讓農(nóng)村不再污水橫流

/ 圖 游璇鈺 邱子越

8月28日，惠州市人大常委會組織部分省人大代表圍繞農(nóng)村生活污水治理情況開展專題調(diào)研

在進(jìn)水口、出水口分別取樣，等待充分反應(yīng)后再與氨氮比色卡、磷酸鹽比色卡作詳細(xì)比對，得出數(shù)據(jù)后第一時間上傳到工作APP……這是惠州市仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)金星村白云前村民小組農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維保人員每日的工作場景。

8月28日，惠州市人大常委會組織部分省人大代表圍繞農(nóng)村生活污水治理情況開展專題調(diào)研。通過現(xiàn)場考察仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)金星村、陳江街道東升村黃屋村民小組，惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)大良村、大良村長布村民小組，實(shí)地察看農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污水收集、污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、污水資源化處置等情況。當(dāng)天下午召開座談會，代表們聽取了全市農(nóng)村污水治理情況匯報，并提出相關(guān)意見建議。

現(xiàn)狀：全市農(nóng)村生活污水治理率為82.67%

近年來，惠州市高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，將農(nóng)村生活污水治理作為生態(tài)文明示范創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化主體責(zé)任、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)督導(dǎo)幫扶、完善長效機(jī)制等具體措施，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)力、社會監(jiān)督”的工作新格局，農(nóng)村污水治理工作取得積極成效。

惠州市共有自然村9957個。為科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，惠州市立足村莊的自然稟賦、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等進(jìn)行科學(xué)謀劃，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，因地制宜、分類施策推進(jìn)存量設(shè)施的問題排查整改，持續(xù)鞏固治理成效，全市農(nóng)村生活污水治理能力顯著提升。

截至目前，全市完成生活污水治理的自然村有8231個，設(shè)施日處理能力約9.5萬噸，受益群眾超36萬戶，農(nóng)村生活污水治理率為82.67%，其中采用投入小、運(yùn)維簡便的資源化利用模式進(jìn)行治理的村莊有3369個（占比41%）、采用建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行治理的村莊有2804個（占比34%）、采用納入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施進(jìn)行治理的村莊2058個（占比25%）。

建議：因地制宜按“一村一策”布局處理設(shè)施

在聽取全市各職能部門匯報推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作情況后，代表們紛紛提出相關(guān)建議。

省人大代表、惠東縣白盆珠鎮(zhèn)橫江村黨總支部副書記陳俊林建議，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要做到因地制宜，按照“一村一策”的方式，找到各村污水的至低點(diǎn)，并精心做好設(shè)施的后期維護(hù)工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村不再污水橫流，還村民一個山清水秀的空間。

省人大代表、惠陽城市建筑設(shè)計(jì)研究院院長李卓倫說，農(nóng)村生活污水處理工程在施工過程中，應(yīng)盡量減少對農(nóng)村硬底化路面的破壞。此外，農(nóng)村可考慮使用玻璃鋼化糞池，以保證防水、防滲。

針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)污處理設(shè)施維保資金較為緊張的情況，省人大代表、惠東縣平山街道經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦主任陳桂榮建議，打破各街道“單打獨(dú)斗”的模式，統(tǒng)一由縣（區(qū)）一級統(tǒng)一打包給第三方維保，從而在一定程度上降低維保費(fèi)用，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力。

省人大代表，市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張國偉提出，應(yīng)建立維保資金保障制度，探索由各級財政分級承擔(dān)、由村民適當(dāng)出資的綜合模式，充分保障維保費(fèi)用。同時鼓勵國企發(fā)揮責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一管理升級設(shè)施，并修訂農(nóng)村生活污水管理?xiàng)l例，讓農(nóng)村生活污水處理工作的投資、建設(shè)、運(yùn)營都“有法可依”。

省人大代表、中海油惠州石化有限公司運(yùn)行二部生產(chǎn)監(jiān)督蘇燦建議，在農(nóng)村生活污水治理方面，借助科技的力量，通過新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，降低運(yùn)營和投資成本。

省人大代表、龍門縣龍門中學(xué)校長譚光友建議，加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大村民的節(jié)水意識，從源頭上控制污水總量，減輕農(nóng)村生活污水治理負(fù)擔(dān)。

規(guī)劃：強(qiáng)化上下聯(lián)動 保障治理成效

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹說，雖然全市農(nóng)村污水治理工作取得了階段性成效，但仍存在一些短板，如數(shù)字化監(jiān)管尚處于初級階段，各縣（區(qū)）運(yùn)維管護(hù)資金存在較大缺口等。

“接下來，我市將合理有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作，統(tǒng)籌兼顧新增治理任務(wù)和存量問題整改，因地制宜優(yōu)化農(nóng)村生活污水治理路線，打造各種治理模式樣板工程，發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理工作的示范引領(lǐng)效應(yīng)。”該負(fù)責(zé)人介紹，惠州市將因地制宜推進(jìn)資源化利用模式，對現(xiàn)有存量設(shè)施處理負(fù)荷率小于50%的設(shè)施，結(jié)合周邊水環(huán)境情況進(jìn)行處理工藝路線優(yōu)化。在資金保障方面，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一并統(tǒng)籌，推動出臺資金保障方案，強(qiáng)化上下聯(lián)動資金保障機(jī)制，進(jìn)一步保障農(nóng)村生活污水治理工作成效。

該負(fù)責(zé)人表示，惠州市農(nóng)村污水治理下來還將在數(shù)字化、智能化上發(fā)力。一方面，在數(shù)字化監(jiān)管平臺試點(diǎn)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化平臺模塊和功能設(shè)計(jì)，在全市農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域全面推行使用，提升農(nóng)村生活污水治理工作監(jiān)督智慧化水平。另一方面，積極發(fā)動群眾，健全村民監(jiān)督的反饋渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。