淺談農田水利工程全過程造價管理與控制

趙異璇

（甘肅省定西市安定區引洮工程水資源利用中心，甘肅 定西 743000）

全過程造價控制的含義是農田水利工程建設的設計施工、項目規劃、可行性評估、竣工結算階段、工程評估階段等方面在內的全部工作的造價控制。但是農田水利工程的相關工作對于全過程造價控制來說至關重要，而且工程造價質量水平的高低會直接對工程的實際收益產生相關的影響，從而對工程全方位的綜合發展產生一定的影響。所以，農田水利工程項目開展的過程中，全過程的造價控制就變得特別重要。目前，我國大部分的農田水利工程全過程造價控制工作都尚且存在著各種各樣的問題，嚴重阻礙了農田水利工程項目的開展。

1 我國農田水利工程全過程造價控制存在的困難

1.1 缺少完善的造價控制管理體系

相關調查顯示，我國現在的農田水利工程雖然正在不斷地推進創新和改革，但是，現在我國還沒有制定出一個完整的可以適用于全過程的造價控制的管理體系，不健全的造價控制管理體系，會讓工程造價缺少規范性和系統性的造價控制指導。缺少了科學的引導，會讓農田水利工程的建設工作受到嚴重的阻礙。工程造價作為一種涵蓋諸多因素、綜合性極高的項目，項目開展的時間周期相較于其他的項目要長很多。所以，在造價控制方面需要相關的工作人員特別注意單位與單位之間、部門與部門之間的相互配合，假設沒有一個全方位的造價控制管理體系的引導，就會讓很多工程投資的項目不能得到最大價值的發揮，一些項目的工程投資也不會受到相關監管部門的有效控制。所以，就會最終導致農田水利工程的進程受到嚴重的阻礙。綜上所述，為農田水利工程建立健全一個完善的全過程造價管理體制是特別有必要的。

1.2 沒有一致的管理觀念

農田水利工程全過程的造價控制想要實現各個部門之間打好配合，相互協調，相互溝通，就需要各個部門之間制定出一個一致的管理類理念。只有有了相同的管理理念，不同部門之間的工作才能統一步調，統一推進，充分協調好不同部門之間的工作。但是，在現實的農田水利工程全過程的造價控制管理工作中，很多企業領導者只看到了工程的施工進度和工程的施工質量，卻沒有關注到全過程造價管理控制對于農田水利工程項目順利推進、企業良好發展的重要性。相關調查顯示，我國目前大部分企業沒有充分認識到管理對于一個企業核心發展的至關重要的作用，而且也沒有投入一定的人力、物力來建設農田水利工程的造價管理咨詢機構，致使造價管理咨詢的規模嚴重不統一，部分造價咨詢的機構規模設置都比正常規模的水平要小很多，而且企業管理者也沒有把負責相關管理工作的人員的專業技能培訓重視起來。而相關管理人員的實際工作業務能力會直接對工程概算水平產生影響，缺乏實際工作經驗的人員，可能會造成工程概算的實際水平多于決算、估算的水準，造成實際工程概算超預算的現象，對工程項目的實際收益水平產生嚴重的影響。

2 增強農田水利工程全過程造價控制措施

2.1 針對農田水利工程的事前造價控制

相關工作人員應該在農田水利工程的設計階段，就造價審核的部分就應該給出最優化的設計方案，因為完成全部的水利工程項目需要較長的時間周期、需要較大的資金額的投入。因此，造價審核的設計方案需要不斷地進行調整，需要盡可能地完善所有的細節，最終才可以敲定最后實施的設計方案，這樣才可以保證在農田水利工程開展之前，相關部門已經做好了必要的前期鋪墊。特別是設計階段的造價控制，要尤其注意其是否符合科學、合理、嚴格的要求，然后橫向比對更多的設計方案，找到不同設計方案之間所存在的差別，汲取更多設計方案的優點，確保造價的限額范圍。

企業還可以制定相關的激勵制度，如果相關的工作人員制定出了較為優秀的設計方案，還可以嚴格把握好造價控制，企業管理層就可以對其施予一定的獎勵。不僅如此，相關審核部門對于提交上來的工程施工圖紙要特別嚴格仔細進行檢查、核驗，對于不符合要求的和不合理的地方，再通知相關部門對工程的圖紙作出相關的整改，然后重新提交。防止因為工作上的錯誤導致農田水利工程施工過程當中還需要進行返工，也可以防止安全隱患的發生。一旦農田水利工程需要進行返工，建筑材料的使用量就會激增，工程返工所需要投入的人力、物力以及財力也無可避免，直接導致工程造價超出了前期的預算金額，導致企業能夠獲得的利潤值減少。企業在招投標的流程中也需要特別注意造價控制，并且時刻秉持著“評估先行、標底為本”的招投標原則。招投標階段的造價控制作為農田水利工程前期最為關鍵的工作，同時也是全部工程造價控制的核心部分。因此，要嚴格把控招投標階段的造價控制，把相關投入金額控制在限額范圍之內。

2.2 針對施工環節的造價控制

高度重視合同管理：在造價控制中，企業的合同管理有著至關重要的作用。所以，這就要求項目管理人員要非常了解并熟悉農田水利工程相關的合同條款，還要學會利用相關的合同條款來處理工程造價過程當中發生的一些經濟糾紛，防止被其他單位索賠事件的發生。與此同時，如果施工方在施工過程中存在沒有履行合同義務行為，建設單位也可以進行相關的反索賠，將建設單位的損失降到最低，縮減造價成本。

正確處理造價、質量、工期之間的關系：施工階段最優化的狀態就是可以同時實現最低造價成本、最短工期以及最好質量3個目標同時實現。所以，工程造價就需要充分平衡這三者之間的關系，并把造價控制作為關鍵，借助科學管控在質量可以達標、可以按時完成工程的情況下，減少工程成本的支出。

嚴格控制施工變更簽證和材料認價：建設方相關的管理人員要肩負起自己工作的責任，完善施工現場簽證的監督管理工作，把四方簽證制度嚴格把控，防止因為隨意簽證而造成不必要的損失。與此同時，還要時刻關注市場上相關的行情，動態了解相關的農田水利工程建設材料價格所發生的變化，科學化確定建筑材料的價格，并為建筑完工提供強有力的根據。

強化對農田水利工程投資的主動控制：因為農田水利工程在投資階段所需的建設投資過于龐大，所以，把控好農田水利工程建設的投資控制也至關重要。相關工作人員要準確分析投資的利弊與資金的安全合理性。比如，我國部分的農田水利工程項目經常會發生投資資金不足，需要相關融資企業介入加投的情況。但是，農田水利工程的全過程造價是一種涵蓋諸多因素、綜合性極高的項目，要是介入的資金投入不夠合理，就很有可能造成農田水利工程的資金鏈斷裂的不利情況。

綜上所述，農田水利工程的全過程造價是一種涵蓋諸多因素、綜合性極高的項目。科學化地解析農田水利工程企業中全過程造價控制的執行，可以幫助農田水利工程項目優化管理的質量，確保水利工程項目在施工的每個環節當中都可以得到最優化的監督和管理。而且，在農田水利工程管理的過程中，有關全過程造價的地方有很多，施工單位還要重視自己單位相關核驗人員自身工作素質的提高，關注審計資金的方法和模式，這樣才能夠幫助農田水利工程全過程造價控制管理質量實現質的飛躍。