因而，基層人大常委會開展專題詢問，要堅持為民初心，堅持惠民利民，問的本質是為民發聲、為民代言，答的歸宿是履職為民、服務人民，通過問答，通過監督，既堅守監督者的為民初心，也促進監督對象牢記初心使命、依法為民履職，旨在同題共答為人民服務，不斷提高基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。